Informe de diseño de Finlandia 2017 – 2019

Daria Pritup, investigadora independiente
Teemu Laulainen, investigador independiente

tercero de finlandia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... se centró en mejorar el acceso a la información y la participación de los grupos vulnerables. Aunque el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... involucraron niveles significativos de consulta de la sociedad civil, los compromisos no terminaron siendo específicos y medibles. En el futuro, el próximo plan de acción se beneficiaría de la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de compromisos orientados a resultados, con identificación de instituciones responsables y cronogramas de implementación.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Finlandia se unió a OGP en 2012. Desde entonces, Finlandia ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Finlandia.

Resumen general del plan de acción

Finlandia continúa teniendo un alto desempeño en áreas de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, presupuesto participativo y lucha contra la corrupción. El tercer plan de acción se basa en temas incluidos en los dos planes anteriores, enfatizando un acceso más fácil a la información gubernamental y la participación de diversos grupos de la sociedad. El plan de acción contiene varios compromisos vinculados a la provisión de información sobre la reorganización administrativa histórica, vinculados a la reforma histórica planificada que abarca los servicios sociales y de salud y la gobernanza regional. Sin embargo, los compromisos del tercer plan de acción son vagos y carecen de indicadores específicos para medir la implementación y los resultados.

En comparación con el plan de acción anterior, el proceso de creación conjunta del plan actual involucró un mayor grado de participación de la sociedad civil. El gobierno realizó una convocatoria abierta de propuestas, seguida de un taller para votar sobre temas y una consulta en línea sobre compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... áreas Finlandia mantuvo una sólida foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... que consta de varios grupos, cada uno con diferentes roles en el proceso de co-creación.

Las principales prioridades de las partes interesadas para el tercer plan de acción de Finlandia incluyeron la accesibilidad de los servicios y las oportunidades de participación para varios grupos, como las minorías y los diferentes grupos de edad. Aunque la sociedad civil estaba muy involucrada en el proceso de co-creación y el plan de acción generalmente reflejaba estas prioridades, los compromisos finales carecían de hitos concretos e instituciones responsables para monitorear la implementación.

Un compromiso notable (3) implica ampliar el acceso de Finlandia al principio de información (que obliga a las agencias gubernamentales a hacer públicos los documentos relacionados con la toma de decisiones) para que también se apliquen a los servicios públicos incorporados, en otras palabras, producidos por entidades corporativas.

Tabla 2. Compromisos notables 

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Cinco recomendaciones clave de IRM:

1. Mejorar la calidad del compromiso a través de un mejor marco de solución de problemas, aclarando la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP e identificando hitos verificables.
2. Aumentar la representación gubernamental de alto nivel en un foro de múltiples partes interesadas para un plan de acción más ambicioso.
3. Permitir una mayor participación de la sociedad civil en la configuración de la escala final y el alcance de los compromisos.
4. Extender los compromisos relacionados con la Reforma del Gobierno Regional, Salud y Servicios Sociales para cubrir varios planes de acción.
5. Evaluar la viabilidad y el estado legal de los compromisos propuestos durante el proceso de desarrollo del plan de acción.