Informe de resultados de Lituania 2021-2023

El quinto de Lituania. plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... resultó en el lanzamiento de una campaña pública titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... registrarse, permitiendo a la sociedad civil y a los periodistas acceder a esta información por primera vez. Sin embargo, datos sobre contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... no fue publicado en formato abierto.

Resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind...:

El quinto plan de acción de Lituania tenía tres compromisos que abordaban nuevas áreas de políticas: beneficiarios reales transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, publicando datos de contratación pública en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... formato y estandarizar cómo el gobierno comunica el impacto social potencial del borrador legislación de Ruanda,Crear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... para el publico. Esto marcó un cambio con respecto al cuarto plan de acción (2018-2020), que en su mayoría trasladaba compromisos inconclusos del tercer plan (2016-2018).

Los compromisos 1 y 2 fueron evaluados como compromisos prometedores en la Revisión del Plan de Acción del IRM. Para Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El 1 de enero, el Centro de Registros lanzó el registro de beneficiarios reales de Lituania, accesible a la sociedad civil y a los periodistas previa inscripción, identificación y demostración de un “interés legítimo”. Antes del plan de acción, Lituania era uno de los tres únicos Estados miembros de la UE sin un registro de beneficiarios reales. La sociedad civil y los periodistas han utilizado el registro para sus investigaciones. El compromiso 2 tenía como objetivo publicar los datos de adquisiciones utilizando el Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Estándar de datos, que cubre todo el ciclo de adquisiciones (desde la planificación, la licitación y la adjudicación del contrato hasta la implementación) y todos los sectores gubernamentales. Sin embargo, la Oficina de Contrataciones Públicas no implementó este compromiso.

CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen...

De los tres compromisos, dos se implementaron plenamente. El Centro de Registros puso en marcha el registro de beneficiarios reales de Lituania, implementando así el Compromiso 1. Los datos de contratación pública en virtud del Compromiso 2 no se abrieron debido al litigio en curso con el proveedor. El Compromiso 3 se cumplió, ya que la Oficina de Gobierno creó una subsección en el portal Mi Gobierno con el plan legislativo, la legislación a adoptar, los cronogramas esperados y las leyes de mayor impacto, presentados en un lenguaje fácil de entender.

Participación y Co-Creación

La Oficina del Gobierno continuó coordinando la participación de Lituania en OGP. Además del trabajo relacionado con OGP, ayuda al Primer Ministro en la implementación de políticas y coordina el trabajo de los ministerios. Uno de los tres compromisos fue cumplido por la Oficina de Gobierno. El proceso de cocreación del quinto plan de acción fue más inclusivo y participativo que el proceso de cocreación anterior. Los participantes en las consultas públicas votaron sobre qué propuestas priorizar y los resultados se publicaron en línea. Durante la cocreación, una encuesta electrónica inicial recibió 18 propuestas, 14 de las cuales provinieron de ciudadanos y de la sociedad civil (incluidas las tres del plan de acción).[ 1 ] Las propuestas se discutieron en una consulta en mayo de 2020, donde más de 50 participantes votaron sobre qué propuestas priorizar.[ 2 ] La Oficina de Gobierno organizó cuatro consultas de grupos de trabajo en 2020 donde los participantes discutieron en detalle las cinco propuestas seleccionadas y decidieron cuáles incluir como compromisos.[ 3 ] Durante la implementación, continuó la comunicación con las partes interesadas.

Implementación en contexto

Una decisión de 2022 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) anuló las disposiciones de la Quinta Directiva de la UE contra el lavado de dinero que exigen el acceso público a la información sobre el beneficiario real como medio para prevenir y detectar el lavado de dinero.[ 4 ] Aunque el IRM recomendó garantizar el acceso total a los datos del registro sin obstáculos administrativos, las OSC se mostraron contentas de que el registro exista en su alcance actual: abierto sólo para instituciones del sector público, periodistas y empresas que proporcionaron datos. Si las OSC demuestran un interés legítimo, también pueden obtener información sobre el beneficiario final, pero sólo en archivos no legibles por máquina.[ 5 ] Como afirmó el fundador del centro de periodismo de investigación SIENA, el hecho de que el registro de Lituania sólo esté disponible para periodistas y no para todos los ciudadanos ayudó a mantener el registro en funcionamiento mientras otros registros en Europa estaban cerrados.[ 6 ] El Centro de Registros también admitió que el acceso limitado a los datos fue la razón principal por la que la decisión del TJUE no tuvo un impacto significativo en el compromiso.

[ 1 ] Gobierno de la República de Lituania, Plan de Acción 2021-2023 para la Participación de Lituania en la Iniciativa Internacional 'Open Government Partnership', pág. 6, https://www.opengovpartnership.org/wpcontent/uploads/2021/06/Lithuania_Action-Plan_2021-2023_EN.pdf

[ 2 ] República de Lituania, pág. 10, https://epilietis.lrv.lt/uploads/epilietis/documents/files/Konferencijos%20ataskaita%2005_21.pdf

[ 3 ] Las dos propuestas descartadas implicaban 1) informar a las ONG que operan en las áreas que se verán afectadas por las medidas legales previstas regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... inmediatamente después del anuncio público de los proyectos de actos jurídicos en el Sistema de Información de Actos Jurídicos, y 2) creación de una plataforma de información para concursos de ONG. Según el plan de acción, estas actividades se implementarán fuera del alcance del plan de acción de OGP.

[ 4 ] Derecho de la Unión Europea, Sentencia del Tribunal de Justicia (Gran Sala) de 22 de noviembre de 2022, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:62020CJ0037

[ 5 ] Ieva Dunčikaitė (Transparencia Internacional Lituania), entrevista realizada por IRM, 5 de enero de 2024.

[ 6 ] Šarūnas Černiauskas (fundador de SIENA), entrevista realizada por IRM, 20 de febrero de 2024.