Informe de Fin de Compromiso: Introducción de un presupuesto interactivo. Aumento de la transparencia del presupuesto comunitario según el principio de

Nombre del evaluador

Arpine Hakobyan (ONG de desarrollo de la sociedad civil, «Centro de ONG»)

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Gyumri, Armenia

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Gyumri, Armenia, 2021-2026

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Introducción de un presupuesto interactivo. Aumento de la transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más del presupuesto comunitario sobre el principio de

Título

Introducción de un presupuesto interactivo. Incrementar la transparencia del presupuesto comunitario según el principio de “datos abiertos”.

Acción:

La introducción de un sistema electrónico de "presupuesto interactivo" permitirá mostrar de forma interactiva no solo los gastos, sino también los ingresos reales según las fuentes de producción. El uso de herramientas mejoradas para la búsqueda de datos específicos (por ejemplo, la distribución de los gastos presupuestarios dentro de la comunidad), también pone la información a disposición del usuario para su posterior procesamiento (legible por máquina). Esto garantizará el acceso a la información sobre los presupuestos de las comunidades de Gyumri y Vanadzor y mejorará la transparencia de la información sobre los gastos presupuestarios reales y los ingresos recaudados.

Primaria

Actualmente, los ciudadanos de las comunidades tienen la oportunidad de familiarizarse con la estructura del Presupuesto Comunitario de Vanadzor y Gyumri, así como con los gastos estimados y reales. La desventaja del sistema es que, si bien proporciona a los usuarios la información mencionada sobre el Presupuesto Comunitario, no se basa en los principios de datos abiertos. El sistema no permite a los usuarios descargar la información y procesarla para sus propios fines.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

completar

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El municipio de Gyumri se comprometió oficialmente con el presupuesto participativo en 2021, pero no asignó fondos en el presupuesto local hasta 2024. Gyumri se unió voluntariamente a la iniciativa nacional de presupuesto participativo en 2024, asignando alrededor de 15,000 € del presupuesto municipal. Dieciséis propuestas fueron presentadas por los residentes, de las cuales ocho cumplieron los criterios y se sometieron a votación pública. El proyecto ganador, propuesto por la ONG "Araks", fue la construcción de un parque infantil en el distrito de Mush. En 2025, se presentaron seis nuevas propuestas, tres de las cuales se superpusieron y se fusionaron, lo que resultó en cuatro proyectos presentados a votación. El ganador fue "Mejorar la calidad de vida de los animales callejeros y domésticos", que incluyó la creación de un refugio para perros callejeros, la construcción de un parque para mascotas y la introducción de un sistema de registro de animales. A diferencia de 2024, este proyecto fue financiado no solo por el presupuesto municipal, sino también por una subvención estatal.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Decisión de la comunidad.pdf
Enlaces Presupuesto Participativo Gyumri.docx
Aprobación de la Solicitud por la Administración Territorial e Infraestructura de la RA.docx

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

Diversos factores internos y externos influyeron en la implementación del presupuesto participativo en Gyumri. La inestabilidad política influyó significativamente: en octubre de 2024, el alcalde y los concejales dimitieron, dejando un vacío institucional. El alcalde interino, nombrado en diciembre, no recibió información completa sobre las obligaciones vigentes, e incluso la vicealcaldesa admitió desconocer los compromisos relacionados con el presupuesto participativo. Esta falta de continuidad frenó el impulso hasta abril de 2025, cuando finalmente se restableció un liderazgo estable.
El escepticismo ciudadano fue otra barrera. Muchos residentes desconfiaban del sistema de votación en línea, que requería ingresar datos personales, y se mostraban reacios a participar. Un empleado municipal señaló que la gente aún no se acostumbra a creer que su voto influye directamente en el presupuesto. Para quienes tenían poca alfabetización digital, el proceso de registro fue especialmente difícil. Voluntarios y ONG brindaron apoyo, pero se necesitan mejoras a largo plazo, como un registro más sencillo y una mayor protección de datos, para generar confianza y participación.
Al mismo tiempo, la participación activa de la sociedad civil garantizó una mayor rendición de cuentas. La ONG "Araks" desempeñó un papel fundamental en 2024, tanto como impulsora del proyecto como organismo de control. Cuando se descubrió que un tobogán de juegos recién instalado no era seguro, la ONG solicitó formalmente correcciones, garantizando así el cumplimiento de las normas de seguridad. Estas intervenciones demostraron cómo las OSC pueden garantizar resultados de calidad.
En 2025, el proyecto ganador, «Mejorar la calidad de vida de los animales callejeros y domésticos», amplió el alcance del presupuesto participativo. Introdujo un refugio, un parque para mascotas y un sistema de registro de animales, y fue cofinanciado con recursos municipales y estatales. Esto demostró que el presupuesto participativo puede movilizar múltiples fuentes de financiación y fortalecer la sostenibilidad. Según un representante de una OSC, este es uno de los pocos mecanismos donde todos los ciudadanos pueden proponer iniciativas, independientemente de su estatus.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

