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Plan de acción - Aragón, España, 2024-2026

Descripción General

De un vistazo

Plan de Acción: Plan de acción – Aragón, España, 2024 – 2026

Presentación del plan de acción: 2024
Fin del plan de acción: diciembre de 2026

Institución Responsable: Dirección General de Relaciones Institucionales, Acción Exterior y Transparencia del Gobierno, Dirección General de Personas Mayores, Plena Inclusión Aragón, Jóvenes Revitalizadores Rurales,

Descripción

Duración

Mayo de 2027

Fecha de presentación

26 de noviembre 2024

Prólogo (s)

IEs un honor presentar el segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto de Aragón, una iniciativa que reafirma nuestro compromiso compromiso a los principios de transparencia, participacion ciudadana, y la colaboración en el marco de la Open Government Partnership (OGP). Este plan refleja nuestra ambición Consolidar a Aragón como un ejemplo líder en la adopción de prácticas de gobierno abierto, promoviendo una Administración pública más accesible y cercana a los ciudadanos.

A partir de la colaboración con la ciudadanía, hemos identificado tres áreas clave alineadas con las prioridades aragonesas y las características regionales: apoyo a las personas mayores, comunicación y atención claras a la ciudadanía, y atención a los retos del medio rural y la despoblación. Para abordar estas cuestiones es necesario el desarrollo, la promoción y la consolidación de programas específicos en estas áreas prioritarias.

La preparación del plan trascendió los enfoques institucionales tradicionales, involucrando una co-creación activa con diversos actores interesados, incluidos funcionarios públicos, representantes del tercer sector, organizaciones ciudadanas, la academia y la sector privadoA través de consultas públicas y convocatorias colaborativas, este proceso inclusivo garantizó que el plan estuviera alineado con las necesidades y expectativas de los ciudadanos, sentando una base sólida para una implementación eficaz.

El éxito de este plan depende de la colaboración y el compromiso de todos los interesados. Confiamos en que estas alianzas se fortalecerán con el tiempo. Para garantizar la rendición de cuentas y la mejora continua, hemos establecido mecanismos de seguimiento y evaluación que promueven una ejecución transparente y eficiente.

Agradecemos profundamente a todos los que han contribuido a la elaboración de este plan y reiteramos nuestra invitación a los ciudadanos a seguir participando activamente en su implementación. Juntos podemos conseguir que Aragón se convierta en un ejemplo de buen gobierno y que responda con eficacia a los retos presentes y futuros.

Desafíos, oportunidades y visión estratégica del gobierno abierto

¿Cuál es la visión a largo plazo del gobierno abierto en su contexto y jurisdicción?

La Dirección General de Relaciones Institucionales, Acción Exterior y Transparencia del Gobierno de Aragón vela por el Gobierno Abierto en materia de participación ciudadana, innovación social y transparencia a través del Servicio de Transparencia y del Servicio de Participación Ciudadana e Innovación Social. Su trabajo se centra en tres ejes fundamentales:

  • Transparencia y derecho a saber. Derecho a preguntar al gobierno, a recibir respuesta, a acceder y utilizar datos, a conocer el Plan de Gobierno y a monitorear su avance.
  • Participación y derecho a decidir. Derecho a expresar opiniones, a sugerir mejoras a leyes o planes, a influir en las políticas públicas.
  • Innovación social y el derecho a hacer. Derecho a co-crear con el gobierno, participar en proyectos comunitarios, experimentar, aprender de los intentos y aceptar los errores.

Estos ejes confluyen en el Laboratorio de Aragón Gobierno Abierto (LAAAB), un laboratorio de innovación democrática que sirve como red de participación, comunidad de innovación, ecosistema de proyectos y colectivos y puente entre la administración y la ciudadanía, ofreciendo espacios físicos y virtuales para iniciativas abiertas y colaborativas.

¿Cuáles son los logros en el gobierno abierto hasta la fecha (por ejemplo, reformas recientes de gobierno abierto)?

