Informe de fin de período de Kenia 2016-2018

segundo nacional de Kenia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... abordó áreas de política prioritarias para la reforma, tales como titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico..., extractivos, contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C...y presupuestos abiertos. Al final del período, el compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... sobre beneficiarios reales se implementó plenamente, mientras que los compromisos sobre cambio climático, apertura legislativa y derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica... se completaron sustancialmente y contribuyeron al gobierno abierto al cambiar la práctica gubernamental actual. El próximo plan de acción nacional debe centrarse en menos objetivos y más definidos para cada compromiso, asegurando una identificación clara de los funcionarios encargados de la ejecución y los recursos disponibles.

Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... Informe de fin de período (2016-2018)

El sistema Open Government PartnershipEl sistema Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Siguiente (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Siguiente, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) lleva a cabo una revisión de las actividades de cada país participante de OGP. Este informe resume los resultados del período julio 2016 a junio 2018 e incluye algunos desarrollos relevantes hasta septiembre 2018.

El proceso de OGP en Kenia fue copresidido entre la Oficina del Vicepresidente (ODP) y la Autoridad de Tecnología de la Información y las Comunicaciones (TIC), una agencia dentro del Ministerio de TIC dependiente del poder ejecutivo. La Oficina del Vicepresidente fue designada como copresidente porque la presidencia tiene el poder legal para hacer cumplir los cambios de política en otras agencias dentro del gobierno. Como resultado de este mandato, y una participación más amplia de las partes interesadas, el segundo plan de acción es más diverso y los compromisos cubren un espectro más amplio de temas relevantes para OGP, implementados por diferentes Ministerios, Departamentos y Agencias (MDA).

El segundo plan de acción nacional tenía dos compromisos destacados. Dieron como resultado una mayor transparencia al introducir regulaciones de beneficiarios reales y políticas de divulgación y la transformación de la gestión y transparencia de registros de Kenia a través de siete pasos, incluida la aprobación del derecho a la información (RTI) legislación de Ruanda,Crear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... y establecer un centro digital repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... para registros gubernamentales de interés público. Los compromisos sustancialmente completados aumentaron la participación ciudadana en la política de cambio climático, aumentaron el acceso a la información ambiental para los ciudadanos y aumentaron la participación ciudadana en la elaboración de leyes.

El gobierno no publicó un informe de autoevaluación.

En el momento de redactar este informe, la Oficina del Vicepresidente había publicado el tercer plan de acción nacional de Kenia para recibir comentarios del público. El borrador del plan de acción incluye cinco compromisos generales, tres de los cuales abordan cuestiones derivadas del segundo plan (beneficiarios reales, contratación abierta y participación pública). El tercer plan de acción aborda los datos geoespaciales abiertos para el desarrollo y la construcción de la resiliencia del gobierno abierto. Sin embargo, no se incluyen varias áreas prioritarias de partes interesadas clave, como el cambio climático, la apertura legislativa, el derecho a la información y las medidas anticorrupción. Un encuestado gubernamental indicó que el tercer plan de acción se redactó de acuerdo con el plan de desarrollo de Kenia para los próximos cinco años, la Agenda de los Cuatro Grandes: seguridad alimentaria, vivienda asequible, fabricación y atención médica asequible para todos.[ 1 ]

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países que participan en OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo y la implementación de su plan de acción.

El gobierno de Kenia formó una Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... para encabezar el desarrollo y supervisar la implementación del segundo plan de acción. El comité fue copresidido por la Vicepresidencia y el Ministerio TIC, y está integrado por organismos gubernamentales, cuatro organizaciones de la sociedad civil (OSC) y una entidad del sector privado. Este comité sirvió como foro de múltiples partes interesadas de Kenia.

Durante la implementación, los miembros del comité directivo se organizaron en grupos temáticos en torno a los compromisos específicos y sus áreas de interés, que incluyen: cambio climático, transparencia y rendición de cuentas, apertura legislativa, anticorrupción, extractivos, contratación abierta, transparencia presupuestaria y acceso a información. El comité directivo celebró reuniones periódicas para evaluar el progreso en la creación de planes de trabajo claros con plazos para realizar un seguimiento de la implementación.

La Vicepresidencia, Artículo 19, Hivos, y el Consorcio Constitución y Reforma Educativa (CRECO) convocaron un total de ocho reuniones[ii] durante el período de implementación de dos años (de enero de 2018 a agosto de 2018) en Nairobi y Nakuru. Estas reuniones tenían como objetivo discutir el progreso, las necesidades de implementación y los compromisos del área de trabajo del segundo plan de acción de Kenia, así como consolidar los logros y hacer un seguimiento del progreso de la implementación del compromiso. En general, las reuniones contaron con actualizaciones de representantes gubernamentales sobre todos los compromisos y estuvieron abiertas a preguntas y comentarios de representantes de la sociedad civil y miembros del público. Las reuniones fueron interactivas y permitieron a todos compartir sus puntos de vista. Las agendas de las reuniones tuvieron suficiente tiempo para preguntas y respuestas, y la sociedad civil tuvo la oportunidad de ofrecer retroalimentación sobre el progreso. Las invitaciones, agendas y actas de estas reuniones se distribuyeron por correo electrónico a participantes seleccionados.

Tabla 2: Consulta durante la implementación

Tabla 3: Nivel de influencia pública durante la implementación

El IRM ha adaptado el "espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicar a OGP.[iii] Este espectro muestra el nivel potencial de influencia pública en los contenidos del plan de acción. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deben aspirar a la "colaboración".

[ 1 ] El 12 de diciembre de 2017, Su Excelencia el Presidente Uhuru Kenyatta anunció su nuevo plan, los 'Cuatro Grandes', que guiará la agenda de desarrollo del país en el período 2018-2022. Se centra en las necesidades básicas clave que son fundamentales para mejorar el nivel de vida de los kenianos en el camino de convertirse en un país de ingresos medianos altos para 2030. Se priorizan viviendas asequibles y decentes, atención médica asequible, seguridad alimentaria y nutricional y creación de empleo mediante fabricación. Para obtener más información, consulte PUNTOS DESTACADOS DE LA AGENDA DE LOS CUATRO GRANDES DEL PRESIDENTE UHURU KENYATTA ”, Kenya Private Sector Alliance, 12 de diciembre de 2017, https://bit.ly/34lxXkw.  

[ 2 ] Las fechas de las ocho reuniones fueron: 19 de enero de 2017, 22 de febrero de 2017, 23 de mayo de 2017, 24 de marzo de 2017, 21 de julio de 2017, 10-11 de octubre de 2017, 27 de febrero de 2018 y 23 de agosto de 2018. El investigador del IRM asistió a las ocho reuniones como observador.

[ 3 ] Para obtener más información sobre el espectro IAP2, consulte: “Espectro de participación pública de IAP2”, Asociación Internacional para la Participación Pública, 2014, http://c.ymcdn.com/sites/www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf.