Informe de resultados de Marruecos 2021-2023

El segundo de Marruecos plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... logrado modestamente resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... MásCabe destacar la digitalización de justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... Se incrementaron los procesos y procedimientos administrativos transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y el acceso a servicios gubernamentales clave. También se lograron avances notables para aumentar el acceso a la información en todos los gobiernos locales. Sin embargo, parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más Los compromisos tuvieron un progreso limitado debido al plazo de implementación de un año. Los reformadores continúan con un trabajo importante para fortalecer la inclusión y la colaboración en los procesos de la AGA.

Resultados tempranos:

Los compromisos 4, 15, 16 y 21, destacados en la sección de resultados preliminares, mejoraron el acceso público a la información y los servicios gubernamentales al final del período de implementación. La digitalización de los procedimientos administrativos en el marco de la Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 4. Se fortaleció el conocimiento público y el acceso a los servicios administrativos y se redujeron las oportunidades de corrupción. Los compromisos 15 y 16 aumentaron la transparencia de los servicios judiciales. El compromiso 21 condujo a la integración de las autoridades locales en la plataforma nacional de acceso a la información y facilitó la publicación proactiva de información a nivel de las comunas. Estos compromisos fueron respaldados por estrategias gubernamentales más amplias y legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r....

Varios compromisos que no se destacan en este informe pueden mostrar resultados a largo plazo. Por ejemplo, el portal nacional de integridad en el marco del Compromiso 9 se diseñó mediante consultas, pero no se puso en marcha durante el período de implementación. De manera similar, se hizo pública más información sobre salud en el marco del Compromiso 8. Esta reforma podría dar resultados si se pasa a una publicación sistemática y completa de los datos en un lugar accesible. El Compromiso 3 fue el único compromiso parlamentario que logró resultados tempranos. En términos positivos, la implementación dio como resultado un aumento de las visitas públicas al parlamento, nuevos materiales de divulgación y acceso público a los archivos y la biblioteca parlamentarios.

CierreLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más:

El segundo plan de acción de Marruecos alcanzó niveles de cumplimiento más bajos que el primero. Esto se debe en parte a la adición de siete compromisos parlamentarios un año después del inicio del período de implementación. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más También condujo a una despriorización de algunas reformas de gobierno abierto. Por ejemplo, el Compromiso 11 fue destacado como prometedor en la Revisión del Plan de Acción con base en sus hitos que buscaban aumentar la participación de las mujeres en la toma de decisiones del gobierno. Sin embargo, el cambio en el gobierno, y por lo tanto en el liderazgo ministerial, desplazó el enfoque de la implementación del Compromiso 11 hacia el empoderamiento económico de las mujeres. Por lo tanto, el Compromiso 11 no logró resultados tempranos notables en lo que respecta al gobierno abierto.

Algunos compromisos alcanzaron un alto nivel de cumplimiento, pero no se obtuvieron resultados notables a corto plazo. En el caso de los compromisos 2, 3, 7 y 13, las actividades completadas fueron internas y no abrieron directamente el gobierno a los ciudadanos. Los compromisos 5, 6, 10 y 22 fueron limitados en su ambición y, en consecuencia, su implementación no condujo a cambios significativos en el gobierno abierto. La evaluación de este informe se basa en el plan de acción revisado presentado por el Gobierno de Marruecos en agosto de 2022, que incluyó la adición de compromisos parlamentarios.[ 1 ]

Participación y Co-Creación:

Marruecos siguió fortaleciendo la inclusión y la colaboración con la sociedad civil y el público a lo largo del ciclo del plan de acción. El Departamento de Reforma Administrativa del Ministerio de Transición Digital y Reforma Administrativa supervisa el proceso de la OGP en Marruecos. Se estableció un proceso formal para seleccionar a los miembros del Comité Directivo (COPIL). El Departamento celebró 10 eventos de co-creación que llegaron a 800 ciudadanos y generaron 232 propuestas para el plan de acción, que recibieron respuestas individuales. Debido a la pandemia de COVID-19, muchos eventos de co-creación se llevaron a cabo de forma virtual.^{[ 2 ]} Los socios, como la OCDE, apoyaron la cocreación. Sin embargo, persistieron desafíos como las limitaciones de recursos y una irregularidad en la participación de COPIL.^{[ 3 ]}