El Gobierno de Aragón fue pionero en 2008 al situar el Gobierno Abierto en la agenda política con la creación de la Dirección General de Participación Ciudadana. Los avances continuaron con la puesta en marcha de la Datos Abiertos Portal de Aragón en 2012, Ley Aragonesa de Transparencia y Participación Ciudadana en 2015, y Leyes Aragonesas de Ética e Integridad Pública y de Cuentas Abiertas en 2017.

En 2018 se creó el Laboratorio de Aragón Gobierno Abierto (LAAAB) para co-crear políticas públicas. Ese mismo año se lanzó la web de Aragón Gobierno Abierto para apoyar gobernanza digital, y se inició el programa de Diseño Colaborativo de Servicios Públicos, involucrando a servidores públicos y ciudadanos a través de metodologías de design thinking.

Seis años después, LAAAB es reconocida globalmente, inspirando a instituciones de todo el mundo a través de iniciativas como Visual Gob, CVOL, Hola, Open Kids, La Compañía, Aspasia y Frena la Curva, esta última involucrando a más de 300 organizaciones en 20 países durante la pandemia.

Cabe destacar que para facilitar la participación de colectivos con dificultades de comprensión lectora, en 2019 desarrollamos, en colaboración con Plena Inclusión Aragón, el proyecto Gobierno Fácil, creando mejores servicios y políticas públicas de acceso universal. Este programa fue premiado como mejor iniciativa regional europea en 2023 por la Open Government Partnership.

¿Cuáles son los desafíos / áreas de mejora actuales en el gobierno abierto que la jurisdicción desea abordar?

Nuestro objetivo es seguir construyendo puentes con la ciudadanía para atender mejor sus necesidades, respetando y valorando la diversidad del territorio. Para las comunidades de personas mayores, el objetivo es acelerar proyectos orientados a mejorar su bienestar y desarrollar un programa de actividades que aumente su sentido de comunidad y contribuya a mejorar los servicios públicos para que sean más útiles y accesibles para este colectivo. 

La lectura fácil y la comunicación clara priorizan la adaptación de los textos legales a un lenguaje accesible y mejoran la experiencia del usuario en los portales de transparencia, garantizando así el derecho a la comprensión. 

Respecto a la descentralización de la LAAAB, se pretende trasladar actividades al medio rural para hacer frente a la despoblación y construir participación ciudadana en todo Aragón, mejorando así la cohesión territorial e implementando el gobierno abierto.

¿Cuáles son las metas de gobierno abierto a mediano plazo que el gobierno quiere lograr?

Aumentar la participación de colectivos vulnerables, como juventudes y migrantes es un objetivo clave. Un objetivo adicional es facilitar la incorporación de la ciudadanía no organizada en los procesos de gobierno, promoviendo la participación no profesional. Además, se pretende seguir avanzando en la participación ciudadana y en políticas sensibles al género, garantizando la visibilidad de las mujeres en los asuntos públicos. Estos objetivos apuntan a la creación de un entorno más inclusivo y representativo, donde todas las voces, en particular las tradicionalmente marginadas, sean escuchadas y consideradas a la hora de tomar decisiones.

¿Cómo contribuye este plan de acción a lograr la Visión Estratégica de Gobierno Abierto?

Los tres compromisos asumidos en este plan de acción se relacionan directamente con los tres ejes que informan nuestra visión estratégica de gobierno abierto:

  • Transparencia y derecho a saber: lectura fácil, comunicación clara y servicio de atención al ciudadano.
  • Participación y derecho a decidir: compromiso comunitario de las personas mayores.
  • Innovación social y derecho a hacer: descentralización de la LAAAB, mundo rural y compromiso despoblacional.

¿Cómo contribuye la visión estratégica de gobierno abierto al logro de los objetivos generales de política de la administración actual?

