Revisión del plan de acción de Indonesia 2022-2024

El séptimo de Indonesia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye compromisos prometedores sobre contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Másy combatir la violencia sexual. El período de implementación ofrece una oportunidad para realizar esfuerzos específicos para fortalecer la inversión gubernamental de alto nivel en reformas de gobierno abierto y la apropiación de las agencias implementadoras.

El séptimo plan de acción de OGP de Indonesia contiene 15 compromisos. La mayoría de estos compromisos se basan en planes anteriores y continúan esfuerzos en áreas como la contratación abierta, la transparencia de los beneficiarios reales, el acceso a la justicia, la transparencia de los datos electorales y la responsabilidad social de los gobiernos locales. Otros compromisos introducen nuevas iniciativas centradas en la protección de datos personales, la desinformación electoral, la accesibilidad digital inclusiva, la violencia sexual, los datos de recursos naturales y la protección legal para casos ambientales.

La Secretaría de Gobierno Abierto de Indonesia (OGI) del Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional dirigió el proceso de desarrollo del plan de acción. Una secretaría nacional de la sociedad civil dirigida por MediaLink movilizó la participación de la sociedad civil.[ 1 ] La Cámara de Representantes no presentó una parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más plan de acción al mismo tiempo que lo había hecho en los dos ciclos anteriores.

La cocreación siguió un proceso similar al de ciclos anteriores, pero mostró mejoras en términos de alcance y respuesta razonada a la sociedad civil. Antes del inicio del proceso formal de cocreación, la Secretaría de la OGI recopiló aportes sobre direcciones estratégicas para el plan de acción a través de una encuesta que recibió 52 respuestas del gobierno y la sociedad civil. A través de OGI Goes to Campus, la secretaría recopiló 361 planteamientos de problemas e ideas de solución de jóvenes de Medan, en el norte de Sumatra. Estas propuestas se clasificaron en varios temas. Durante la primera etapa del proceso formal de cocreación, OGI abrió una convocatoria de propuestas de agosto a septiembre de 2022, recibiendo 27 propuestas de compromiso del gobierno y la sociedad civil. De septiembre a diciembre de 2022, grupos de trabajo conjuntos de la sociedad civil y el gobierno finalizaron los compromisos, todos los cuales surgieron de propuestas de la sociedad civil.^{[ 2 ]} En general, OGI fue más proactiva al facilitar oportunidades para reuniones de la sociedad civil y el gobierno. Sin embargo, la participación todavía se centró principalmente en la sociedad civil y las partes interesadas gubernamentales que ya participaron en procesos anteriores. La OGI continuó enfrentando desafíos para convocar consultas intergubernamentales, particularmente en términos de llegar a funcionarios de alto nivel y garantizar la apropiación de los compromisos.

Los compromisos están mejor diseñados en comparación con los planes de acción anteriores. Cada compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... aborda las causas del problema que está abordando y analiza también lo que se ha hecho hasta el momento la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores del gobierno abierto. Distinguen entre las soluciones propuestas y los resultados previstos y enumeran los resultados esperados para cada hito, incluidas las partes interesadas que participarán. Algunos compromisos podrían beneficiarse si los implementadores revisaran los hitos e identificaran objetivos más concretos (por ejemplo, el Compromiso 2).

Tres compromisos ofrecen reformas prometedoras en las áreas de contratación abierta, accesibilidad a los procedimientos judiciales y violencia sexual. El Compromiso 1 ampliaría la información sobre adquisiciones que los organismos gubernamentales divulgarán en línea y apoyaría la implementación de un nuevo estándar de servicio de información pública que exija una mayor transparencia. También pretende mejorar los procedimientos de presentación de informes y apoyar la adopción del canal de quejas electrónicas para el seguimiento público de la contratación pública. Los compromisos 11 y 14 generan impulso para mejorar la accesibilidad del sistema judicial y el proceso de formulación de políticas para los grupos marginados. El Compromiso 11 tiene como objetivo introducir directrices sobre alojamiento adecuado para personas con discapacidad por parte de la Fiscalía General. Como el compromiso no prevé una regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma..., sus resultados dependerán de una asignación presupuestaria suficiente y de un fuerte apoyo institucional. El Compromiso 14 brindaría oportunidades para participar en el desarrollo de regulaciones sobre el establecimiento de fondos de restitución destinados a las víctimas de violencia sexual y a las unidades de gobierno local responsables de brindarles apoyo. El potencial del compromiso para obtener resultados de gobierno abierto podría fortalecerse ampliando sustancialmente la participación de la sociedad civil, en comparación con oportunidades de participación anteriores.