Durante la ejecución, la COPIL celebró reuniones periódicas para supervisar los avances. La información sobre la ejecución se publicó en el sitio web de la OGP marroquí.^{[ 4 ]} La falta de un presupuesto asignado para las actividades de la OGP y la dependencia de presupuestos sectoriales y agencias internacionales de desarrollo limitaron la calidad de las intervenciones de COPIL. En particular, se espera que los miembros de la sociedad civil autofinancien su participación, lo que dificulta su capacidad de monitorear la implementación.

El Departamento inició la creación de grupos de trabajo temáticos mediante una convocatoria de interés para la participación de la sociedad civil. Alrededor de 804 organizaciones de la sociedad civil de todo Marruecos manifestaron su interés. Los grupos de trabajo tienen por objeto fortalecer el papel de la sociedad civil en la aplicación, el seguimiento y la evaluación de la aplicación junto con el organismo de ejecución. La composición se renovará cada dos años para reflejar las áreas de política del plan de acción.^{[ 5 ]} Los grupos de trabajo no se establecieron a tiempo para supervisar el segundo plan de acción, pero pretenden desempeñar un papel durante el próximo ciclo del plan de acción.

Implementación en contexto:

Las elecciones de 2021 en Marruecos dieron lugar a una reorientación significativa de las prioridades gubernamentales, que afectó la trayectoria y la continuidad de algunos compromisos. Por ejemplo, el enfoque de la nueva administración en la digitalización facilitó compromisos como los 3 y 4. Sin embargo, la reorganización interna del gobierno introdujo desafíos en la coordinación y ejecución de compromisos como los 17, 18 y 19. En el caso de los compromisos 15 y 16 para abrir el sector judicial, las transiciones internas beneficiaron su implementación.^{[ 6 ]} Esto pone de relieve la complejidad de navegar por las transiciones políticas y el beneficio potencial de una estrategia nacional de apertura en el país. Marruecos fue anfitrión de la Reunión Regional de la OGP para África y Oriente Medio en noviembre de 2022, que reunió a los reformadores del gobierno abierto del gobierno y la sociedad civil de toda la región.[ 7 ]

[ 1 ] Plan de Acción Nacional Revisado de Marruecos 2021-2023. Agosto de 2022. Open Government Partnership sitio web. https://www.opengovpartnership.org/documents/morocco-action-plan-2021-2023/

[ 2 ] Del 9 de octubre al 3 de noviembre de 2020 se celebraron seminarios virtuales de cocreación en diferentes áreas temáticas. Véase la sección “eventos” del sitio web de la OGP de Marruecos: https://gouvernement-ouvert.ma/events.php?lang=fr.

[ 3 ] COPIL (Comité de Pilotage) es la abreviatura utilizada para designar al foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... en Marruecos.

[ 4 ] Sitio web de OGP del Gobierno de Marruecos. https://www.gouvernement-ouvert.ma/index.php?lang=fr.

[ 5 ] Ouiame El Moustamide (Ministro Delegado Encargado de la Transición Digital y la Reforma Administrativa, Departamento de Reforma Administrativa), entrevista con el investigador del IRM, 15 de noviembre de 2023.

[ 6 ] “Samia Chakri, la primera mujer responsable de modernizar la justicia”. Medias24. 20 de enero de 2020. https://medias24.com/2022/01/20/samia-chakri-la-premiere-femme-chargee-de-moderniser-la-justice/.

[ 7 ] “Encuentro regional de África y Oriente Medio” Open Government Partnership sitio web. https://www.opengovpartnership.org/events/africa-and-the-middle-east-regional-meeting/