Informe de finalización del compromiso: Establecer una red de partes interesadas de gobierno abierto para cumplir con los requisitos de participación y compromiso en los hitos clave de la política de cambio climático.

Nombre del evaluador

Andy McDevitt

Correo electrónico

[email protected]

Nombre de miembro

Escocia, Reino Unido

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción: Escocia, Reino Unido, 2021-2025

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Establecer una red de partes interesadas de Gobierno Abierto para cumplir con los requisitos de participación y compromiso en los hitos clave de la política de cambio climático.

Título

Establecer una red de partes interesadas de Gobierno Abierto para cumplir con los requisitos de participación y compromiso en los hitos clave de la política de cambio climático.

Acción:

Se creará un grupo inicial de partes interesadas para co-crear los términos de referencia de la red, establecer la gobernanza y los planes iniciales para el proceso de selección y membresía. Esto garantizará una comprensión clara del alcance de la red y una base sólida sobre la cual comenzar un proceso de co-creación. open government partnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más Luego se cocreará un compromiso de 4 años, con adiciones y revisiones durante su ejecución. Este incluirá las actividades y objetivos sobre los que la red brindará asesoramiento, así como los hitos clave, además de aspectos prácticos como los recursos solicitados por la red y los métodos de participación. La asociación se comprometerá como su hito inicial a establecer una red de partes interesadas para apoyar el cumplimiento de los requisitos de participación y compromiso en la ejecución de aspectos de la política de cambio climático. Dado el panorama actual de la política de cambio climático, la red se centrará en la implementación más que en el diseño de políticas. Durante los cuatro años del Plan de Acción, habrá una reflexión colaborativa para revisar esto y reorientarlo según sea necesario. Se prevé que la red incluirá una amplia gama de partes interesadas, que actuarán como un grupo del cual obtener asesoramiento a través de diferentes métodos sobre una variedad de temas de política climática. El resultado esperado de la red es un asesoramiento que fomente una mayor participación/compromiso en la implementación de políticas clave de cambio climático, incluido el cumplimiento de los objetivos de dichas políticas.

Primaria

El Gobierno escocés se ha fijado el objetivo de convertirse en una nación con cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2045, con metas intermedias del 75 % para 2030 y del 90 % para 2040, tomando como referencia los niveles de 1990. Se ha comprometido a lograrlo de manera justa y equitativa para todos los habitantes de Escocia. Para alcanzar la transformación integral necesaria para lograr la neutralidad climática, es fundamental que las partes interesadas, las comunidades y la ciudadanía conozcan la emergencia climática global y la política de cambio climático del Gobierno escocés, comprendan cómo afecta a sus vidas y puedan participar en su implementación. La participación es clave para asegurar que todos los grupos se sumen a las ambiciones climáticas de Escocia y formen parte del esfuerzo colectivo requerido. Llegar a un público diverso y a diferentes sectores de la sociedad escocesa para facilitar la participación y el compromiso en la política de cambio climático requerirá la colaboración de las numerosas y variadas organizaciones de toda Escocia mejor posicionadas para llevar a cabo estas actividades. Actualmente no existe un foro único que apoye esta labor reuniendo a estas organizaciones con los responsables políticos en materia de cambio climático. En consonancia con el enfoque de Transición Justa y los principios de la Estrategia de Participación Pública para el Cambio Climático (PES), es necesario consolidar y ampliar el grupo existente de partes interesadas consultadas periódicamente, agilizar los procesos de consulta y utilizar estas conexiones para maximizar las oportunidades de desarrollar nuevas opciones e impulsar participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... y compromiso.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Sustancial

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los miembros de CPEN contribuyeron al trabajo de políticas gubernamentales mediante evaluaciones de impacto y consultas sobre el Impuesto a los Vasos Desechables. Los miembros tuvieron seis oportunidades para asesorar sobre los Planes de Transición Justa (PTJ) a través de documentos de debate y sesiones participativas, que abarcaron temas como el uso del suelo, la agricultura y el transporte. La publicación del Borrador del Plan de Cambio Climático (PCC) se retrasó en noviembre de 2023, y se espera que se reanude la participación de las partes interesadas. Se celebraron dos reuniones de la red en febrero y diciembre de 2024; no se celebraron reuniones en 2025 para permitir una revisión interna del futuro de CPEN. La membresía es amplia y abarca organizaciones climáticas y no climáticas de las diversas geografías y demografías de Escocia. Asistieron 27 miembros a la reunión de miembros, aunque no se recibieron respuestas a una encuesta de seguimiento. (Véase el Informe Final para más detalles y referencias).

