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Informe de diseño de Finlandia 2017 – 2019

Daria Pritup, investigadora independiente
Teemu Laulainen, investigador independiente

El tercer plan de acción de Finlandia se centró en mejorar el acceso a la información y la participación de los grupos vulnerables. Aunque el proceso de co-creación involucró niveles significativos de consulta de la sociedad civil, los compromisos no terminaron siendo específicos y medibles. En el futuro, el próximo plan de acción se beneficiaría de la inclusión de compromisos orientados a resultados, con identificación de instituciones responsables y cronogramas de implementación.

Tabla 1. De un vistazo
Participando desde: 2012
Plan de acción bajo revisión: 3
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 7
Desarrollo del plan de acción.
¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí
Nivel de influencia pública: involucrar
Actuó en contra del proceso de OGP: No
Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 6 (86%)
Compromisos transformadores: 0
Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A
Compromisos cumplidos: N / A
Compromisos con Major DIOG *: N / A
Compromisos con DIOG sobresaliente *: N / A* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El sistema de implantes Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Finlandia se unió a OGP en 2012. Desde entonces, Finlandia ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Finlandia.

Resumen general del plan de acción

Finlandia continúa con un alto desempeño en áreas de transparencia, presupuesto participativo y anticorrupción. El tercer plan de acción se basa en los temas incluidos en los dos planes anteriores, enfatizando un acceso más fácil a la información del gobierno y la participación en diversos grupos de la sociedad. El plan de acción contiene varios compromisos vinculados a la provisión de información sobre la reorganización administrativa histórica, vinculada a la reforma histórica planificada que abarca los servicios sociales y de salud y la gobernanza regional. Sin embargo, los compromisos en el tercer plan de acción son vagos y carecen de indicadores específicos para medir la implementación y los resultados.

En comparación con el plan de acción anterior, el proceso de co-creación del plan actual implicó un mayor grado de participación de la sociedad civil. El gobierno realizó una convocatoria abierta de propuestas, seguida de un taller para votar sobre temas y una consulta en línea sobre áreas de compromiso. Finlandia mantuvo un foro robusto de múltiples partes interesadas que consta de varios grupos, cada uno con diferentes roles en el proceso de co-creación.

Las principales prioridades de las partes interesadas para el tercer plan de acción de Finlandia incluyeron la accesibilidad de los servicios y las oportunidades de participación para varios grupos, como las minorías y los diferentes grupos de edad. Aunque la sociedad civil estaba muy involucrada en el proceso de co-creación y el plan de acción generalmente reflejaba estas prioridades, los compromisos finales carecían de hitos concretos e instituciones responsables para monitorear la implementación.

Un compromiso notable (3) implica ampliar el acceso de Finlandia al principio de información (que obliga a las agencias gubernamentales a hacer públicos los documentos relacionados con la toma de decisiones) para que también se apliquen a los servicios públicos incorporados, en otras palabras, producidos por entidades corporativas.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso

Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
3 Ampliar el principio de acceso a la información

Amplíe el principio de acceso a la información para cubrir los servicios públicos que se producen en un formato de empresa.

Si se lleva adelante, el gobierno podría aclarar si los servicios públicos subcontratados producidos por empresas privadas también estarán cubiertos por el principio de acceso a la información. El investigador de IRM también recomienda que el Ministerio de Justicia complete su revisión sobre si ampliar o no el principio de acceso a la información a los servicios incorporados requiere un cambio en la ley existente.

Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.


Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Cinco recomendaciones clave de IRM:

  1. Mejore la calidad del compromiso a través de un mejor marco de solución de problemas, aclarando la relevancia para los valores de OGP e identificando hitos verificables.
  2. Aumentar la representación gubernamental de alto nivel en un foro de múltiples partes interesadas para un plan de acción más ambicioso.
  3. Permitir una mayor participación de la sociedad civil en la configuración de la escala final y el alcance de los compromisos.
  4. Extender los compromisos relacionados con la Reforma del Gobierno Regional, Salud y Servicios Sociales para cubrir varios planes de acción.
  5. Evaluar la viabilidad y el estado legal de los compromisos propuestos durante el proceso de desarrollo del plan de acción.

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