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Informe de diseño de Estonia 2018-2020

El cuarto plan de acción de Estonia continúa con las prioridades de los planes de acción anteriores, como fomentar la formulación de políticas transparentes e inclusivas y el desarrollo de habilidades de participación democrática. En general, el cuarto plan de acción es más estratégico en su enfoque en comparación con los planes anteriores y, por lo tanto, tiene un mayor potencial para cambiar las prácticas gubernamentales. En el futuro, Estonia puede mejorar aún más la ambición de sus compromisos al incluir actividades que pueden durar a través de varios planes de acción y alinear el proceso OGP con otros procesos estratégicos a largo plazo.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2011

Plan de acción en revisión: 4

Tipo de informe: Diseño

Número de compromisos: 6

Desarrollo del plan de acción.

¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si

Nivel de influencia pública: colaborar

Actuado en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP: 6 (100%)

Compromisos transformadores: 2 (33%)

Compromisos potencialmente destacados: 2 (33%)

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N / A

Compromisos con Major DIOG *: N / A

Compromisos con DIOG sobresaliente *: N / A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Estonia se unió a OGP en 2011. Desde entonces, ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Estonia.

Resumen general del plan de acción

Estonia ingresa a su cuarto plan de acción como actor líder en las áreas de buen gobierno, transparencia y gobierno electrónico. El cuarto plan de acción continúa promoviendo la formulación de políticas inclusivas y abiertas (a nivel nacional y local), así como fomentar el compromiso cívico y las habilidades democráticas a través de soluciones tecnológicas. En general, los compromisos del cuarto plan de acción son más específicos y de enfoque más estratégico y tienen un mayor potencial para mejorar el gobierno abierto en comparación con los planes de acción anteriores.

Para desarrollar el cuarto plan de acción de Estonia, la Oficina del Gobierno solicitó activamente el aporte del Consejo Coordinador de OGP y las instituciones gubernamentales y celebró reuniones periódicas con las partes interesadas. La sociedad civil estuvo muy involucrada durante la fase de recolección de ideas y al adoptar los compromisos finales. Para el próximo plan de acción, el gobierno podría priorizar la participación de un conjunto más diverso de partes interesadas que no hayan participado en el proceso de OGP, como las personas con discapacidad y las comunidades rurales.

El cuarto plan de acción de Estonia incluye seis compromisos que se centran principalmente en promover el compromiso cívico y la transparencia en los procesos de formulación de políticas a nivel nacional y la gobernanza local y fomentar las habilidades de participación democrática. Varios compromisos se llevan adelante desde el plan de acción anterior pero son más estratégicos en sus enfoques.

Los compromisos notables incluyen la creación de un nuevo sistema de consulta electrónica que permita a los ciudadanos participar durante todas las fases del proceso de formulación de políticas (Compromiso 1) y desarrollar una herramienta en línea para que los ciudadanos obtengan información y dejen comentarios sobre los servicios públicos ofrecidos a nivel local ( Compromiso 5). También es de destacar el Compromiso 3, cuyo objetivo es mejorar la transparencia del Parlamento estonio (Riigikogu) mediante la publicación de datos sobre las sesiones plenarias y las actas de las sesiones de los comités.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
1 Tecnología de la información que respalda la formulación de políticas transparentes e inclusivas

Prepare una nueva herramienta en línea que permita a los ciudadanos rastrear el estado de las iniciativas políticas a lo largo del ciclo político y participar en diferentes etapas del desarrollo de políticas.

El investigador de IRM recomienda continuar este compromiso en futuros planes de acción e involucrar a diferentes grupos de usuarios en todas las fases del diseño del sistema para dar forma al sistema de acuerdo con sus expectativas. El gobierno también podría integrar el nuevo sistema con las plataformas existentes que los ciudadanos ya usan y continuar desarrollando las habilidades de los responsables políticos en la participación pública. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
5 Presentación sencilla y fácil de usar de los niveles de servicio público local.

Desarrolle una herramienta en línea disponible para que los ciudadanos obtengan información sobre los servicios públicos locales y para que el gobierno mejore los servicios públicos ofrecidos.

El Ministerio de Finanzas podría diseñar el desarrollo del sistema de manera colaborativa para involucrar a representantes de grupos de usuarios clave y garantizar que se atiendan sus necesidades. Los municipios también pueden utilizar la herramienta para desarrollar aún más servicios innovadores basados ​​en datos para los ciudadanos. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Priorizar la participación de actores más diversos en el desarrollo de planes de acción de OGP, en particular grupos que enfrentan más barreras para la participación política (por ejemplo, personas con discapacidades, comunidades rurales).
Dedicar fondos a la Unidad de Estrategia de la Oficina del Gobierno para fortalecer la participación de los interesados ​​en torno a los planes de acción de OGP. Parte de estas actividades también puede llevarse a cabo en asociación con los miembros del Consejo Coordinador y la mesa redonda de la sociedad civil.
Continúe enfocándose en los compromisos 5-6 en algunas áreas prioritarias. Las áreas podrían seleccionarse en función de las prioridades de las partes interesadas, de acuerdo con las instituciones ejecutoras.
Continúe implementando compromisos que involucren el desarrollo de tecnología cívica, fomentando un gobierno abierto a nivel local y uniendo a la sociedad civil y los funcionarios públicos en torno a un interés u objetivo común (por ejemplo, proyectos, eventos y plataformas comunes).
Diseñe compromisos más ambiciosos que puedan durar a través de varios planes de acción, proporcionando hitos verificables para cada paso. Alinee el proceso de OGP con otros procesos estratégicos a gran escala, como la reforma del estado o el proceso estratégico de Estonia 2035 y determine dónde OGP puede agregar valor.

SOBRE EL AUTOR

Maarja Toots es investigador y candidato a doctorado en Administración Pública en el Departamento de Innovación y Gobernanza Ragnar Nurkse de la Universidad Tecnológica de Tallin, Estonia. Sus principales áreas de investigación incluyen el gobierno electrónico y la innovación impulsada por las TIC en el sector público, con un enfoque particular en el uso de las TIC para la participación ciudadana y la colaboración con las partes interesadas externas. Ha trabajado tanto en el sector público como en el no gubernamental, gestionando proyectos en temas como la cooperación al desarrollo y la educación cívica.

El Open Government Partnership (OGP) apunta a asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. El Mecanismo de Información Independiente (MRI) de OGP evalúa el desarrollo y la implementación de planes de acción nacionales para fomentar el diálogo entre las partes interesadas y mejorar la responsabilidad.

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