Informe Inicial – Plan de Acción – Madrid, España, 2022 – 2023
- Plan de ACCION: Plan de acción – Madrid, España, 2022 – 2023
Presentación
Nombre del evaluador
Álex González Ruiz y Anabel Suso Araico
Correo electrónico
Nombre de miembro
Madrid, España
Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Título
Plan de acción – Madrid, España, 2022 – 2023
Sección 1.
Conforme con
requisitos de co-creación
1.1 ¿Existe un foro?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En realidad son tres los foros de discusión en los que se debatió el Tercer Plan de Gobierno Abierto: el Consejo Social de la Ciudad (CSC), encargado de informar, estudiar y proponer en materia de planificación estratégica municipal, desarrollo económico local y grandes proyectos urbanísticos; Consejo Sectorial de Asociaciones y otras Entidades Ciudadanas (CSAYOEC), que asesora al Ayuntamiento en sus competencias en materia asociativa; y Consejo Sectorial del Adulto Mayor (CSPM), dedicado a consultar y asesorar a los organismos municipales relacionados con la promoción del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de los adultos mayores de la Ciudad.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Tercer Plan de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid (2022-2023), pp. 23-25.
- Información sobre el Consejo Social de la Ciudad, Consejo Sectorial de Asociaciones así como de otros Entidades Ciudadanas y Consejo Sectorial del Adulto Mayor.
1.2 ¿El foro es de múltiples partes interesadas?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
CSC reúne a representantes del Ayuntamiento, multitud de agentes sociales (sindicatos, patronal, universidades, juntas de vecinos, etc.), y expertos en diversos campos (economía, urbanismo, servicios sociales, etc.).
CSAYOEC está integrado por representantes de la corporación municipal, otras administraciones e instituciones, grupos políticos y municipales y asociaciones de base, federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones, entre otros colectivos.
CSPM está integrado por representantes de asociaciones, federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones, inscritas en el registro de organizaciones ciudadanas y declaradas de utilidad pública, municipales, instituciones vinculadas al propio sector de actividad del ayuntamiento; ayuntamientos, mesas o foros de participación, Juntas Directivas de los Centros de Personas Mayores municipales y áreas del Ayuntamiento de Madrid competentes en materias que afecten directa o indirectamente a las políticas de personas mayores.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Tercer Plan de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid (2022-2023), pp. 23-25.
- Información sobre el Consejo Social de la Ciudad, Consejo Sectorial de Asociaciones así como de otros Entidades Ciudadanas y Consejo Sectorial del Adulto Mayor.
1.3 ¿El foro realiza al menos una reunión con la sociedad civil y las partes interesadas no gubernamentales durante la creación conjunta del plan de acción?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La Comisión Técnica de Innovación del CSC celebró un total de tres reuniones (10/06/2021, 03/15/2022 y 05/10/2022) y su Mesa Técnica tres (11/30/2021, 02/10/2022 y 05/05) 2022/XNUMX) para tratar temas relacionados con el Plan.
En CSAYOEC se realizaron tres sesiones para abordarlo: una en su Comisión Técnica de RegulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... y Coordinación (03/24/2022) y dos en su Comisión Permanente (03/30/2022 y 06/07/2022).
CSPM se reunió una vez, el 30 de marzo de 2022, complementado con un cuestionario enviado a sus miembros el 4 de abril.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Comisión de Innovación Técnica CSC 10.06.2021
- Comisión de Innovación Técnica CSC 03.15.22
- Comisión de Innovación Técnica CSC 05.10.22
- Mesa Técnica CSC 11.30.21
- Mesa Técnica CSC 02.10.22
- Mesa Técnica CSC 05.05.22
- CSAYOEC 03.30.2022
- CSAYOEC 06.07.22
- CSPM 03.30.22
- Tercer Plan de Gobierno Abierto
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Tercer Plan de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid (2022-2023), pp. 23-25.
- Enlaces a las sesiones de la Comisión Técnica de Innovación del CSC, Esos de CSAYOEC, y los de CSPM.
