Revisión del Plan de Acción de Israel 2023-2025

El desarrollo del cuarto país de Israel plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... reinició su proceso OGP después de que su último plan de acción finalizara en 2019. La inestabilidad política y la falta de apoyo político de alto nivel afectaron negativamente a la ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... del plan de acción. La guerra entre Israel y Gaza interrumpió la implementación del plan y provocó su revisión en agosto de 2024.

Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de la OGP de Israel, que reinició el proceso de la OGP tras la finalización del último plan en 2019. El plan de acción original se presentó en agosto de 2023 e incluía siete compromisos. Israel presentó un plan actualizado a la OGP en julio de 2024, nueve meses después del inicio de la guerra entre Israel y Gaza. El gobierno añadió un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Se eliminó la información sobre los israelíes afectados por la guerra y se eliminó el compromiso de hacer accesibles y utilizables los datos gubernamentales, ya que este ya se había completado. Dos compromisos del plan actualizado tienen un potencial modesto para obtener resultados de gobierno abierto.

La proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... Se observaron algunas mejoras en comparación con el plan de acción anterior. Fue codirigido por la Agencia Nacional Digital de Israel y el Instituto de Liderazgo y Gobernanza del Comité Conjunto de Distribución (JDC Elka). Por primera vez, el gobierno lanzó un sitio web de OGP y repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o..., ofreciendo nuevo acceso a la información sobre el proceso. Tras las actividades iniciales de difusión sobre la OGP, una convocatoria de propuestas generó 114 ideas de compromiso del público.

Cinco grupos de trabajo multisectoriales lideraron la elaboración de compromisos, lo que marcó un nuevo enfoque de cocreación. Los compromisos finales se basaron en las discusiones internas de los grupos de trabajo. Durante el proceso, la Agencia Digital Nacional de Israel y JDC Elka consultaron con el Foro de Acompañamiento multisectorial, compuesto por actores clave de la sociedad civil y el gobierno. En 2024, la Agencia Digital Nacional de Israel y JDC Elka revisaron el plan de acción con la colaboración de Hasadna (Taller para el Conocimiento Público), una organización de la sociedad civil.

Los participantes de la sociedad civil observaron que no era fácil para los funcionarios públicos involucrar a las organizaciones de la sociedad civil en la co-creación.[ 1 ] Señalaron que algunos se mostraban reacios a participar en el proceso de la AGA debido a la falta de un ministro o funcionario de alto rango responsable del gobierno abierto. Otros citaron la actual crisis política relacionada con una propuesta de reforma que supuestamente amenazaba la independencia del sistema judicial.[ 2 ] Las protestas generalizadas han criticado las enmiendas legales propuestas como una amenaza al equilibrio de poderes entre el ejecutivo y el judicial.[ 3 ] chasquido de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más A finales de 2022 también se interrumpió el desarrollo del plan de acción.

Sin embargo, el proceso de la Alianza para el Desarrollo (OGP) de Israel incluyó participantes de nuevos campos, como género y clima, junto con más académicos y actores del sector privado. Si bien las organizaciones que representan a los árabes israelíes no participaron en el desarrollo del plan de acción, el punto de contacto gubernamental y JDC Elka se esforzaron por incluirlas. Entre 2019 y 2022, la coalición parlamentaria gobernante de Israel se disolvió cinco veces, lo que también interrumpió el proceso de cocreación.[ 4 ] Los actores gubernamentales a nivel ministerial no participaron en el proceso de cocreación. Esto dificultó la presupuestación de los compromisos y su aprobación como decisiones gubernamentales formales. En general, la falta de apoyo político de alto nivel para la AGA en Israel limitó la posibilidad de compromisos más ambiciosos.

La implementación del plan de acción se vio significativamente interrumpida debido a que funcionarios de la administración pública y la sociedad civil fueron asignados a funciones de respuesta a emergencias o al servicio militar debido al ataque del 7 de octubre y al inicio de la guerra entre Israel y Gaza. También se han registrado restricciones al espacio cívico. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) señalaron restricciones a las libertades de expresión y asociación. Hay ejemplos de arrestos, uso desproporcionado de la fuerza y ​​restricciones administrativas que afectan el derecho a la protesta. Se han producido cientos de arrestos relacionados con publicaciones en redes sociales. En 2024, el gobierno bloqueó las emisiones de Al-Jazeera por razones de seguridad, sancionó al medio de comunicación Haaretz y adoptó medidas para una mayor participación en la gestión de contenidos y financiera de la emisora.[ 5 ]

La presentación de este plan de acción pone fin a un período de revisión procesal de Israel por el incumplimiento reiterado de un plan de acción después de que el plan anterior finalizara en 2019.[ 6 ] Sin embargo, el proceso de elaboración de este plan de acción no cumplió con los objetivos requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan... de los Estándares de Participación y Cocreación de OGP. El gobierno no proporcionó respuesta razonadaEl diálogo continuo entre las partes interesadas durante el desarrollo de un plan de acción de OGP es fundamental para el éxito del plan. Específicamente, comunicar a las partes interesadas las ideas recibidas y la decisión... A las propuestas de compromiso recibidas del público. La OGP estableció un período de gracia de 24 meses para garantizar una transición justa y transparente a las normas actualizadas. Dado que este plan de acción se elaboró ​​en conjunto y se presentó antes del 31 de diciembre de 2023, se encuentra dentro del período de gracia.

[ 1 ] Roy Peled (Estudios Académicos de la Facultad de Administración), entrevista realizada por un investigador del IRM, 16 de enero de 2024.

[ 2 ] Racheli Edri (Movimiento por la Libertad de Información), entrevista realizada por un investigador del IRM, 17 de enero de 2024; Mor Rubinstein (Open Heroines), entrevista realizada por un investigador del IRM, 13 de agosto de 2024; Adam Kariv (Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Consultor), entrevista realizada por investigador de IRM, 16 de agosto de 2024.

[ 3 ] “Libertad en el mundo 2024: Israel”, Freedom House, 2024, https://freedomhouse.org/country/israel/freedom-world/2024

[ 4 ] “Cronología: el ciclo electoral de Israel”, Reuters, 30 de octubre de 2022, https://www.reuters.com/world/middle-east/israels-election-cycle-2022-10-30.

[ 5 ] “Israel”, Civicus, consultado el 25 de noviembre de 2024, https://monitor.civicus.org/country/israel; [דיכוי מחאות בעת המלחמה] “Supresión de protestas durante la guerra”, Asociación por los Derechos Civiles en Israel, 11 de abril de 2024, https://www.acri.org.il/post/_1015; [מעצרי שווא של מפגינים], “False arrests of protesters”, Asociación por los Derechos Civiles en Israel, 9 de septiembre de 2024, https://www.acri.org.il/post/_1125; “La reforma judicial a la sombra de la guerra: Continúan los ataques a la democracia y los derechos humanos”, Asociación por los Derechos Civiles en Israel, 20 de diciembre de 2023, https://www.english.acri.org.il/post/the-constitutional-coup-in-the-shadow-of-the-war-attack-on-democracy-and-human-rights-continues.

[ 6 ] Israel – Actualización del estado (agosto de 2023) Open Government Partnership, 6 septiembre 2023, https://www.opengovpartnership.org/documents/israel-update-to-status-august-2023.