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

El compromiso se vio afectado por el hecho de que se desarrolló de forma aislada, en lugar de en consonancia con la estrategia legal de participación pública en materia de cambio climático, a través de la cual se lleva a cabo la principal labor de participación pública del Gobierno escocés en este ámbito. Las ambiciones iniciales de incluir un componente centrado en los jóvenes en la CPEN no prosperaron, ya que se decidió que requeriría demasiados recursos y podría implicar problemas de protección. La participación de niños y jóvenes se llevó a cabo a través de la cartera de PES mediante otros métodos, como el programa de participación y el programa Escuelas de Acción Climática. Otro obstáculo para el uso de la CPEN es que no se integró en la planificación de los flujos de trabajo de las estructuras y procesos políticos del Gobierno escocés. Por lo tanto, cuando los recursos son limitados y las prioridades son numerosas, la CPEN tiende a no utilizarse.
El compromiso también se vio afectado por cambios en las prioridades políticas dentro del sector del cambio climático. En abril de 2024, el Comité de Cambio Climático informó al Gobierno escocés que el objetivo intermedio de cero emisiones netas para reducir las emisiones en un 75 % para 2030 (en comparación con los niveles de 1990) ya no era creíble. El Parlamento escocés aprobó una nueva legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... El objetivo era adoptar un nuevo sistema de presupuestos de carbono, manteniendo al mismo tiempo el compromiso de alcanzar las emisiones netas cero para 2045. Como consecuencia, el próximo Plan de Cambio Climático del gobierno (inicialmente un eje central del trabajo de participación ciudadana en el marco de este compromiso) se retrasó considerablemente, y la consulta sobre el borrador del plan no se inició hasta noviembre de 2025. Por este motivo, durante el periodo del plan de acción se priorizó el proceso del JTP para apoyar la participación ciudadana y las ambiciones en materia de codiseño. (Véase el Informe Final para más detalles y referencias).

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Un hito se completó por completo, otro se completó sustancialmente y otro se completó de forma limitada.

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

No aplicable

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí:

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Aunque el compromiso tuvo éxito en completar muchas de las actividades establecidas en el plan original, sobre todo en la creación y el funcionamiento de la Red de Participación en Políticas Climáticas (CPEN), el impacto más amplio se vio limitado por la escasa profundidad de la participación en la práctica. La CPEN ha tenido cierto éxito en influir en el proceso de desarrollo de políticas, incluso con respecto al diseño de consultas (por ejemplo, sobre el Plan de Transición Justa del Transporte y el borrador del Plan de Cambio Climático). De las diferentes áreas políticas, la CPEN se ha utilizado más para asesorar sobre Planes de Transición Justa, con 6 oportunidades para que los miembros de la CPEN asesoraran sobre los PTP a través de la participación en los Documentos de Discusión de los PTP. Más de 10 partes interesadas asesoraron en cada oportunidad, aunque no se ha determinado cuántos otros miembros de la red asesoraron en cada caso. Aunque hubo un ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... En cuanto al aprendizaje entre pares y el intercambio de conocimientos en el foro, esto no se concretó, con escaso contenido generado por los miembros o la sociedad civil. El equipo gubernamental compartió algunas noticias y recursos para estimular el debate, pero estas publicaciones tuvieron poca repercusión. (Véase el Informe Final para más detalles y referencias).

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Poco claro

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

Si bien es improbable que el próximo plan de acción incluya un compromiso específico con el cambio climático, existe la posibilidad de que este y otros ámbitos de trabajo del plan continúen bajo otros temas, como la participación pública. Según el gobierno, no se han tomado decisiones sobre el futuro de CPEN ni sobre si su mandato y función en el proceso de participación pública cambiarán una vez finalizado el Plan de Cambio Climático. Independientemente del enfoque adoptado, tanto el gobierno como la sociedad civil coincidieron en que cualquier posible futura versión de este trabajo deberá estar mejor alineada entre la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) y la próxima versión de la estrategia legal de participación pública en materia de cambio climático. La participación pública en las políticas de cambio climático sigue siendo una prioridad dentro de la Estrategia de Participación Pública en Materia de Cambio Climático.