1.4 ¿El plan de acción ha sido aprobado por las partes interesadas del foro o Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.../¿grupo?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El Tercer Plan fue aprobado en CSC, concretamente en las reuniones de la Mesa Técnica de 5 de mayo de 2022 y de la Comisión Técnica de Innovación de 10 de mayo de 2022. En el caso de CSAYOEC, se sometió a aprobación en la reunión de 7 de junio de 2022, recibiendo un resultado favorable sin objeciones. El foro de discusión restante (CSPM) jugó un papel consultivo en el proceso, específicamente en relación con el contenido de uno de los compromisos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Tercer Plan de Gobierno Abierto
- CSAYOEC_06.07.221
- CSC Comisión de Innovación Técnica_05.10.221
- Buró Técnico CSC_05.05.221
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
Tercer Plan de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid (2022-2023), pp. 23-25.
- Tercer Plan de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid (2022-2023), pp. 23-25.
- Enlaces a las sesiones de la Comisión Técnica de Innovación del CSC, Esos de CSAYOEC, y los de CSPM.
Sección 2.
Prácticas recomendadas
en co-creación
2.1 ¿El gobierno mantiene un sitio web de OGP Local o una página web en un sitio web del gobierno donde se publica de manera proactiva información sobre el proceso de OGP Local (creación conjunta e implementación)?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
“Decide Madrid” es la plataforma online del Ayuntamiento que busca promover y facilitar la participación directa e individual de los ciudadanos en los asuntos municipales, a través de la redacción de propuestas, la generación de hilos de discusión, la evaluación y el apoyo de propuestas ajenas, entre otros actos participativos. procesos. El flujo de información entre 2022 y 2023 ha sido en general semanal, tanto en materia de consultas públicas como en los ámbitos de propuestas y debate ciudadano.
“Decide Madrid” incluye información sobre el proceso de elaboración del Tercer Plan de Gobierno Abierto (consulta, plan aprobado e informes de seguimiento).
Además, el Ayuntamiento de Madrid ha articulado un espacio adicional para dar a conocer este proceso local de OGP a través de la comunidad de práctica El Grupo Participativo.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
2.2 ¿Proporcionó el gobierno información a las partes interesadas con anticipación para facilitar una participación informada y preparada en la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Puede verse en las actas de las diferentes reuniones de los foros que el Departamento de Participacion CiudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más tanto había remitido documentación con antelación para el tratamiento de su contenido durante las sesiones mencionadas en el apartado 1.3 como había hecho una presentación de la misma por parte del Director General en el transcurso de las sesiones. En el proceso de reformulación de algunas de las partes del Tercer Plan se siguió el mismo procedimiento, excepto en CSPM, que trató el tema en sus sesiones en una sola reunión en marzo de 2022, previa a la primera aprobación del Plan y su reformulación posterior.
Por otro lado, el Decreto de convocatoria de consulta ciudadana a través de “Decide Madrid” se publicó 5 días antes de la reunión. El formulario estuvo abierto del 28 de marzo al 11 de abril de 2022, con 2,022 participantes. El informe de participación sería enviado y presentado a CSC y CSAYOEC antes de sus respectivas reuniones en mayo y junio. También se publicó en “Decide Madrid” en abril del mismo año.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Sesiones de la Comisión Técnica de Innovación del CSC, Esos de CSAYOEC, y los de CSPM.
- Plataforma Decide Madrid
2.3 ¿Se aseguró el gobierno de que cualquier miembro del público interesado pudiera hacer aportes al plan de acción y observar o tener acceso a la documentación para la toma de decisiones?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En aquellas sesiones de los foros de debate en las que se presentó información sobre el Tercer Plan, los asistentes tuvieron la oportunidad de realizar observaciones y propuestas sobre los contenidos que, hasta ese momento, habían sido desarrollados por la Comisión Técnica de Innovación del CSC.
Además, como se ha comentado anteriormente, se organizó una consulta ciudadana previa a través de “Decide Madrid” a la redacción del Tercer Plan de Acción de Gobierno Abierto para la ciudad de Madrid, a través del cual los madrileños pudieron contribuir al contenido general y parte del contenido más específico (los cinco compromisos propuestos inicialmente, por ejemplo) respondiendo a un cuestionario con 13 preguntas para debate, 6 de ellas de respuesta abierta. Participaron un total de 2,022 personas.
Un ejercicio similar se realizó con los miembros de CSPM, a quienes se les envió un cuestionario con contenido similar y enfocado a la población mayor.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Sesiones de la Comisión Técnica de Innovación del CSC, Esos de CSAYOEC, y los de CSPM
- Decreto del Alcalde convocando a la audiencia pública simplificada
- Informe de participación
- Plataforma Decide Madrid
2.4 ¿El gobierno informó proactivamente o proporcionó comentarios por escrito a las partes interesadas sobre cómo se consideraron sus contribuciones durante la creación del plan de acción?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las presentaciones del Departamento de Participación Ciudadana en las actas de CSC y CSAYOEC muestran que el estado y avance del proceso de elaboración del Plan fueron comunicados sistemáticamente. Adicionalmente, el Plan sufrió diversas modificaciones como resultado de los debates en diferentes foros, particularmente en la CSC, que tuvo un mayor nivel de protagonismo.
Los resultados del cuestionario enviado a los participantes de la CSPM quedaron reflejados en la primera versión del Tercer Plan de Gobierno Abierto (pp. 25-27), que se publicó en junio de 2022. Además, hubo oportunidades para abordar los resultados en reuniones sobre 30 de septiembre y 16 de diciembre del mismo año.
La Consulta Ciudadana y la publicación de sus resultados en abril de 2022 y posterior presentación en reuniones de CSC y CSAYOEC, debe entenderse como una forma más de retroalimentación sobre el proceso de elaboración del Plan. Esta retroalimentación provino directamente de los ciudadanos y tenía la intención de informar el trabajo posterior de los foros. Asimismo, en enero de 2022 se realizó una encuesta a 75 jóvenes entre 13 y 31 años sobre los ejes centrales del Plan, la cual fue analizada en las páginas 27-28. También se organizó un taller con un grupo de expertos en participación infantil del Área de Atención a la Infancia y la Adolescencia del Ayuntamiento.
Además, cabe destacar que el documento del Tercer Plan integra esta retroalimentación pública en su contenido, incluyendo enlaces a actas, documentos y análisis del proceso de co-creación en su conjunto, así como las encuestas realizadas.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Tercer Plan de Gobierno Abierto del Ayuntamiento de Madrid (2022-2023), pp. 25-30
- Sesiones de la Comisión Técnica de Innovación del CSC, Esos de CSAYOEC, y los de CSPM
- Informe de participación
2.5 ¿Hubo un diálogo iterativo y una propiedad compartida entre las partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales durante el proceso de toma de decisiones, incluido el establecimiento de la agenda?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien CSPM y CSAYOEC fueron consultados y tenían la capacidad de hacer propuestas en cuanto al establecimiento de prioridades para los compromisos, CSC fue el principal foro de debate. Un esquema de las principales líneas de actuación puede verse en el acta de la sesión constitutiva de la Comisión Técnica de Innovación del 6 de octubre de 2021 – así como en la reunión de su Comité Técnico del 30 de noviembre del mismo año. Estas discusiones, junto con las reuniones intermedias realizadas el 10 de febrero y el 15 de marzo de 2022, así como una carta enviada a los miembros el 29 de marzo, finalmente llevaron al establecimiento de compromisos para el Plan.
El decreto que aprueba la consulta ciudadana se publicó el 23 de marzo y se transmitió a la CSAYOEC el 24 y 30 de marzo. La CSPM también se reunió en el mismo mes para abordar uno de los compromisos. La consulta finalmente se llevó a cabo entre el 28 de abril y el 11 de mayo, durante la cual se diseñaron cinco compromisos iniciales de manera iterativa con los tres foros. El papel jugado por la CSC en este proceso fue particularmente relevante”.
