Informe de finalización del compromiso: Creación conjunta del programa de desarrollo de viviendas con el apoyo de CoLaboratory

Nombre del evaluador

Mária Reháková, Kristína Murínová, Anna Vaňová

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Banská Bystrica, República Eslovaca

Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... Título

Plan de acción - Banská Bystrica, República Eslovaca, 2024-2026

Compromiso

Creación conjunta del programa de desarrollo de viviendas con el apoyo de CoLaboratory

Título

Creación conjunta del programa de desarrollo de viviendas con el apoyo de CoLaboratory

Acción:

El compromiso tiene como objetivo utilizar CoLaboratory para apoyar los procesos de cocreación y diálogo entre diferentes actores y para impulsar el desarrollo de alianzas intersectoriales innovadoras en la búsqueda de soluciones dentro de las complejas agendas de la administración municipal, específicamente en el ámbito del desarrollo de la vivienda. CoLaboratory proporcionará apoyo metodológico para estos procesos, incluyendo facilitación, comunicación, cooperación y coordinación, dado que tanto la cocreación como el desarrollo de ecosistemas de innovación implican interacciones complejas entre los actores de diferentes sectores, basadas en el principio de cooperación tripartita o, en ocasiones, cuatripartita (que incluye empresas, universidades, instituciones de investigación, organizaciones públicas y del tercer sector). Los procesos de cocreación apoyados por CoLaboratory serán monitoreados y evaluados por un grupo de trabajo interno, y se elaborarán informes finales para ambos. Los resultados de la evaluación servirán de base para diseñar una metodología de cocreación y definir modelos de cooperación eficaces dentro de la administración municipal, así como con actores externos (por ejemplo, dentro del territorio) para abordar desafíos complejos. Este compromiso también incluye la organización de un taller (o una serie de talleres) para comprender los ecosistemas de innovación intersectoriales, lo que permitirá a los participantes desarrollar las habilidades necesarias. El conocimiento adquirido se aplicará en procesos similares en el futuro.

Primaria

Actualmente, el gobierno autónomo está abordando una serie de desafíos complejos y respondiendo a diversas crisis, lo que requiere la activación de la inteligencia colectiva y el conocimiento para encontrar soluciones de calidad, innovadoras y sostenibles. Entre los diversos desafíos complejos, el gobierno autónomo necesita abordar actualmente la creación conjunta del Programa de Desarrollo de Vivienda y las alianzas de innovación intersectoriales centradas en la creación de soluciones innovadoras para promover energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más Sostenibilidad en la ciudad. En materia de vivienda, entre otros problemas, la ciudad actualmente carece de viviendas asequibles para grupos vulnerables (por ejemplo, familias jóvenes, familias monoparentales, jóvenes, minorías, etc.). Estas soluciones innovadoras pueden implementarse mediante procesos de cocreación de calidad y alianzas multisectoriales para la innovación.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

La implementación del compromiso alcanzó aproximadamente la mitad de su alcance previsto. El componente centrado en la preparación del nuevo Programa de Desarrollo de Vivienda, aplicando el enfoque de Laboratorio Colaborativo, se implementó con éxito. Este importante documento estratégico fue aprobado formalmente tras un amplio proceso participativo.

Por el contrario, las actividades y las colaboraciones relacionadas con la sostenibilidad energética no se implementaron debido a un cambio en las prioridades internas.

El documento del Programa de Desarrollo de Vivienda es demasiado grande para adjuntarlo. Por lo tanto, adjunto un enlace al documento:

Programa de desarrollo de viviendas para la ciudad de Banská Bystrica hasta 2035 

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

El principal factor interno que afectó negativamente la implementación del compromiso fue un cambio directo en las prioridades del Departamento de Actividades de Desarrollo Urbano. El proyecto originalmente planificado, centrado en una alianza intersectorial para la sostenibilidad energética, fue sustituido por un concepto de proyecto diferente, lo que provocó la cancelación total de las actividades participativas en este ámbito. En consecuencia, ni la Unidad de Participación e Innovación ni la plataforma Co-Laboratorio participaron en esta parte del compromiso.

Sin embargo, un factor positivo significativo fue la cooperación y la facilitación logradas en el marco de la agenda de vivienda, donde el proceso consiguió reunir con éxito a representantes del sector público, el mundo académico, los promotores inmobiliarios, las organizaciones expertas y la sociedad civil a través de un grupo de trabajo externo.

Un retraso interno parcial también se debió a que el informe de evaluación final sobre el proceso de vivienda no se entregó dentro del plazo previsto inicialmente, y su presentación se pospuso hasta agosto.

Los comentarios de las partes interesadas participantes, recopilados mediante un cuestionario interno, brindan información adicional sobre los factores que afectan la implementación. Según un representante de la sociedad civil, el proceso participativo para el desarrollo del Programa de Desarrollo de Vivienda comenzó a implementarse a mayor escala solo después de la presión reiterada de las comunidades y organizaciones activas en el ámbito de la política de vivienda.

Otros encuestados señalaron que no todos los participantes pudieron trabajar eficazmente con la plataforma Decidim y también destacaron la insuficiente participación de las instituciones necesarias para la implementación del desarrollo de viviendas sociales.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Pocos de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

De los cinco hitos definidos en el compromiso, se completaron tres. Estos hitos completados se referían al diseño del proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., la aprobación formal del nuevo Programa de Desarrollo de Vivienda 2035 y la preparación de su informe de evaluación final.

Los dos objetivos restantes, ambos relacionados con la sostenibilidad energética, no se implementaron debido a un cambio en las prioridades de los líderes de la ciudad.

El documento del Programa de Desarrollo de Vivienda es demasiado grande para adjuntarlo. Por lo tanto, adjunto un enlace al documento:

Programa de desarrollo de viviendas para la ciudad de Banská Bystrica hasta 2035 

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

No aplicable

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En el desarrollo del Programa de Desarrollo de Vivienda de la Ciudad de Banská Bystrica, el gobierno local utilizó varios mecanismos participativos. Estos incluyeron el establecimiento y la coordinación de un grupo de trabajo externo, que se reunió un total de diez veces durante el proceso de redacción; la organización de reuniones en línea participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en la preparación del Programa de Desarrollo de Vivienda 2035; consultando el borrador con un grupo más amplio de expertos externos; debatiendo el tema en la conferencia “Enfoques innovadores para el desarrollo de la vivienda”; y publicando el documento para su debate público a través de la plataforma Decidim.

Al mismo tiempo, el uso de Decidim representó una barrera para algunos grupos de interés que no estaban familiarizados con la plataforma o no sabían cómo utilizarla de forma eficaz.

La plataforma Co-Laboratory también participó activamente en el proceso, creando un amplio espacio para el debate entre expertos y permitiendo que representantes del mundo académico, organizaciones no gubernamentales, promotores inmobiliarios, actores del sector privado, autoridades públicas y el público en general influyeran directamente en la forma en que la ciudad formulaba sus objetivos estratégicos y su visión en las áreas de asequibilidad de la vivienda y vivienda de alquiler.

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

En el desarrollo participativo del Programa de Desarrollo de Vivienda, mediante la plataforma Co-Laboratorio, se involucró a actores clave de diversos sectores a través del grupo de trabajo, incluyendo representantes de los sectores sin fines de lucro, público y privado. La selección de participantes se diseñó para abarcar distintos grupos objetivo relevantes para el documento estratégico, lo que permitió identificar sus necesidades y reflejarlas posteriormente en el documento final.

Este enfoque facilitó la recopilación de información nueva y original, obtenida específicamente para el desarrollo del Programa. Además, se utilizaron herramientas electrónicas de participación y actividades de difusión para fomentar la participación activa del público en general.

La evaluación se considera sustancial porque solo se implementó aproximadamente la mitad del compromiso total. En general, las partes interesadas percibieron el proceso participativo de forma positiva. Cinco de los siete encuestados indicaron que el compromiso se había implementado con la participación de las partes interesadas pertinentes («mayoritariamente sí»), mientras que dos respondieron «parcialmente sí»; ninguno dio una respuesta negativa.

Cuatro encuestados identificaron la creación de nuevas oportunidades para brindar retroalimentación y participar en la toma de decisiones como el principal beneficio del proceso, mientras que tres destacaron el fortalecimiento de las capacidades tanto de la administración pública como de la ciudadanía en general. Una observación crucial fue que no todos los participantes pudieron utilizar la plataforma digital de manera efectiva.

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí:

Grado de resultado:

Sistemas fluviales

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El principal resultado derivado del cumplimiento del compromiso es un documento estratégico concreto en el que la ciudad define sus objetivos e intenciones políticas en materia de vivienda. En él se establecen las prioridades que se deben alcanzar para 2035, respaldadas por objetivos e indicadores definidos que permiten supervisar el progreso y, a su vez, evaluar la responsabilidad de la administración municipal en su implementación.

Al mismo tiempo, las partes interesadas participantes señalaron que la rendición de cuentas de la ciudad se refleja actualmente principalmente en el nivel de los objetivos declarados. Las críticas se centraron en la falta de resultados tangibles hasta la fecha, particularmente en relación con la vivienda de alquiler, así como en la insuficiencia de recursos. transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más en relación con los instrumentos que se utilizarán para la implementación.

Por lo tanto, el nivel real de ejecución y rendición de cuentas solo podrá evaluarse una vez que el programa se haya implementado en la práctica.

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso logró abordar parcialmente el problema identificado, ya que la ciudad carecía anteriormente de un documento estratégico integral y actualizado centrado en la política de vivienda. Aprovechando la inteligencia colectiva, la ciudad desarrolló un Programa de Desarrollo de Vivienda de alta calidad que integra componentes analíticos, estratégicos y de implementación.

Sin embargo, no se resolvió el problema de la falta de una alianza para la innovación en materia de sostenibilidad energética.

Los participantes evaluaron el cumplimiento general del compromiso de manera diferente: un participante lo consideró totalmente cumplido, tres lo consideraron mayormente cumplido, uno lo consideró parcialmente cumplido, uno lo consideró mayormente no cumplido y uno lo consideró totalmente no cumplido. En total, cuatro de los siete participantes dieron una valoración positiva.

Las críticas se vincularon principalmente a la falta de resultados prácticos visibles hasta la fecha, en particular la construcción real de viviendas. Sin embargo, dichos resultados aún no pueden evaluarse completamente, dado que

Proporcione evidencia para su respuesta:

Proceso participativo para el desarrollo del Programa de Desarrollo de Viviendas de Banská Bystrica 2035

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

La implementación del compromiso en el ámbito del Programa de Desarrollo de Vivienda puede considerarse un buen ejemplo de prácticas para futuros procesos de cocreación estratégica a nivel de gobierno local. Combinó la participación activa del personal de participación de la ciudad con la facilitación externa y una metodología claramente estructurada, que incluyó la participación de la plataforma IAB y del experto Michal Smetanka.

Sin embargo, los resultados del cuestionario de evaluación demuestran que un proceso participativo exitoso no es suficiente si no se traduce en resultados de implementación visibles. Por lo tanto, los procesos futuros deberían incluir cronogramas realistas, apoyo a los participantes mediante herramientas digitales, la participación temprana de las instituciones responsables de la implementación y una comunicación transparente del progreso tras la aprobación del documento estratégico.

Otra lección importante se refiere al impacto negativo de los cambios en las prioridades de implementación. Las actividades relacionadas con la sostenibilidad energética se interrumpieron tras un cambio interno en las prioridades del proyecto.

Por lo tanto, los futuros compromisos de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) deberían basarse en un mayor consenso entre las unidades de coordinación de expertos, como la Unidad de Participación e Innovación, y los departamentos responsables de la implementación. Sin un compromiso institucional sostenido para el uso de los mecanismos de colaboración entre laboratorios, existe el riesgo de perder tiempo y recursos.

Esto es particularmente importante dado el período relativamente corto de dos años del Plan de Acción de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), que requiere prioridades claras y un apoyo constante para su implementación.