Informe Inicial – Plan de Acción – Aragón, España, 2024 – 2026

1 Compromiso:

Apoyo a las personas mayores mediante medidas participativas e innovadoras

1.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Como se presenta en el documento de Compromiso, las actividades muestran un alto nivel de verificabilidadLos compromisos de OGP deben ser lo suficientemente claros y específicos para permitir la medición de su progreso. Los compromisos verificables incluyen actividades específicas que pueden ser monitoreadas. Siguiendo la presentación de un plan de acción...Una observación menor se relaciona con los hitos del “Laboratorio de Personas Mayores”, ya que el texto no describe cómo se seleccionarán los proyectos para la creación de prototipos ni cómo se estructurará el laboratorio.
Según conversaciones con el organismo de seguimiento, el PoC explicó que el laboratorio funcionará mediante una doble convocatoria:
Convocatoria de propuestas de proyectos; selección de cinco iniciativas; segunda convocatoria para colaboradores que ayuden a prototipar los proyectos seleccionados.

Los equipos se reunirán con sus colaboradores durante dos días y medio para definir y prototipar los proyectos. Esta metodología difiere de la que tradicionalmente ha empleado LAAAB.

1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los hitos son claramente relevantes para participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...Juntos, contribuyen a mejorar los servicios públicos para las personas mayores mediante una estrategia integral con un enfoque inclusivo, en particular mediante el desarrollo participativo de una nueva Ley de Personas Mayores y una Estrategia contra la Soledad No Deseada. La narrativa del plan vincula claramente el compromiso con los valores de OGP, incluyendo el espacio cívico y la inclusión.

1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

un nuevo regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., política, práctica o requisito.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Salvo las acciones de La Compañía, que si bien son altamente relevantes, representan una continuación de una agenda ya existente, las demás actividades e iniciativas definidas en el compromiso darán lugar a una nueva política o práctica.
Dos reflexiones sustentan esta evaluación. En primer lugar, incluye no solo la elaboración participativa de una nueva Ley de Personas Mayores para Aragón, sino también la definición de una estrategia que tenga en cuenta a las personas mayores y sus problemas relacionados con la soledad no deseada, la creación de un laboratorio y el desarrollo de proyectos piloto de mejora de servicios que les afectan, todo ello bajo un mismo paraguas estratégico, vinculado además a cientos de actividades formativas presenciales, específicas y generalizadas, dirigidas a estos colectivos en todo el territorio.
Por tanto, en la valoración del órgano de seguimiento, este representa el compromiso más ambicioso de este Segundo Plan de Acción.

1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

dará como resultado un cambio de las reglas, prácticas o políticas que rigen un área de política, sector público y/o relación entre ciudadanos y es vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

De implementarse en su totalidad, podría consolidar una nueva estrategia o modelo de atención en la región, liderada por la Dirección General de Personas Mayores en colaboración con la LAAAB.
La nueva ley, por supuesto, requerirá la aprobación de las Cortes de Aragón. Su impacto dependerá de la ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... detrás de la ley y del marco estratégico.
Dada la sólida experiencia institucional de Aragón en este ámbito político, constituye un entorno viable para un cambio transformador que aborde la despoblación, la soledad, inclusión digitalPriorizar la inclusión digital, como expandir el acceso de banda ancha a áreas remotas o eliminar las barreras para acceder a Internet asequible, ayuda a garantizar que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de participar. ... Más, y adaptación tecnológica para personas mayores.

1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

Se recomiendan un par de cuestiones para mejorar el diseño del compromiso:

• Se recomienda trabajar en la articulación estratégica de las diferentes acciones de este compromiso para explorar formas de potenciar su efectividad, por ejemplo, apalancando cursos presenciales en el territorio para promover procesos participativos y recoger insumos para la Estrategia Contra la Soledad, o para informar el proyecto de Ley, así como para identificar nuevos temas relevantes relacionados con las actividades de capacitación, desafíos o problemáticas que puedan ser abordadas en rondas posteriores en el Laboratorio de Personas Mayores.
• Debido a su ambición y complejidad, se recomienda fortalecer la evaluación de este compromiso y, de ser posible, explorar la posibilidad de diseñar y realizar una evaluación específica utilizando metodologías asociadas a cambios significativos o casos de éxito. Esto iría más allá de la metodología y el trabajo del órgano de seguimiento vinculado al Segundo Plan de Acción y evaluaría los resultados y efectos de la implementación de toda la estrategia. Dicha evaluación no solo documentaría el compromiso y su implementación en todas las iniciativas, sino que también proporcionaría perspectivas y conocimientos para responder preguntas clave sobre qué factores contribuyeron al éxito o fracaso de la implementación, y cómo este proceso generó cambios en el acceso a derechos, servicios públicos, el uso de las ventajas tecnológicas, la reducción de la soledad no deseada y la mejora de la calidad de vida de las personas mayores y su entorno.

2 Compromiso:

Descentralización de la LAAAB: potenciar la relación con el mundo rural y afrontar la despoblación

2.1 ¿Es verificable el compromiso?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso describe actividades claramente identificables y medibles para determinar su cumplimiento. Sin embargo, lograr el objetivo del compromiso requiere más detalle en la narrativa de dos de las cuatro iniciativas. Específicamente, en los hitos 1 a 4 asociados con la iniciativa LAAAB + Made in Rural, no está claro cómo LAAAB promoverá este proyecto y generará valor agregado a través de su asociación más allá del apoyo financiero y promocional. Una situación similar existe en la iniciativa de colaboración y el Premio Gloria Villalba (hitos 5 a 10). En conversaciones con la Prueba de Concepto (PoC), se informó que la posición de LAAAB prioriza, sobre todo, y en lugar de promover rutas o metodologías específicas, facilitar el aprendizaje de LAAAB de la experiencia ya acumulada por estos grupos y redes rurales, así como priorizar la promoción de iniciativas concebidas y desarrolladas dentro del territorio.

La iniciativa asociada al Día del Orgullo Rural propone acciones generales de apoyo y promoción, cuya cuantificación final depende de decisiones colectivas aún no tomadas. Aun así, su narrativa permite la verificabilidad en los hitos 11 a 15.

Finalmente, el hito relacionado con el apoyo a iniciativas bajo demanda (hito 16) es verificable porque, además de ser la iniciativa con mayor asignación presupuestaria, su implementación se puede verificar mediante el seguimiento de dichas asignaciones, y la narrativa define un rango de apoyo anual de entre cinco y seis proyectos.
A lo largo del proceso de implementación, y para lograr una mayor claridad y mejorar la verificabilidad, es esencial proporcionar información más detallada sobre las acciones planificadas dentro de estos hitos (1 a 10), proporcionando así una comprensión más detallada de la contribución específica de LAAAB en términos de la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac..., apoyo, financiación y asistencia, cuando corresponda.

Texto del compromiso 

2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?

Sí:

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Los hitos incluidos en este compromiso son claramente relevantes para la participación, ya que el apoyo a estas iniciativas busca ampliar y habilitar espacios para la innovación y la participación de las comunidades rurales. En este contexto, la estrategia de descentralización de la LAAAB está claramente vinculada a la protección del espacio cívico y la promoción de la inclusión.

Por ello, este compromiso reconoce el papel fundamental de las zonas rurales, los jóvenes y otros grupos en la incidencia, construcción y defensa de sus derechos a través de espacios abiertos y participativos capaces de generar e implementar proyectos de innovación social de gran relevancia.

2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

una continuación de la práctica en curso en línea con las legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

Este compromiso se valora como una continuación de las prácticas actuales, en línea con la legislación, las políticas y las acciones existentes.

Cabe destacar que, de las iniciativas promovidas, solo el Premio Gloria Villalba constituye una práctica novedosa, y será recomendable evaluar no solo la consecución y el cumplimiento de los hitos, sino también su aceptación y sostenibilidad a corto plazo. Asimismo, será recomendable realizar un seguimiento estrecho de las demás iniciativas a lo largo del ciclo, para comprender en detalle el papel de LAAAB en su implementación y cómo LAAAB puede generar sinergias con otras acciones transversales e integradoras relevantes. En particular, el órgano de seguimiento deberá evaluar, al finalizar este Plan de Acción, cómo el cumplimiento de los hitos incluidos en el mismo ha contribuido a una mayor inclusión y a un espacio cívico más sólido para los jóvenes estudiantes, la comunidad educativa y los grupos y plataformas que promueven y defienden los derechos en el Aragón rural. y cómo la extensión de estos proyectos a más regiones ha podido impactar en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, la reducción de desigualdades y la garantía de derechos en el mundo rural, para lo cual será necesaria, más allá de la información sobre logro y cumplimiento, información sobre la percepción de los cambios, que permita también recuperar historias de éxito (si se generan e identifican) vinculadas a proyectos apoyados e iniciativas reconocidas.

2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:

es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.

Proporcione una breve explicación de su respuesta:

El órgano de seguimiento valora que las actividades de este compromiso, tomadas en conjunto, representan un cambio positivo en un proceso, práctica o política, aunque no generarán cambios vinculantes o institucionalizados en el gobierno o instituciones específicas.

Se trata de acciones que operan con base en la normativa y las herramientas existentes, algunas de las cuales ya han avanzado. Quizás la novedad de este compromiso resida en la iniciativa del Premio Gloria Villalba. Los hitos no proponen cambios vinculantes ni cambios asociados a profundas transformaciones institucionales, sino que refuerzan las prácticas y los instrumentos de implementación existentes. Aun así, otra novedad, entendida aquí como el valor final identificado por el órgano de seguimiento, es que, si las actividades de este compromiso se implementan plenamente, se podrían crear las condiciones para cambiar el papel habitual de la Comunidad Autónoma de Aragón en este ámbito político, redefiniendo el papel de la LAAAB como un espacio descentralizado, necesario y eficaz que, junto con otras redes e iniciativas en marcha, contribuye a la lucha por el empoderamiento de las zonas rurales y contra los efectos de la despoblación. Esto generaría un fortalecimiento institucional de las redes existentes y una mejora en las normas, prácticas y oportunidades asociadas a la promoción de la innovación social basada en la participación y la apertura para el Aragón rural. Sin embargo, este cambio requerirá una implementación ambiciosa y una estrategia clara de intercambio, colaboración y trabajo coordinado.

2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?

No se recomiendan cambios en el diseño del compromiso.

El organismo de seguimiento considera pertinente centralizar la información que permita al público, a las plataformas implicadas y a la ciudadanía realizar un seguimiento integrado de la participación de la LAAAB y del Gobierno de Aragón en su conjunto en esta agenda contra la despoblación y en la promoción de un desarrollo territorial equilibrado. El espacio de seguimiento de acciones de este plan podría ser una buena plataforma para ello, si se acompaña de información complementaria que vaya más allá de la simple certificación del cumplimiento.

Además, existe una convergencia significativa entre las acciones propuestas e incluidas en el compromiso y las integradas globalmente en el proyecto Jóvenes Desarrolladores Rurales (JDR). Por lo tanto, se recomienda asegurar una coordinación sólida y eficaz entre LAAAB y JDR durante la implementación. Esto permitiría un enfoque más eficiente, coherente y complementario para conectar las necesidades y, por lo tanto, el desarrollo de acciones aún más relevantes e impactantes.