Proporcione evidencia para su respuesta:
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Sesiones de la Comisión Técnica de Innovación del CSC, Esos de CSAYOEC, y los de CSPM
- Informe de participación
2.6 ¿Consideraría que el foro es inclusivo y diverso?
Muy
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Para analizar el grado de inclusión y participación diversa, es útil considerar los tres foros como parte de un proceso común. Cada foro tiene una composición única que refleja las competencias de sus miembros.
- La Comisión de Innovación Técnica de la CSC, que ha sido la encargada de desarrollar y hacer el seguimiento del Plan, está formada por representantes de una organización sindical, una organización empresarial, dos federaciones ciudadanas, una universidad pública, un colegio oficial, varios grupos políticos y organismos municipales.
- CSAYOEC y su Comité Permanente incluyen representantes de una amplia gama de organizaciones incluyendo culturales, de consumidores y usuarios, vecinales, deportivas, educativas, infantiles, juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico..., De las mujeres, derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T..., LGTBI, inmigrantes, salud y apoyo mutuo, asociaciones de personas con discapacidad, empresariales, profesionales y autónomos, entre otras. El foro también incluye expertos que no están necesariamente afiliados a ninguna organización en particular.
- CSPM. Está formado por miembros de asociaciones y federaciones de jubilados y prejubilados, asociaciones educativas, vecinales y sanitarias, ONG, fundaciones, sindicatos y organismos públicos, incluidos los Centros Municipales de Mayores, entidades de la Comunidad de Madrid. , y el propio Ayuntamiento.
En general, la pluralidad de estos foros es una característica positiva, ya que refleja una compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a un fuerte pluralismo comunitario.
Proporcione evidencia para su respuesta:
- Decreto del Concejal Delegado para la Coordinación Territorial, TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y Participación Ciudadana sobre la sexta fase del proceso electoral para la designación de representantes de entidades y colectivos ciudadanos en la Comisión Permanente del Consejo Sectorial de Asociaciones y otras Entidades Ciudadanas del Ayuntamiento de Madrid.
Proporcione referencias aquí (por ejemplo, entrevistas):
- Enlace a información sobre la composición del Comisión Técnica de Innovación de la CSC
- Enlace a información sobre la composición del CSPM.
Sección 3.
Evaluación inicial
de compromisos
1 Compromiso:
Mejora del portal de transparencia e incremento de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... visualizaciones.
1.1 ¿Es verificable el compromiso?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En general, las actividades previstas en el plan de acción están definidas y suficientemente detalladas para que sean medibles, especialmente dado su carácter exploratorio de revisión e identificación de características y errores en las bases de datos.
También es importante mencionar que el compromiso de mejorar la transparencia y los portales de datos abiertos y promover la visualización de datos eran originalmente compromisos separados, pero luego se fusionaron en octubre de 2022.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Este compromiso tiene como objetivo facilitar y agilizar el acceso y comprensión de la información a sectores más amplios de la población. El objetivo es posibilitar un mayor acceso a la información pública a la población sin un conocimiento específico de las materias que se publican, lo que es fundamental para democratizar este acceso, su uso y la evaluación de la actividad de la administración pública. Esta intensificación de la transparencia permite, a su vez, mejorar las oportunidades y herramientas de participación ciudadana en los asuntos públicos. Además, y más concretamente en el propio Plan de Acción, se destaca la utilidad de la medida -y de la transparencia en general- “como freno a actitudes o conductas impropias de los funcionarios públicos y dificulta de forma significativa el fenómeno de la corrupción” (p. 39). ).
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una nueva regulación, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El propio plan de actuación diagnostica que el portal de datos abiertos del Ayuntamiento es, hasta el momento, solo accesible a personas con un alto nivel de conocimientos técnicos o profesionales de sectores dedicados al tratamiento de este tipo de datos. Así, se propone una nueva forma de presentación de la información para la población sin conocimientos técnicos, que convivirá con la publicación de la información en los formatos exigidos por la ley y que habitualmente utilizan los profesionales del sector de la información.
