Informe de fin de período de Jordan 2016-2018

el tercero de Jordan plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... condujo a importantes avances en la descentralización del poder político y la redacción de un ambicioso datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... política. Si bien la mayoría de los compromisos en áreas políticas clave se implementaron total o sustancialmente al final del período, aún existe la oportunidad de una mayor participación de la sociedad civil en el diseño y la implementación de compromisos más ambiciosos.

El Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... realiza una revisión de las actividades de cada país participante de OGP. Este informe resume los resultados del segundo año de implementación de julio de 2017 a julio de 2018 e incluye algunos desarrollos relevantes hasta octubre de 2018.

Jordania inició su participación formal en septiembre de 2011, cuando el canciller Nasser Judeh, suplente del rey Abdullah II, declaró la intención del país de participar en la iniciativa. El Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional (MOPIC) es la oficina principal responsable del plan de acción de Jordania para 2016-2018. MOPIC fue la institución responsable del primer plan de acción de OGP, mientras que el Ministerio de Desarrollo del Sector Público fue responsable del segundo plan de acción.

Sin embargo, algunos compromisos carecían del alcance suficiente y ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... para abordar los problemas de política identificados por las partes interesadas, mientras que algunos compromisos sufrieron retrasos y la implementación comenzó después del tiempo asignado. Para abordar estos problemas, en el próximo plan de acción, el gobierno podría comprometerse con un espectro más amplio de OSC (incluidas las ONG reales y las ONG no reales) y centrarse en fomentar un diálogo más constructivo para que las partes interesadas se sientan dueñas del plan de acción. También se recomienda que Jordania considere la inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y la implementación efectiva de los compromisos en áreas de importancia nacional, incluida la aplicación de la FOIA, asegurar el entorno operativo para los medios y fomentar una mayor responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más.

El gobierno jordano publicó su informe de autoevaluación de fin de período el 30 de noviembre de 2018 en el sitio web de MOPIC.[ 1 ] El gobierno organizó el desarrollo del cuarto plan de acción e incluyó consultas con los actores de la sociedad civil. El borrador del plan de acción se publicó y se abrió para un período de comentarios de dos semanas, y se publicó en el idioma administrativo, el árabe.

El cuarto plan de acción se lanzó en noviembre de 2018 e incluye cinco compromisos en total, tres de los cuales se trasladaron a este plan de acción (Compromisos 1, 4a y 10):

• Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1 se llevó al Compromiso 5: Institucionalización de las medidas de aplicación de la ley de acceso a la información
• El Compromiso 4a se trasladó al Compromiso 4: unificación y desarrollo del sistema nacional Derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T... mecanismo de denuncia de infracciones
• El Compromiso 10 se incorporó al Compromiso 2: Desarrollo y mejora de la aplicación de la política gubernamental de datos abiertos.

Los otros dos compromisos son compromisos nuevos que están relacionados con las recomendaciones realizadas en el informe de progreso del tercer plan de acción; a saber, mejorar la relación entre el sector público y la sociedad civil en cuestiones como los procedimientos para recibir financiación extranjera y mejorar el debate nacional para promover reformas políticas en las áreas de de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más, partidos políticos, descentralización y municipalidades' legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r....

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países que participan en OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo y la implementación de su plan de acción. Los gobiernos se comprometen a identificar un foro que permita la consulta regular de múltiples partes interesadas sobre la implementación de OGP. Puede ser una entidad existente o una nueva. Esta sección resume esa información.

MOPIC organizó tres reuniones de partes interesadas para informar a las OSC sobre la implementación del tercer plan de acción de Jordania. Invitar a los diferentes grupos de interés Los representantes del MOPIC enviaron correos electrónicos tanto personalizados como generales.

El investigador del IRM asistió a la primera consulta de múltiples partes interesadas sobre la implementación el 28 de noviembre de 2017. La primera mitad de esta reunión se llevó a cabo entre el MOPIC y las agencias gubernamentales de implementación para proporcionar una actualización sobre el progreso de los compromisos. Ningún representante de la sociedad civil estuvo presente durante esta parte de la reunión. La segunda mitad de la reunión, sin embargo, involucró a actores de la sociedad civil y el MOPIC presentó un resumen de los compromisos y solicitó la opinión de la sociedad civil sobre los compromisos.

MOPIC organizó una segunda consulta con la sociedad civil el 23 de marzo de 2018. En esta reunión, MOPIC invitó a representantes de la sociedad civil en el foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... para presentar desafíos en relación con su compromiso con las agencias gubernamentales ejecutoras y discutieron las formas en que estos desafíos podrían superarse. MOPIC también proporcionó a la sociedad civil una actualización sobre el estado de implementación del compromiso.

La reunión final de múltiples partes interesadas, el 15 de mayo de 2018, contó con la participación de más de 100 actores estatales y no estatales, para lanzar la Unidad de Gobierno Abierto de MOPIC.[ii] MOPIC compartió actualizaciones sobre la implementación del compromiso con la sociedad civil. El gobierno también compartió el proceso a través del cual seleccionó los compromisos que eligió incluir en el plan de acción, incluidos los que se agregaron directamente como resultado de las recomendaciones de la sociedad civil. Además, MOPIC le dio al investigador de IRM la oportunidad de compartir algunas recomendaciones del informe de progreso de mitad de período. MOPIC también organizó varios grupos de trabajo con temas basados ​​en algunos de los principales compromisos, incluido el acceso a la información y los datos abiertos.

Las reuniones de las partes interesadas fueron solo por invitación y se llevaron a cabo en Ammán; no se celebró ningún foro en otras provincias. Sin embargo, MOPIC envió invitaciones a unas 200 organizaciones en su base de datos y las reuniones contaron con la participación de actores de fuera de la capital.[iii] Como se confirmó a través de las notas de asistencia, los foros estuvieron integrados por miembros de MSF y otras ONG profesionales, que abarcaron áreas políticas desde los derechos de las mujeres y el estado de derecho hasta la transparencia, la protección del medio ambiente y la libertad de prensa. También estuvieron presentes varias agencias donantes.

Además de estas reuniones, MOPIC señaló que las actividades bajo una serie de compromisos se implementaron en estrecha cooperación y coordinación con la sociedad civil. Los compromisos 3, 5 y 10, por ejemplo, fueron señalados por MOPIC como ejemplos de participación de la sociedad civil durante la implementación de las actividades de compromiso. Como se analiza en detalle a continuación, estos compromisos se implementaron sustancial o completamente al final del período.

Tabla 2: Consulta durante la implementación

Tabla 3: Nivel de influencia pública durante la implementación

El IRM ha adaptado el "espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicar a OGP.[iv] Este espectro muestra el nivel potencial de influencia pública en los contenidos del plan de acción. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deben aspirar a la "colaboración".

[ 1 ] http://www.mop.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/pdf/ogp/EoTR_Jordan_OGP_3rd_NAP.PDF (consultado el 13 de marzo de 2019)

[ii] Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, Agenda de lanzamiento de la Unidad de Gobierno Abierto del Ministerio de Planificación y Cooperación Internacional, 15 de mayo de 2018, https://drive.google.com/drive/folders/
1Tm5VD0C78rBWAgek7KQljU7LlPwh0Jvl

[iii] Entrevista en línea de IRM con el representante de CSO, Ragheb Shraim - Gerente ejecutivo, Al-Hayet-Rased, 2019.

[iv] https://cdn.ymaws.com/www.iap2.org/resource/resmgr/pillars/Spectrum_8.5x11_Print.pdf