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Informe Diseño La Libertad 2018-2020

El plan de acción 2018-2020 de La Libertad presenta una oportunidad para mejorar la participación ciudadana en la región a través de la plataforma "Decidir La Libertad". Los ciudadanos hicieron aportes durante el proceso de co-creación del plan de acción, pero el gobierno no publicó una respuesta razonada a las contribuciones públicas y de la sociedad civil. En el futuro, La Libertad podría fortalecer la participación ciudadana y aumentar el nivel de ambición del compromiso.

Tabla 1. De un vistazo

Miembro desde: 2016
Plan de acción bajo revisión: Segundo (2018-2020)
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 6

Desarrollo del plan de acción.
¿Hay un foro de múltiples partes interesadas? si
Nivel de influencia pública: Consultar
Actuó en contra del proceso OGP: N / A1

Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 5 (83%)
Compromisos transformadores: 2 (33%)
Potencialmente destacado: 2 (33%)

Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A
Compromisos cumplidos: N / A
Compromisos con grandes progresos: N / A
Compromisos con progreso sobresaliente: N / A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción para crear gobiernos más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) monitorea cada plan de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. La Libertad se unió a OGP en 2016 y desde entonces ha implementado un plan de acción. Este informe evalúa el diseño del segundo plan de acción de La Libertad.

Resumen del plan de acción

La Libertad presentó su segundo plan de acción en diciembre de 2018, justo antes de que la nueva administración asumiera el cargo. El plan de acción actual de La Libertad tiene un enfoque significativamente diferente en comparación con el plan de acción implementado en la fase piloto (2016-2018). El nuevo plan se aleja del énfasis sectorial en la creación conjunta de compromisos (estos fueron creados previamente por sectores gubernamentales, como la agricultura o el trabajo, junto con organizaciones relevantes de la sociedad civil) hacia un enfoque transversal para incorporar los valores de OGP en al menos cinco de los seis compromisos. El enfoque de este plan de acción es fortalecer el espacio cívico de la región en términos de mecanismos informativos, participativos y de rendición de cuentas, así como las capacidades de la sociedad civil para utilizar dichos mecanismos. Sin embargo, dado su débil vínculo con áreas políticas específicas, el impacto potencial de ciertos compromisos no es lo suficientemente ambicioso como para ser transformador.

El liderazgo del plan de acción fue asumido por el foro de múltiples partes interesadas "Consejo Regional de Gobierno Abierto" (CRGA). A diferencia de la fase piloto, el CRGA implementará un mecanismo de monitoreo de compromiso.

Sin embargo, de acuerdo con el mandato de la CRGA, la Oficina de Subdirección de Planificación del Gobierno Regional de La Libertad (GRLL) está a cargo de diseñar planes de acción con el apoyo de otras agencias estatales y organizaciones de la sociedad civil. El empoderamiento de la Oficina de Subdirección de Planificación dentro del CRGA para este plan ha tenido un impacto positivo en la alineación del plan de acción con los valores de OGP. Sin embargo, la participación ciudadana y de la sociedad civil ha sido limitada y los compromisos no han sido lo suficientemente ambiciosos como para ser transformadores.

En términos del diseño del plan de acción actual, las partes interesadas que no forman parte del foro tuvieron la oportunidad de observar, presentar recomendaciones e influir en el proceso de toma de decisiones en dos talleres de co-creación, seis reuniones de los consejos consultivos sectoriales y una sesión dirigida por el Consejo de Coordinación Regional. Sin embargo, el gobierno no transmitió ampliamente estas sesiones y el número de ciudadanos que participaron en ellas fue muy limitado. Tampoco hubo un vínculo claro entre la creación de compromiso y el proceso de priorización o un mecanismo de retroalimentación pública. El proceso parece haber sido altamente influenciado por las prioridades de la Subgerencia de Planificación. Por lo tanto, el investigador de IRM asignó el rango de "consulta" al proceso de diseño, utilizando el espectro IAP2. Con respecto a la sociedad civil dentro de CRGA, el proceso alcanzó el nivel de "participación", lo que significa que el gobierno aclaró cómo se abordaron los comentarios públicos.

El plan de acción incluye seis compromisos, cinco de los cuales son relevantes para los valores de OGP. Todos estos están vinculados, en diferentes grados, a la plataforma en línea "Decide La Libertad", que fue establecida en 2018 por el gobierno regional como un espacio de participación digital. Dos compromisos tienen un impacto potencial transformador, uno tiene un impacto moderado y tres tienen un impacto potencial menor. Para planes de acción futuros, el investigador de IRM recomienda que los compromisos vinculados a la plataforma Decide La Libertad se reduzcan a uno o dos compromisos ambiciosos.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
 1. Decidir La Libertad - Incrementar la participación ciudadana

Cree una plataforma para centralizar todos los procesos de participación ciudadana para promover una mayor participación y colaboración ciudadana.

 

El investigador de IRM recomienda priorizar este compromiso e incluirlo en planes de acción futuros, fortaleciendo la plataforma como elemento clave del gobierno abierto en La Libertad. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción

 

2. Aumentar la responsabilidad del gobierno regional.

Incluya un componente de responsabilidad dentro del portal "Decidir La Libertad" y cree un mecanismo de respuesta para atender las solicitudes.

 

El investigador de IRM recomienda que la información divulgada como parte de este compromiso incluya cuestiones que sean relevantes para la ciudadanía, incluido el progreso en las obras públicas, revelando indicadores fáciles de entender. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción

 

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

 

Involucrar efectivamente a los altos funcionarios del gobierno regional.

 

Aumentar la calidad de la participación de las partes interesadas para evitar que se opongan al proceso de OGP. Con este fin, el gobierno podría garantizar la participación igualitaria del gobierno y la sociedad civil en el foro.

 

Promover la elección de representantes de la sociedad civil en la CRGA.

 

Considere el establecimiento de Decide La Libertad como la herramienta principal para administrar iniciativas de gobierno abierto, incluida la creación e implementación de planes de acción.

 

Compromisos de grupo que incluyen actividades relacionadas: considere la importancia de incluir ciertos compromisos sectoriales.

 

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