El compromiso implementado fue completamente diferente al plan

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso no se implementó como se había planeado originalmente. Gyumri se había comprometido a introducir un "presupuesto interactivo" destinado a mejorar la transparencia a través de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... publicación, pero en cambio, el municipio se unió al proceso nacional de presupuesto participativo en 2024. Este cambio modificó el enfoque del acceso pasivo a la información hacia el acceso activo. participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... MásLos residentes podían proponer proyectos, votar en línea y supervisar su implementación. En 2024, la ONG "Araks" inició y supervisó el proyecto del parque infantil Mush, garantizando la rendición de cuentas. En 2025, la ciudadanía apoyó un proyecto multicomponente para mejorar la calidad de vida de los animales callejeros y domésticos, cofinanciado con fondos municipales y estatales. De esta manera, la transición pasó de la transparencia a la codecisión, haciendo que el proceso fuera más inclusivo y eficaz, aunque diferente del diseño inicial.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Decisión de la Comisión Comunitaria 1.pdf
Enlaces Presupuesto Participativo Gyumri1.docx
Guía de Presupuesto Participativo1.docx

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El proceso de presupuesto participativo en Gyumri mejoró significativamente el acceso a la información al proporcionar descripciones detalladas de los proyectos, criterios de elegibilidad, procedimientos de presentación y plazos de votación. Los residentes fueron informados mediante anuncios públicos y orientación del personal municipal. En 2024, se presentaron dieciséis propuestas, ocho de las cuales cumplieron con los criterios y se sometieron a votación pública. El proyecto ganador, un parque infantil en el distrito de Mush, fue implementado por el municipio. En 2025, se presentaron seis propuestas, tres de las cuales se fusionaron y cuatro se sometieron a votación. El proyecto ganador, "Mejorar la calidad de vida de los animales callejeros y domésticos", recibió financiación municipal y subvenciones estatales. La transparencia informativa permitió a los residentes dar seguimiento a los proyectos considerados y cómo se tomaron las decisiones, lo que fomentó la confianza a pesar de los desafíos derivados de la inestabilidad política y los cambios de liderazgo en 2024-2025.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Aprobación de la Solicitud por la Administración Territorial e Infraestructura de la RA1.docx
Decisión comunitaria 2.pdf
Enlaces Presupuesto participativo Gyumri2.docx

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Excepcional

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

Los residentes presentaron propuestas activamente, participaron en la votación pública y supervisaron la implementación del proyecto. En 2024, el proceso incluyó dieciséis proyectos, ocho de los cuales se sometieron a votación pública. El proyecto ganador, el parque infantil Mush, se implementó con la supervisión continua de la ONG "Araks", que garantizó los estándares de calidad y abordó problemas de diseño, como el ajuste de la pendiente del tobogán. En 2025, se presentaron seis nuevas propuestas, que se fusionaron en cuatro y fueron sometidas a votación por los residentes. El proyecto ganador, "Mejorar la calidad de vida de los animales callejeros y domésticos", demuestra el mayor alcance y la inclusión del proceso. Representantes de las OSC destacaron que "el presupuesto participativo es uno de los pocos casos en los que todos, al mismo nivel, pueden presentar propuestas; es un mecanismo muy eficaz de participación ciudadana. Gyumri está resolviendo un problema muy grave mediante el presupuesto participativo".

Proporcione evidencia para su respuesta:

Aprobación de la Solicitud por la RA-Administración Territorial e Infraestructura2.docx
Lista de participantes del grupo de enfoque Gyumri9.pdf
Enlaces Presupuesto Participativo Gyumri3.docx

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

Sí

Grado de resultado:

Marginal

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La participación ciudadana en la presentación de propuestas, la votación y el seguimiento de proyectos ha introducido cierta rendición de cuentas en la toma de decisiones municipales. Los residentes pudieron observar la selección e implementación de proyectos como el parque infantil Mush (2024) y el proyecto de bienestar animal 2025. Las OSC, en particular la ONG "Araks", desempeñaron un papel fundamental en la supervisión, planteando problemas como el tobogán del parque infantil que no cumplía con las normas y garantizando la aplicación de medidas correctivas. Sin embargo, los desafíos técnicos, como la necesidad de que los residentes presentaran datos personales para la votación en línea y la desconfianza generalizada en el sistema, limitaron la participación y redujeron el efecto general de la rendición de cuentas. Muchos residentes carecen de una cultura que les permita comprender que su voto impacta directamente en la asignación presupuestaria, lo que limita la posibilidad de exigir plena rendición de cuentas a los funcionarios.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Horario.pdf
Votación de PB Gyumri.png
Enlaces Presupuesto participativo Gyumri4.docx

2.1.4 Otros resultados

No aplicable

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El presupuesto participativo en Gyumri abordó directamente la transparencia municipal y la participación ciudadana. Los residentes tuvieron la oportunidad de presentar propuestas, votar sobre el gasto municipal y supervisar su implementación. El proyecto de parque infantil Mush 2024 muestra resultados tangibles. El proceso incluyó la supervisión activa de las OSC, lo que garantizó la equidad y la transparencia. A pesar de la inestabilidad política inicial y los desafíos técnicos, el presupuesto participativo mejoró la inclusión, fortaleció la confianza pública y permitió a los ciudadanos influir en las prioridades presupuestarias.

Proporcione evidencia para su respuesta:

Resolución del Consejo.pdf

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

La implementación del presupuesto participativo en Gyumri reveló varias lecciones importantes sobre cómo sostener la participación ciudadana y la continuidad institucional a nivel local.
Una barrera clave fue la falta de memoria institucional dentro del municipio. Los cambios de liderazgo a finales de 2024 interrumpieron el proceso y demostraron que los compromisos que dependen en gran medida de líderes individuales pueden perder impulso durante las transiciones políticas. Los planes de acción futuros deberían incluir documentación formal, capacitación del personal y mecanismos de traspaso para salvaguardar la continuidad y garantizar que los procesos participativos estén integrados institucionalmente, en lugar de depender de funcionarios específicos.
Otra lección importante se refiere a la confianza ciudadana y inclusión digitalPriorizar la inclusión digital, como expandir el acceso de banda ancha a áreas remotas o eliminar las barreras para acceder a Internet asequible, ayuda a garantizar que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de participar. ... MásSi bien los presupuestos participativos abrieron nuevos canales de participación, el escepticismo hacia el voto en línea y la baja alfabetización digital limitaron la participación, especialmente entre los residentes mayores o menos conectados. Fomentar la confianza mediante campañas de concienciación, alternativas al voto presencial y garantías más sólidas de protección de datos ampliaría... inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y legitimidad.
La participación activa de las organizaciones de la sociedad civil, en particular la ONG "Araks", resultó esencial para la rendición de cuentas y el control de calidad. Su papel en el seguimiento de la implementación demostró que las OSC pueden actuar como socios y organismos de control, garantizando la transparencia y el cumplimiento de las normas. Institucionalizar la participación de las OSC en ciclos futuros podría fortalecer la supervisión y la sostenibilidad.
En general, la experiencia de Gyumri muestra que el presupuesto participativo puede pasar con éxito de la transparencia a la toma de decisiones conjunta, pero requiere un liderazgo estable, mecanismos de participación inclusivos y una colaboración estructurada entre las autoridades y la sociedad civil para garantizar un impacto a largo plazo.