En general, el compromiso contiene como objetivo de mediano a largo plazo que estas mejoras permitan incorporar requisitos técnicos para la publicación de información pública y datos abiertos de tal manera que contribuyan a la construcción de un “Sistema de Integridad Pública” ( pág. 39).
Se trata, por tanto, de una práctica novedosa en la constitución de este portal, que interrumpe o amplía su enfoque, hasta ahora limitado a un sector de población muy concreto y que va más allá de las exigencias normativas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en todo el gobierno o institución(es) específica(s).
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Por tratarse de una práctica concreta dirigida sólo a una de las funciones de un área específica de política pública (Departamento de Transparencia y Calidad), y a pesar de su carácter innovador, no puede identificarse como un compromiso que necesariamente conducirá a transformaciones vinculantes o institucionalizadas a lo largo del proceso. gobierno o toda el área en cuestión.
Proporcione evidencia para su respuesta:
1.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
El diseño podría considerar ampliar aún más esta accesibilidad definiendo con más detalle los sectores o grupos de población para los que está diseñada la iniciativa. ¿El compromiso quiere dirigirse solo a la población media sin formación específica en tratamiento de datos? ¿Es atractivo, por ejemplo, para los jóvenes?
2 Compromiso:
Acciones Comunitarias para una Estrategia de Ciudad Saludable.
2.1 ¿Es verificable el compromiso?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las tres actividades del compromiso se establecen en relación, en primer lugar, con los objetivos específicos que abordan y, en segundo lugar, con el curso de acción que comprenden. El grado de concreción de cada actividad difiere. En primer lugar, no se indica qué actores tienen que construir el Grupo de Trabajo, cuál es exactamente el programa a implementar, en qué consisten estas acciones comunicativas, ni a quién van dirigidas. De esta forma, la relación entre estas actividades y los objetivos que persiguen se desdibuja en el plan de acción, lo que resulta insuficiente para contextualizar el significado de las actividades.
La segunda y tercera actividades, sin embargo, detallan los actores y grupos objetivo y aquellos que son claves para su implementación, estableciendo algunos de los elementos fundamentales de las estrategias a desarrollar: una red de alianzas y protocolos de coordinación, fortaleciendo el rol de los actores preventivos. y acciones de sensibilización enfocadas a colectivos en especial riesgo.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien la presentación de la primera actividad dificulta hacer un diagnóstico claro, se puede afirmar que, en términos generales, se justifica la relación de las actividades con los valores de OGP, ya que se basan en la promoción de la participación de los diferentes agentes directa e indirectamente involucrados en los problemas que están tratando de resolver. Además, todos ellos tratan de iniciar la concertación de diferentes redes, alianzas y/o dinámicas comunitarias enfocadas a formas de participación ciudadana directa que se integren en la actividad diaria de estos agentes, sean entidades públicas o privadas, la comunidad educativa , diferentes servicios sociales, familias o barrios.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso en línea con las legislación de Ruanda,Crear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., políticas o requisitos.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La primera actividad está relacionada con el Programa de Prevención del Duelo Complicado y/o Patológico, que integra las medidas de la Estrategia Madrid, Ciudad Saludable 2021-2024. Asimismo, el proyecto Comunidades Compasivas para la prevención del duelo complicado se puso en marcha como proyecto piloto en determinados barrios de Madrid en el marco del Plan Madrid Ciudad del Cuidado 2017-2021.
La segunda actividad corresponde a la medida (ya iniciada en noviembre de 2021) Fortalecimiento de las estrategias de prevención del suicidio en poblaciones de riesgo de Madrid, una estrategia de ciudad saludable. Esta es la línea de actuación menos consolidada y desarrollada hasta el momento de las tres.
