Informe Diseño La Libertad 2018-2020

La Libertad 2018-2020 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... presenta una oportunidad para mejorar participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en la región a través de la plataforma “Decide La Libertad”. Los ciudadanos brindaron insumos durante la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... del plan de acción, pero el gobierno no publicó una respuesta razonadaEl diálogo continuo entre las partes interesadas durante el desarrollo de un plan de acción de OGP es fundamental para el éxito del plan. Específicamente, comunicar a las partes interesadas las ideas recibidas y la decisión... a las contribuciones públicas y de la sociedad civil. Hacia adelante, La Libertad podría fortalecer la participación ciudadana y aumentar el compromiso ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... .

El Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para co-crear planes de acción para hacer gobiernos más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea cada plan de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con sus compromisos. La Libertad se unió a OGP en 2016 y desde entonces ha implementado un plan de acción. Este informe evalúa el diseño del segundo plan de acción de La Libertad.

Resumen del plan de acción

La Libertad presentó su segundo plan de acción en diciembre de 2018, justo antes de que asumiera la nueva administración. El plan de acción actual de La Libertad tiene un enfoque significativamente diferente en comparación con el plan de acción implementado en la fase piloto (2016-2018). El nuevo plan se aleja del énfasis sectorial en la co-creación de compromisos (que antes eran creados por sectores gubernamentales –como agricultura o mano de obraLos datos transparentes sobre la fuerza laboral y una mayor representación de los trabajadores en la formulación de políticas laborales conducen a políticas que protegen mejor los derechos de los trabajadores y eliminan las barreras para los grupos subrepresentados en el... – junto con organizaciones relevantes de la sociedad civil) hacia un enfoque transversal para incorporar los valores de OGP en al menos cinco de los seis compromisos. El enfoque de este plan de acción es fortalecer el espacio cívico de la región en términos de mecanismos informativos, participativos y de rendición de cuentas, así como las capacidades de la sociedad civil para utilizar dichos mecanismos. Sin embargo, dado su débil vínculo con áreas políticas específicas, el impacto potencial de ciertos compromisos no es lo suficientemente ambicioso como para ser transformador.

El liderazgo del plan de acción fue asumido por el foro multiactor “Consejo Regional de Gobierno Abierto” (CRGA). A diferencia de la fase piloto, la CRGA implementará un compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... mecanismo de vigilancia.

Sin embargo, de acuerdo con el mandato de la CRGA, la Oficina de Subdirección de Planificación del Gobierno Regional de La Libertad (GRLL) está a cargo de diseñar planes de acción con el apoyo de otras agencias estatales y organizaciones de la sociedad civil. El empoderamiento de la Oficina de Subdirección de Planificación dentro del CRGA para este plan ha tenido un impacto positivo en la alineación del plan de acción con los valores de OGP. Sin embargo, la participación ciudadana y de la sociedad civil ha sido limitada y los compromisos no han sido lo suficientemente ambiciosos como para ser transformadores.

En términos del diseño del plan de acción actual, las partes interesadas que no forman parte del foro tuvieron la oportunidad de observar, presentar recomendaciones e influir en el proceso de toma de decisiones en dos talleres de co-creación, seis reuniones de los consejos consultivos sectoriales y una sesión dirigida por el Consejo de Coordinación Regional. Sin embargo, el gobierno no transmitió ampliamente estas sesiones y el número de ciudadanos que participaron en ellas fue muy limitado. Tampoco hubo un vínculo claro entre la creación de compromiso y el proceso de priorización o un mecanismo de retroalimentación pública. El proceso parece haber sido altamente influenciado por las prioridades de la Subgerencia de Planificación. Por lo tanto, el investigador de IRM asignó el rango de "consulta" al proceso de diseño, utilizando el espectro IAP2. Con respecto a la sociedad civil dentro de CRGA, el proceso alcanzó el nivel de "participación", lo que significa que el gobierno aclaró cómo se abordaron los comentarios públicos.

El plan de acción incluye seis compromisos, cinco de los cuales son relevantes para los valores de OGP. Todos ellos están vinculados, en diferente medida, a la plataforma en línea “Decide La Libertad”, que fue creada en 2018 por el gobierno regional como un participación digitalMuchos gobiernos están creando mecanismos en línea para que los ciudadanos presenten peticiones, llamen a la acción y participen en la toma de decisiones sobre temas que les interesan. Especificaciones técnicas: Se refiere a públ... espacio. Dos compromisos tienen un impacto potencial transformador, uno tiene un impacto potencial moderado y tres tienen un impacto potencial menor. Para futuros planes de acción, el investigador del IRM recomienda que los compromisos vinculados a la plataforma Decide La Libertad se reduzcan a uno o dos compromisos ambiciosos.

Tabla 2. Compromisos notables

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM