Informe Fin de Compromiso – Apoyo técnico para fortalecer organizacionalmente las Juntas de Acción Comunal en temas asociados a compras públicas

Nombre del evaluador

Camilo Ignacio González Becerra

Correo electrónico

ci.gonzalezb@uniandes.edu.co

Nombre de miembro

Cartagena de Indias, Colombia

Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

Apoyo técnico para el fortalecimiento organizacional de las Juntas de Acción Comunal en temas asociados a contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más.

la columna Acción

El compromiso denominado “Acompañamiento técnico para el fortalecimiento organizacional de las Juntas de Acción Comunal en temas asociados a las compras públicas” busca generar capacidades para que estas organizaciones puedan participar en los procesos de compras públicas de la Administración Distrital con conocimientos y herramientas que aseguren su competitividad y capacidad de acceso. .

Este compromiso promueve participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, acceso a la información pública, capacidad de desarrollo local, contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Másy rendición de cuentas.

Objetivo general: Fortalecer las organizaciones comunitarias en temas de compras públicas para generar capacidades para su participación en los procesos de compras públicas.

Problema

Cartagena cuenta actualmente con 429 Juntas de Acción Comunal y Juntas Comunitarias de Vivienda y 3 Asociaciones de Juntas de Acción Comunal, la mayoría de las cuales no cuentan con el conocimiento ni las capacidades administrativas y técnicas para participar en procesos de contratación con entidades públicas del más alto nivel, local y regional.

1.1 ¿Cuál fue el nivel general de progreso en la implementación del compromiso en el momento de esta evaluación?

Solución

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Para el fortalecimiento organizacional de las Juntas de Acción Comunal, la Alcaldía Distrital de Cartagena, en convenio con la Universidad de San Buenaventura, implementó la estrategia denominada “Comunales al Trabajo”, la cual consistió en el desarrollo de 10 módulos en tres diplomados: 1 .diplomado en habilidades organizativas, gestión comunitaria y control ciudadano, 2. diplomado en habilidades en formulación, gestión de proyectos y contratación, y 3. diplomado en habilidades digitales.

En el marco del proyecto se capacitaron 831 Organizaciones de Acción Comunitaria de la ciudad de Cartagena de Indias, de las cuales 209 pertenecían a la localidad (1) del Caribe histórico y norte, 280 pertenecían a la localidad (2) de La Virgen y turística, y 342 pertenecientes a la localidad (3) industrial y la bahía. En este sentido, se capacitaron un total de (832) líderes en los diferentes diplomados.

Proporcione evidencia que apoye y justifique su respuesta:

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1.2 Describa los principales factores externos o internos que impactaron la implementación de este compromiso y cómo fueron abordados (o no).

De acuerdo a lo expuesto por el líder de la Alcaldía Distrital de Cartagena en la implementación del compromiso de gobierno abierto, los principales factores que influyeron fueron los siguientes:

1. La motivación que tenían los ciudadanos, en este caso los integrantes de las juntas de acción comunitaria, para capacitarse y adquirir conocimientos que les permitieran formalizar sus juntas.
2. A nivel nacional se impulsan procesos de participación ciudadana y la contratación de entidades con juntas de acción comunitaria.
3. Un ejercicio como este no se había hecho antes, entonces la gente estaba esperando que se promovieran varios espacios de participación en los que participara más gente, y esa participación influyó en la toma de decisiones, que en este caso fueron los compromisos que se firmaron con OGP.
4. Las personas que participaron tienen un impacto en sus comunidades, por eso trabajan para mejorar la calidad de vida de sus vecinos.
5. Se disponía de los recursos económicos y humanos para implementar este compromiso.
6. La campaña de expectación y en general todo el esfuerzo comunicacional promovió la participación y entusiasmo de todos.

1.3 ¿Se implementó el compromiso como se planeó originalmente?

La mayoría de los hitos del compromiso se implementaron según lo planeado.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

De conformidad con lo establecido en el Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., la identificación de Juntas de Acción Comunal, el relevamiento de necesidades de fortalecimiento organizacional y el diseño de la estrategia de fortalecimiento se realizaron entre enero y marzo de 2023. Como resultado de este proceso se identificaron los aspectos generales del contenido pedagógico del diplomado. establecido, como la lista de OAC participantes para cada diplomado, y el cronograma de desarrollo de cada diplomado, incluyendo módulo, duración, fechas de inicio y finalización, y capacitadores.

Ahora bien, respecto de los hitos 4 y 5, que consisten en implementar y monitorear la estrategia de fortalecimiento organizacional de las Juntas de Acción Comunal en temas de contratación pública entre abril y septiembre de 2023, si bien los procesos de capacitación y seguimiento iniciaron en mayo, finalizaron en septiembre según lo planeado.

Proporcione evidencia para su respuesta:

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2.1.1. – ¿El gobierno reveló más información? mejorar la calidad de la información (nueva o existente); mejorar el valor de la información; mejorar los canales para divulgar o solicitar información o mejorar la accesibilidad a la información?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

A través de la estrategia se logró revelar información valiosa a los líderes de las Organizaciones de Acción Comunal del Distrito de Cartagena a través de capacitaciones en formulación, gestión y contratación de proyectos, habilidades organizativas, gestión comunitaria y control ciudadano, y habilidades digitales. En este sentido, el diploma de habilidades digitales se desarrolló como una herramienta clave para organizar iniciativas de habilidades digitales. Esto incluyó el modelo DigComp, que propone un conjunto de competencias digitales, como el acceso a la información, la alfabetización digital, la comunicación y colaboración en línea, la creación de contenido digital y la seguridad de la red y la resolución de problemas.

Además, a través del módulo “Redes Sociales” se logró concientizar a los líderes sobre la importancia de Internet como medio de comunicación, cómo buscar información y cómo obtener información a través de cuestionarios en línea, así como conocer las principales Las redes sociales, sus funcionalidades más importantes y su aplicación a los intereses de las organizaciones.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Comunales para Trabajar – Informe

2.1.2. – ¿El gobierno creó nuevas oportunidades para buscar comentarios de los ciudadanos/permitió la participación, informar o influir en las decisiones? mejorar los canales o espacios existentes para buscar retroalimentación de los ciudadanos/permitir la participación/informar o influir en las decisiones; crear o mejorar capacidades en el gobierno o el público con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de los ciudadanos/permite la participación/o permite que el público informe o influya en las decisiones?

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

A través de la estrategia se logró mejorar las capacidades de los líderes de las Organizaciones de la Junta de Acción Comunal con el objetivo de mejorar la forma en que el gobierno busca retroalimentación de la ciudadanía y permitir que los líderes informen o influyan en las decisiones. Esto en la medida que a través de la capacitación se logró (1) fortalecer las competencias que permiten a los líderes realizar una buena gestión administrativa y legislativa al interior de sus juntas, y (2) mejorar su capacidad administrativa y operativa en el manejo del cargo. herramientas.

En este orden de ideas, uno de los módulos que se ofrecieron dentro del plan de estudios fue sobre control ciudadano, lo que permitió a los dirigentes entender que es una modalidad de participación ciudadana en los asuntos públicos con contenidos de vigilancia, crítica y seguimiento, evaluación, deliberación y sanción social, condicionadas a la autonomía e independencia de los actores sociales.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Comunales para Trabajar – Informe

2.1.3 ¿El gobierno creó o mejoró canales, oportunidades o capacidades para hacer responsables a los funcionarios de sus acciones?

No aplicable

2.1.4 Otros resultados

Sí

Grado de resultado:

Clasificacion Mayor

Explicación: En forma narrativa, cuál ha sido el impacto en las personas o en la práctica.

La estrategia para cumplir el compromiso fue inclusiva, en la medida que logró involucrar a líderes de 346 organizaciones de acción comunitaria de las 432 organizaciones existentes en Cartagena, lo que representa el 80% de la población objetivo del compromiso. Al respecto, se destaca que los líderes beneficiados forman parte de las diferentes localidades del Distrito de Cartagena, de los 832 líderes capacitados, 209 pertenecen a la localidad histórica y caribe norte (1), 280 pertenecen a la localidad (1). 2) de la zona virgen y turística, y 342 pertenecientes a la localidad (3) industrial y de la bahía.

Por otro lado, a través del diplomado en habilidades digitales, se logró incrementar el acceso a nuevas tecnologías para la apertura y rendición de cuentas de los líderes de organizaciones de acción comunitaria. Por otro lado, se impulsó a través de capacitaciones en ética e integridad, prácticas y leyes contra la corrupción, que garantizan la transparencia en la gestión administrativa y el control ciudadano.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Comunales para Trabajar – Informe

2.2 ¿El compromiso abordó el problema de política pública que pretendía abordar como se describe en el plan de acción?

Sí

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El compromiso abordó la problemática de políticas públicas a través de la generación de capacidades técnicas y administrativas en organizaciones comunitarias con capacidad para participar en procesos de adquisiciones públicas. Ya que, a través del desarrollo de los tres diplomados, se logró generar habilidades en formulación, gestión y contratación de proyectos, gestión comunitaria y control ciudadano, y uso de herramientas ofimáticas y digitales. La capacitación recibida permitió a los líderes superar la barrera del acceso a la información pública para contratar con el Estado y la falta de conocimiento y capacidad de gestión de las plataformas de contratación pública, superar debilidades técnicas y organizativas para cumplir los objetivos y sus planes de acción, y mejorar la transparencia. de la gestión interna de las organizaciones. En este sentido, se debe realizar un seguimiento a los líderes beneficiados en el corto y mediano plazo para evaluar cómo los conocimientos y habilidades aprendidos han sido claves para lograr el fortalecimiento organizacional.

Proporcione evidencia para su respuesta:

• Comunales para Trabajar – Informe

3. Proporcione al menos una lección o reflexión relacionada con la implementación de este compromiso. Puede ser la identificación de barreras clave para la implementación, una ayuda / obstáculo inesperado, recomendaciones para compromisos futuros o si el compromiso debe llevarse hacia el próximo plan de acción.

La implementación del compromiso tuvo como objetivo generar capacitación para (1) fortalecer las competencias que permitan a los líderes realizar una buena gestión administrativa y legislativa al interior de sus directorios, y (2) mejorar su capacidad administrativa y operativa en el manejo de herramientas ofimáticas. Sin embargo, es necesario implementar una estrategia de seguimiento para evaluar cómo los líderes de las organizaciones de acción comunitaria están logrando estos objetivos y de esta manera determinar si se han cumplido plenamente los resultados esperados. En este sentido, sería recomendable crear algunos indicadores de resultados para medir el logro de los objetivos.