Varios otros compromisos podrían fortalecer su potencial de resultados. Los compromisos 3, 4, 7, 10 y 13 abordan cuestiones políticas importantes, pero no describen claramente los pasos concretos necesarios para lograr las reformas políticas previstas. Más allá de desarrollar análisis, directrices, regulaciones y proyectos de ley, los compromisos podrían mejorar su potencial aprobando leyes o implementando recomendaciones. Los compromisos 6, 8, 9 y 12, por otro lado, podrían ampliar su alcance y ampliar el alcance de sus reformas. Los compromisos sobre la responsabilidad social de los gobiernos locales, por ejemplo, podrían ampliarse para llegar a un conjunto más amplio de regiones.

En 2021, los copresidentes de OGP emitieron un llamado global a la acción para que todos los miembros utilicen sus planes de acción nuevos y existentes para asumir compromisos ambiciosos que aborden los desafíos centrales del espacio cívico.[ 3 ] Y aunque el monitor CIVICUS ha calificado el espacio cívico de Indonesia como "obstruido",[ 4 ] El plan de acción no aprovecha plenamente la oportunidad de fortalecer el espacio cívico. Los compromisos propuestos en esta área de política que no se incluyeron en el plan final abordaron la justicia restaurativa para las protestas ciudadanas, así como la despenalización de los artículos del Código Penal y de la Ley de Información y Transacciones Electrónicas (ITE) que limitan el espacio cívico y libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas... Más. El Compromiso 5 planea combatir la desinformación electoral, pero corre el riesgo de ser incompatible con los estándares internacionales de libertad de expresión. Como tal, los resultados positivos del gobierno abierto dependerán de medidas cuidadosas para abordar posibles preocupaciones sobre el espacio cívico.

El período de implementación ofrece una oportunidad para realizar esfuerzos específicos para fortalecer la inversión gubernamental en el plan de acción entre los funcionarios de alto y medio nivel y generar conciencia sobre OGP en todas las instituciones gubernamentales y entre el público. Después de las elecciones nacionales de 2024, las partes interesadas responsables del gobierno y la sociedad civil podrían reunirse para confirmar el programa del plan de acción y promover sus iniciativas utilizando los canales de redes sociales y tradicionales.

Compromisos prometedores en el plan de acción 2022-2024 de Indonesia

La siguiente revisión analiza los tres compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener un lente relevante de gobierno abierto y tener un potencial modesto o sustancial de resultados. Esta revisión también proporciona un análisis de los desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] Darwanto (MediaLink), entrevista realizada por un investigador del IRM, 8 de febrero de 2023; "Acerca de", MediaLink, https://medialink.or.id/category/about/; “Finalisasi Penyusunan Renaksi OGI 2023–2025”, [Finalización del Plan de Acción de OGI 2023-2025], Asociación de Asistencia Legal de Indonesia, 5 de agosto de 2022, https://pbhi.or.id/finalisasi-penyusunan-renaksi-ogi-2023-2025-bersama-masyarakat-sipil/; “Usulan Pembentukan Working Group Renaksi OGI 2023-2024”, [Propuesta para formar grupos de trabajo del Plan de acción de OGI 2023-2024], MediaLink, https://medialink.or.id/6-usulan-pembentukan-working-group-renaksi-ogi-2023-2024.

[ 2 ] Ver minuta de reuniones en cada compromiso propuesto: “Proses Ko-Kreasi”, [Proceso de Co-Creación], Ministerio de Planificación del Desarrollo Nacional, https://ogi.bappenas.go.id/en/kokreasiRANVII.

[ 3 ] “Acciones para un espacio cívico abierto y seguro” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/actions-for-a-secure-and-open-civic-space.

[ 4 ] “Indonesia”, CIVICUS, consultado el 1 de septiembre de 2023, https://monitor.civicus.org/country/indonesia.