La tercera actividad propuesta sería una extensión del Programa Alimentación, Actividad Física y Salud 2020-2023 y, más concretamente, de su Proyecto para la Prevención y Abordaje de la Obesidad Infantil, que cuenta con dos experiencias piloto en dos centros de salud comunitarios: uno en Vallecas y el otro en Carabanchel. En esta ocasión, el plan amplía estas experiencias extendiendo el piloto a 11 centros educativos, en lugar de CMSc, trabajando en otro de los aspectos del Proyecto.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Las estrategias que parecen enmarcar el sentido de estas actividades también enfatizan la coordinación e incluso la co-creación de múltiples partes interesadas. Sin embargo, se limita a los actores gubernamentales (locales y regionales) para optimizar el conjunto de servicios públicos ofrecidos. Si bien algunos de ellos también apuntan a la participación de actores no gubernamentales, su definición e implementación hasta el momento no parece haber ido más allá del ámbito de los centros de salud comunitarios o algún que otro proyecto piloto. Este compromiso, por su parte, y en especial las actividades 2ª y 3ª, detallan los actores no gubernamentales cuya participación es central en el despliegue de las medidas propuestas. Sin negar su potencial como referente transformador de las políticas de Madrid Salud, estas actividades se circunscriben al tratamiento de tres problemas y áreas concretas, por lo que aún no es posible determinar el impacto que tendrán en la institución.
Proporcione evidencia para su respuesta:
2.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
El principal cambio a destacar se referiría al enfoque de la primera actividad. Como se señaló anteriormente, carece de suficiente definición y requiere una mayor claridad sobre la relación interna entre los objetivos y las acciones específicas. La descripción en el plan de acción no indica qué actores tienen que construir el Grupo de Trabajo, qué programa se tiene que implementar, ni en qué consisten estas acciones comunicativas ni a quién van dirigidas.
3 Compromiso:
Mejorar la plataforma Decide Madrid, con el fin de fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones en materia de ciudad
3.1 ¿Es verificable el compromiso?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El compromiso está atravesado por 4 actividades claramente relacionadas con sus objetivos y detalladas a través de varias acciones concretas. Esta explicitud de las variables hace que su nivel de implementación sea totalmente medible.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
En una línea similar a los dos primeros compromisos, este busca aumentar la accesibilidad de un portal web para el conjunto de la ciudadanía. En este caso, la finalidad del compromiso adquiere mayor trascendencia si tenemos en cuenta que gira en torno a la mejora de “Decide Madrid”, principal herramienta actual de participación ciudadana directa e individual en los asuntos municipales, a través de la puesta en marcha y desarrollo de hilos de la debate, evaluación, implementación y apoyo a las propuestas, etc. De esta forma, el cumplimiento del compromiso se traduciría previsiblemente en un incentivo y mejora de la participación en la gestión pública, un aumento de la calidad democrática del municipio y una mayor conciencia de la sociedad civil y servidores públicos sobre los beneficios del diseño colaborativo de políticas públicas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
una continuación de la práctica en curso de acuerdo con la legislación, las políticas o los requisitos existentes.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
El propio plan de acción establece que la plataforma está “inmersa en un proceso de mejora continua, que requiere un proceso continuo de revisión e innovación”. Si además tenemos en cuenta la vocación de “Decide Madrid” desde su surgimiento en 2015, el objetivo de mejorar la apuesta basada en aumentar la accesibilidad y usabilidad de la plataforma está plenamente alineado con sus principios y requisitos de funcionamiento, así como con los contenido de la Ordenanza de Transparencia del Ayuntamiento de Madrid de 27 de julio de 2016.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Si bien es un desarrollo “lógico” de las prácticas de desarrollo y actualización de la plataforma ya existentes, el compromiso trae nuevas acciones que pueden calificarse de innovadoras. En particular, el uso de sistemas de Machine Learning y la creación de un nuevo espacio para la innovación social. La primera actividad brindaría a los empleados públicos y a la ciudadanía en general la oportunidad de apreciar y procesar de manera sistematizada el contenido creado por los usuarios de la plataforma hasta el momento, el cual se encuentra “en bruto”, haciendo que un análisis mínimamente detallado de esta cantidad de información sea extremadamente complejo.
