Informe de Fin de Compromiso – Provisión de transporte urbano/público “verde”

Nombre del evaluador

Arpine Hakobyan (ONG de desarrollo de la sociedad civil, «Centro de ONG»)

Correo electrónico

[email protected]; [email protected]

Nombre de miembro

Gyumri, Armenia

Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título

Plan de acción - Gyumri, Armenia, 2021-2026

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Provisión de transporte “verde” urbano/público

Título

Provisión de transporte “verde” urbano/público

Acción:

En el marco del Programa de la Alianza para una Gobernanza Verde Sostenible de la UE, las comunidades de Vanadzor y Gyumri adquirirán cinco autobuses eléctricos (para cada comunidad) que prestarán servicio en las rutas del centro de la ciudad. Se instalarán estaciones de carga y se implementará un sistema de validación de billetes. Además, se difundirá el concepto de Transporte Verde entre la población mediante campañas, formación y otros programas. Para completar el programa y adaptarlo a las tecnologías digitales, es necesario crear una aplicación móvil que contendrá mapas de las rutas y carreteras del centro de la ciudad, así como de los vehículos que las cubren, información sobre su estado técnico, conductores y servicio. Con la aplicación, será posible ver y seguir la ubicación del vehículo con el número indicado y su tiempo de permanencia en la parada. Además, se instalará un panel de información vehicular (Tablo) en las paradas de autobús, que informará de la llegada del vehículo mediante una cuenta atrás.

Primaria

Las rutas de transporte urbano, la frecuencia del tráfico y el estado técnico de los vehículos de servicio no cumplen con los estándares de servicio modernos. Para regular el sector, es necesario realizar un seguimiento exhaustivo para registrar los problemas mencionados, ofrecer soluciones, realizar licitaciones transparentes con la participación de la sociedad civil e instalar sistemas de información electrónica en las paradas de autobús.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

no empezado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso se pretendía implementar simultáneamente en Gyumri, ya que ambas ciudades (Vanadzor y Gyumri) son miembros locales de la Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... MásSin embargo, los autobuses entregados a Gyumri aún no están operativos y no se ha instalado la estación de carga correspondiente. Como resultado, la mayor parte del compromiso no se ha cumplido dentro del plazo previsto.
El programa desarrolló estrategias de transporte verde para el municipio de Gyumri y las presentó a las LGB.

Evidencias:

• Discusión grupal con representantes de las OSC en Gyumri
• Documentos de recibo de transporte del municipio de Gyumri
• Decisión del Consejo de Ancianos al aceptar la propiedad
• Estrategia de transporte verde

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

Lista de participantes del grupo focal Gyumri5.pdf
Donación.zip
Estrategia de transporte de Gyumri.pdf.pdf

1.2 Describa los principales factores externos o internos que afectaron la implementación de este compromiso y cómo se abordaron (o no).

En Gyumri, la puesta en marcha de autobuses eléctricos también ha enfrentado obstáculos, a pesar de que se entregan en el marco del programa de la UE. Su funcionamiento se retrasó debido a problemas administrativos y de procedimiento. A diferencia de Vanadzor, Gyumri ya contaba con un operador de transporte municipal en funcionamiento: “Gyumri Bus” CJSC, que opera desde finales de 2022 y gestiona una flota de aproximadamente 89 autobuses. Sin embargo, ninguno de estos autobuses es eléctrico, lo que pone de manifiesto la brecha entre la capacidad institucional existente y la implementación de los compromisos específicos de la OGP.
Si bien Gyumri contaba con las estructuras técnicas y de gestión necesarias, los componentes del compromiso, como la instalación de estaciones de carga y la introducción de autobuses eléctricos, no se implementaron según lo previsto. Los retrasos reflejan tanto ineficiencias administrativas como una limitada priorización de las políticas de transporte ecológico. Como resultado, a pesar del apoyo del programa de la UE y la existencia de capacidad institucional, la mayoría de las actividades planificadas para Gyumri siguen pendientes.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

Pocos de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso en Gyumri incluyó las mismas medidas que en Vanadzor; sin embargo, su implementación ha sufrido un retraso considerable. Los autobuses adquiridos en el marco del programa de la UE aún no han entrado en servicio debido a retrasos administrativos y técnicos. Representantes de la sociedad civil señalan que el gobierno local no ha adoptado sistemáticamente una política integral de "transporte verde". Por ejemplo, un programa de subsidios propuesto priorizó la compra de autobuses con motores de combustión interna en lugar de vehículos eléctricos, lo que indica un compromiso limitado con las soluciones de transporte sostenible. Como resultado, la mayoría de las actividades planificadas siguen sin realizarse y solo se ha cumplido una parte del compromiso.

Evidencia:

• Entrevista con el jefe del departamento de transporte del municipio de Gyumri

Proporcione evidencia para su respuesta:

Estrategia de transporte de Gyumri.pdf
Resumen de la audiencia pública.pdf
Enlaces de evidencia de la audiencia pública y más.docx

2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

No

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

No

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

El compromiso no previó nuevos mecanismos para la rendición de cuentas de los funcionarios.

2.1.4 Otros resultados

No

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

No

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los representantes de la sociedad civil enfatizan que el desafío iba más allá de la operación de cinco autobuses eléctricos; se requería la implementación completa de una política integral de "transporte verde". Sin embargo, el programa de subsidios del gobierno local no se diseñó para la adquisición de autobuses eléctricos, sino para autobuses Gazelle convencionales. Esto indica que el marco estratégico para el transporte ecológico desarrollado por expertos en el marco del proyecto financiado por la UE y previsto para su implementación por el gobierno local de Vanadzor no ha sido plenamente adoptado ni institucionalizado como política rectora por las autoridades de Vanadzor ni de Gyumri.

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

El concepto de transporte urbano ecológico en Gyumri ha recibido un fuerte apoyo de la población local. Sin embargo, los autobuses adquiridos en el marco del programa aún no han entrado en servicio. Representantes de la sociedad civil señalan que los retrasos se deben no solo a problemas técnicos, sino también a factores políticos, como la suspensión de actividades tras los procesos electorales.

Observaciones clave:

• La falta de autobuses operativos pone de relieve la ausencia de una política de “transporte verde” clara e integral.
• Los gobiernos locales deberían adoptar formalmente una estrategia integral que la integre en los programas de subsidios, garantizando no sólo la introducción de autobuses eléctricos sino también el desarrollo de un sistema completamente funcional y sostenible.

Recomendaciones:

• Garantizar la puesta en marcha oportuna de autobuses eléctricos e integrarlos al sistema de transporte municipal.
• Adoptar una política integral de transporte verde que priorice la sostenibilidad por sobre las soluciones a corto plazo.
• Desarrollar programas de concientización específicos para los jubilados y otros grupos vulnerables.
• Establecer un mecanismo de seguimiento con participación de la sociedad civil para fortalecer transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y responsabilidad.