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Informe de diseño de Ghana 2017-2019

El tercer plan de acción de Ghana tenía como objetivo promover el acceso a la información y la participación cívica para prevenir la corrupción en diferentes áreas de políticas públicas. Al igual que en los planes de acción anteriores, la aprobación del proyecto de ley de Derecho a la Información sigue siendo una pieza central de la agenda de OGP en el país. El proceso de cocreación ganó impulso político en 2017, mejorando el papel del Comité Directivo nacional. Sin embargo, en el próximo plan de acción, el gobierno debe invertir de manera desproporcionada en la participación después de recopilar la retroalimentación. Esto asegurará que se creen espacios adecuados para el diálogo iterativo para discutir las propuestas de compromiso y su diseño.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2011

Plan de acción bajo revisión: 3er.

Tipo de informe: diseño

Número de compromisos: 8

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: Consultar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP 8 (100%)

Compromisos transformadores 0 (0%)

Potencialmente destacado: 0 (0%))

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N/A

Compromisos cumplidos: N/A

Compromisos con Major DIOG *: N/A

Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Reporte Independiente (MRI) monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. Ghana se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Ghana ha implementado 2 planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Ghana.

Resumen general del plan de acción

El tercer plan de acción de Ghana tuvo un fuerte enfoque en iniciativas que tienen como objetivo abordar la corrupción, a través de la divulgación de información en diferentes sectores, la promulgación de nuevas leyes y la promoción de la retroalimentación de los ciudadanos a nivel local. La aprobación del Proyecto de Ley de Derecho a la Información, estancado desde hace casi 20 años, también se incluyó como uno de los compromisos del plan de acción. Su aprobación sería un paso importante para proporcionar a las OSC y los ciudadanos el marco legal necesario para acceder a la información en poder del gobierno, pero también requerirá esfuerzos adicionales para asegurar la definición de todas las pautas complementarias para su implementación.

 

Los procesos de OGP cobraron impulso político en 2017, cuando el nuevo gobierno trasladó la Secretaría de OGP del Ministerio de Reforma del Sector Público a la Oficina del Ministro Principal. OGP se ha integrado en la Estrategia Nacional de Reforma del Sector Público 2018-2023. El proceso también se ha beneficiado de acuerdos de financiación más flexibles.

Un Comité Directivo de 20 miembros fue responsable del proceso de cocreación; Las OSC y las instituciones gubernamentales estuvieron igualmente representadas. El comité se reunió seis veces durante el desarrollo del PAN; Se invitó a las partes interesadas seleccionadas a proporcionar aportaciones según las necesidades. La mayoría de las reuniones se llevaron a cabo en Accra con muy pocas oportunidades de participación de actores fuera de la ciudad.

Un área clave de oportunidad para el país sigue siendo la necesidad de proporcionar retroalimentación sobre cómo el gobierno incorpora los aportes de las OSC al plan de acción. Además, la información sobre el proceso, las actas de las reuniones y las pruebas de implementación deben estar disponibles en una plataforma pública, un sitio web o un depósito en línea, para fomentar la participación ciudadana y la transparencia.

Los ocho compromisos incluidos en el plan de acción de Ghana se enfocaron en iniciativas que contribuyan a prevenir la corrupción gubernamental en diferentes áreas -como el sector extractivo y durante la contratación gubernamental- con ambición relativamente limitada. El IRM recomienda que la Secretaría de OGP Ghana necesita fortalecer sus esfuerzos para promover la agenda de gobierno abierto como una iniciativa transversal que puede contribuir a abordar desafíos en diferentes sectores de políticas públicas que tienen un impacto directo en la vida de los ciudadanos.

 

Tabla 2. Compromisos notables 

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
II. Transparencia anticorrupción  

Actualizar y aprobar legislación en áreas clave relacionadas con la prevención de la corrupción gubernamental.   

Una versión futura de este compromiso podría centrarse en desarrollar legislación y directrices complementarias para implementar nueva legislación, como mecanismos de protección específicos para denunciantes. Próximamente: esto se evaluará en el Informe de ejecución, una vez finalizado el ciclo del plan de acción.
IV. Transparencia fiscal y rendición de cuentas

Desarrollar regulaciones sobre la gestión de las finanzas públicas; Construir un consenso nacional sobre límites de deuda y déficit.

El gobierno debe proporcionar información sobre los mecanismos de seguimiento que garantizarán que los funcionarios públicos se adhieran a las nuevas regulaciones y límites. Involucrar a las OSC y brindarles la capacitación necesaria para que comprendan y utilicen la información financiera pública para realizar actividades de supervisión. Próximamente: esto se evaluará en el Informe de ejecución, una vez finalizado el ciclo del plan de acción.
VI. Derecho de información

Aprobar el Proyecto de Ley de Derecho a la Información y desarrollar estrategias para su implementación. 

Como parte del próximo ciclo del plan de acción, el gobierno podría implementar una campaña de concientización dirigida a diferentes públicos para explicar los beneficios del nuevo proyecto de ley. También podría promover el diálogo con las OSC en áreas sensibles.  Próximamente: esto se evaluará en el Informe de ejecución, una vez finalizado el ciclo del plan de acción.
VII. Participación cívica y rendición de cuentas

Ampliar las unidades de responsabilidad social; monitorear la participación cívica.

Para cerrar el ciclo de retroalimentación, un plan de acción futuro podría trabajar en el desarrollo de un mecanismo para resolver los casos en que las quejas o solicitudes de los ciudadanos no hayan sido atendidas adecuadamente por los funcionarios del gobierno.   Próximamente: esto se evaluará en el Informe de ejecución, una vez finalizado el ciclo del plan de acción.

 

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1. Incluir información más detallada, en el diseño de compromisos, sobre la meta o cambio esperado y los medios para lograr la meta.
2. Complementar y / o fortalecer los compromisos sobre transparencia con un enfoque más amplio en la rendición de cuentas pública y la participación cívica.
3. Desarrollar un sitio web de OGP dedicado y brindar retroalimentación razonada al público sobre cómo se seleccionaron los compromisos en el plan de acción.
4. Llevar a cabo actividades de divulgación y concienciación con una gama más amplia de partes interesadas en Ghana, para fomentar una mejor conciencia y participación en el proceso de OGP.
5. Apoyar la implementación efectiva de la Ley de Derecho a la Información (RTI) a través de una mayor coordinación entre el Ministerio de Información, las agencias gubernamentales y la sociedad civil.

 

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