La segunda actividad, en cambio, daría lugar a la funcionalidad de “Decide Madrid” que va más allá de la capacidad individual de propuesta, decisión y debate, es decir, la posibilidad de establecer alianzas multiactor desde el portal. en torno a ideas para la experimentación. Destaca en este aspecto la implicación directa del CSC y su Comité de Innovación en el primer piloto, así como la utilización de información relacionada procedente de la encuesta sobre la calidad de los servicios, la herramienta de sugerencias y quejas del Ayuntamiento y las propuestas recibidas. a través de “Decide Madrid”.
Proporcione evidencia para su respuesta:
3.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
No no hay.
4 Compromiso:
Ampliar el espectro de participación mediante el desarrollo de programas específicos dirigidos a aquellos sectores de la población con menor participación como los adultos mayores, niños y jóvenes, y otros grupos vulnerables.
4.1 ¿Es verificable el compromiso?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Al igual que en los Compromisos 1 y 2, en general, las actividades incluidas en el plan de acción están definidas y contienen el suficiente detalle para hacerlas medibles, especialmente dado su carácter exploratorio inicial de análisis e identificación de posibles acciones para el problema que se busca abordar, lo que está bien definido. La característica de esta acción inicial en ambas actividades dificulta que las restantes alcancen un mayor grado de concreción, siendo coherentes como acciones resultantes de este trabajo inicial de exploración y codiseño y siendo verificables.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.2 ¿El lenguaje/las actividades del compromiso justifican claramente la relevancia para los valores de OGP?
Si
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La búsqueda de aumentar la participación de jóvenes y mayores tiene como objetivo ampliar el público objetivo de una de las políticas emblemáticas de Gobierno Abierto del Ayuntamiento, “Madrid Decide”. La apuesta busca incorporar la perspectiva de colectivos hasta ahora parcialmente relegados al uso de esta herramienta -ya sea por conocimientos técnicos o por normas de edad-, que ofrece una oportunidad para democratizar la gestión pública y sensibilizar a la ciudadanía sobre los valores de OGP. Este último es particularmente relevante entre los jóvenes y los niños, preparándolos “para la vida adulta”. En general, este compromiso contribuye a formar una ciudadanía más activa, solidaria y comprometida con los valores democráticos y la preocupación por los asuntos públicos.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.3 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
un nuevo reglamento, política, práctica o requisito.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
La naturaleza del compromiso es mixta. Por un lado, podemos considerar los programas de participación dirigidos a las personas mayores como una continuación tanto de los procesos de mejora continua de la plataforma web como del “Plan Madrid, ciudad amiga de las personas mayores” (acciones 26.1 y 26.2).
Por otro lado, hasta ahora no se había integrado en ningún plan o estrategia la puesta en marcha de programas de participación dirigidos a niños y jóvenes: la participación de este sector de la población en “Decide Madrid”. Más allá de esta novedad, la puesta en marcha de esta iniciativa supondría la modificación parcial de las Condiciones de Uso de la plataforma, que restringen la participación a mayores de 16 años, suponiendo también un reto pionero tanto en términos de participación ciudadana en sí misma como a nivel normativo. , dada la especial importancia de la protección de los derechos de los menores.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.4 Seleccione la opción que mejor describa el compromiso:
es un cambio positivo en un proceso, práctica o política, pero no generará un cambio vinculante o institucionalizado en el gobierno o en instituciones específicas.
Proporcione una breve explicación de su respuesta:
Como se ha señalado anteriormente, parece que el cambio que propone el compromiso se circunscribe mayoritariamente a la programación de la participación infantil y juvenil en “Decide Madrid”. Ahora bien, se debe considerar que esta medida se limita a una modificación de los términos y formas de participación de los jóvenes en una sola de las herramientas de Gobierno Abierto del municipio, por lo que su impacto aún es limitado en el resto de las prácticas de su gobierno o instituciones, aunque puede servir como experiencia de referencia para transformaciones aún más ambiciosas.
Proporcione evidencia para su respuesta:
4.5 ¿Se recomiendan cambios en el diseño del compromiso para ayudar a mejorar su implementación?
No no hay.
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