La visión estratégica del gobierno abierto de Aragón contribuye sustancialmente a los objetivos generales de la actual administración al promover una sociedad más inclusiva, participativa y cohesionada. El fortalecimiento de las comunidades de personas mayores con proyectos como La Compañía mejora su bienestar y acceso a los servicios públicos, alineándose así con inclusión y políticas de cuidados. La lectura fácil y la comunicación clara garantizan que toda la ciudadanía pueda comprender y acceder a la información gubernamental, promoviendo la transparencia y la eficiencia administrativa. Por último, la descentralización de la LAAAB y el trabajo con colectivos subrepresentados fortalecen la participación ciudadana y la cohesión territorial, y afrontan retos como la despoblación y la integración multicultural, reforzando la legitimidad y la proximidad del gobierno.

Compromiso y coordinación en la visión estratégica de gobierno abierto y el plan de acción de OGP

Enumere las instituciones líderes responsables de la implementación de este plan de acción de OGP.

  • Dirección General de Relaciones Institucionales, Acción Exterior y Transparencia del Gobierno
  • Dirección General de las Personas Mayores
  • Plena Inclusión Aragón
  • Jóvenes revitalizadores rurales

¿Qué tipo de arreglos institucionales existen para coordinar entre las agencias gubernamentales y los departamentos para implementar el plan de acción de OGP?

En un primer momento no está previsto llegar a acuerdos para coordinar la ejecución del Plan de Acción, sino que se pretende trabajar sobre la base de la confianza mutua y la total transparencia en las actuaciones. No obstante, se mantendrán reuniones periódicas de seguimiento con todos los miembros del grupo responsable, respetando las normas de convocatoria y gestión de los órganos asociados del Gobierno de Aragón. Además, estos agentes participarán activamente en la promoción de proyectos relacionados con su ámbito de trabajo. Asimismo, toda la información sobre la ejecución del Plan estará disponible en nuestra plataforma. 

¿Qué tipo de espacios ha utilizado o creado para posibilitar la colaboración entre el gobierno y la sociedad civil en la co-creación e implementación de este plan de acción? Mencione los espacios en línea y fuera de línea.

Se ha constituido un grupo encargado de la elaboración del Plan de Acción, integrado por representantes del gobierno, de organizaciones no gubernamentales y de otros sectores de la sociedad civil. Se han celebrado reuniones con este grupo de forma virtual y presencial, y se ha mantenido una comunicación continua por medios electrónicos. Se ha invitado a los ciudadanos a participar en una sesión informativa virtual sobre el proceso, a votar por los posibles ejes estratégicos del Plan de Acción mediante una encuesta por internet, y a contribuir a grupos de trabajo presenciales para elaborar compromisos concretos y medibles en función de los ejes más apoyados, ofreciendo además su perspectiva sobre cada uno de ellos. También se ha invitado a participar en estos grupos de trabajo a expertos del gobierno y de la sociedad civil. Por último, todos los participantes han tenido la oportunidad de realizar aportaciones a las conclusiones de la sesión de forma remota y podrán validar el borrador del Plan de Acción. 

¿Qué medidas tomó para garantizar la diversidad de representación (incluidas las poblaciones vulnerables o marginadas) en estos espacios?

El grupo responsable ha estado formado por representantes de distintos colectivos y organizaciones que trabajan con personas en situación de vulnerabilidad y marginación. La inclusión de estos grupos ha sido un elemento central en todos los ejes estratégicos del Plan de Acción y estos actores han jugado un papel activo en todas las etapas de co-creación. 

Además, se invitó directamente a participar en la sesión informativa online y en los grupos de trabajo a personas pertenecientes a estos colectivos, tanto de la ciudadanía organizada como de la no organizada.

Por último, todos los espacios de participación vinculados a este proceso, virtuales y presenciales, fueron diseñados para ser totalmente accesibles para personas con discapacidad o con dificultades de comprensión lectora.

¿Quiénes participaron en estos espacios?

  • Instituciones gubernamentales
  • Agencias de desarrollo local
  • Instituciones académicas
  • Otras instituciones educativas
  • Foundations
  • Federaciones
  • Asociaciones 
  • ONG y entidades sociales
  • Cooperativas
  • Empresas
  • Grupos de acción local
  • Fuerza policial nacional
  • Ciudadanos individuales

¿Cuántos grupos participaron en estos espacios?

28

¿Cuántas reuniones públicas se llevaron a cabo en el proceso de cocreación?

6

¿Cómo continuarán colaborando las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales a través de la implementación del plan de acción?

El Gobierno de Aragón mantiene una estrecha relación con todos sus grupos de interés. Durante la ejecución del plan de acción se seguirá colaborando gestionando los canales habituales de comunicación, organizando reuniones periódicas de seguimiento y reforzando la confianza mutua. Se aprovechará al máximo la experiencia de ambos sectores y se garantizará la transparencia en todos los procesos. El compromiso permanente mediante iniciativas conjuntas y responsabilidades compartidas será esencial para lograr resultados sostenibles y afrontar eficazmente los retos sociales.

Además, en algunos casos, las relaciones se formalizan mediante contratos, como es el caso de Gobierno Fácil. En otros casos, como la colaboración con Plena Inclusión Aragón, se estructuran de manera informal y a través de una subvención indirecta para el proyecto “Espacios Accesibles”, que depende de una financiación anual. Dependiendo de la naturaleza de los proyectos, se seguirá trabajando mediante relaciones informales o mediante la firma de acuerdos en forma de convenios, contratos o subvenciones competitivas para cumplir con los objetivos del Plan de Gobierno Abierto.

Describa el organismo de supervisión independiente que ha identificado para este plan.

Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP))

Proporcione los datos de contacto del organismo de supervisión independiente.

  • César Nicandro Cruz Rubio, Profesor, Investigador y Miembro del Panel Internacional de Expertos del IRM-OGP, cesar.cruz.rubio@gigapp.org

¿Qué tipo de actividades implementará para discutir el progreso de los compromisos con las partes interesadas?

Reuniones telemáticas y presenciales, grupos de trabajo, impulso de proyectos colaborativos, comunicaciones telemáticas y newsletters, y la actualización constante de las herramientas de rendición de cuentas del Gobierno de Aragón (Portal de Transparencia, VisualGob). Adicionalmente, impulsaremos los ‘OGP Cafés’, encuentros bianuales donde los actores clave compartirán sus avances y entablarán debates conjuntos sobre el avance de las líneas estratégicas del Plan de Acción.

¿Cómo controlará periódicamente el progreso con los organismos de ejecución?

Se realizarán reuniones periódicas y se mantendrán abiertos los canales de comunicación con las agencias encargadas de la implementación para verificar periódicamente los avances. Estas reuniones permitirán brindar actualizaciones sobre los hitos alcanzados, abordar los desafíos encontrados y ajustar las estrategias según sea necesario. La transparencia en el reporte de los datos será fundamental para evaluar continuamente el desempeño en relación con los objetivos establecidos. Además, las revisiones periódicas ofrecerán oportunidades para celebrar los logros, recabar retroalimentación y reorientar los esfuerzos para mantener el impulso y lograr resultados exitosos en el tiempo debido.

¿Cómo compartirá los resultados de sus esfuerzos de monitoreo con el público?

A través de redes sociales, portales y páginas web vinculadas a la Dirección General de Relaciones Institucionales, Acción Exterior y Transparencia del Gobierno de Aragón. Además, está previsto realizar dos sesiones públicas de feedback, una al inicio del proceso en la que se presentará el Plan de Acción y otra al final del proceso para compartir los resultados obtenidos y el informe final de evaluación.

Respaldo de partes interesadas no gubernamentales

  • Nieves Campillo, Subdirectora, AST
  • Cynthia Nale, socia y asesora técnica de Digital +60
  • Elisa Barrera, Asesora Técnica, Plena Inclusión Aragón
  • Angeles Cepero, Asesora Técnica DFA, DFA – CERMI
  • Sara Cortes, Coordinadora, Jóvenes dinamizadores rurales
  • Silvia Benedí, Asesora Técnica de Desarrollo Rural, ADRI Jiloca – Gallocanta
  • Enrique Cebrián, Profesor e investigador, UNIZAR

Compromisos:

Calendario del Plan de Acción en la Web del Gobierno de Aragón

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