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Informe de diseño de Nueva Zelanda 2018-2020

El tercer plan de acción de Nueva Zelanda se centra en tres áreas centrales: participación en la democracia, participación pública para desarrollar políticas y servicios, y transparencia y rendición de cuentas. Un proceso de desarrollo mejorado del plan de acción produjo dos compromisos de doce con un impacto potencial transformador. El desarrollo futuro del plan de acción podría beneficiarse del diálogo iterativo entre la sociedad civil y el gobierno durante todo el desarrollo para mejorar aún más el proceso de creación, un foro formalizado de múltiples partes interesadas que refleje mejor la diversidad del país y una reforma completa de la Ley de Información Oficial.

Tabla 1. De un vistazo
Participando desde: 2013
Plan de acción bajo revisión: 2018-2020
Tipo de informe: diseño
Número de compromisos: 12Desarrollo del plan de acción.
¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí
Nivel de influencia pública: involucrar
Actuó en contra del proceso de OGP: NoDiseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 12 (100%)
Compromisos transformadores: 2 (17%)
Potencialmente destacado: 2 (17%)Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N/A
Compromisos cumplidos: N/A
Compromisos con Major DIOG *: N/A
Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) monitorea todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Nueva Zelanda se unió a OGP en 2013. Desde entonces, Nueva Zelanda ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Nueva Zelanda.

Resumen general del plan de acción

El desarrollo del tercer plan de acción de Nueva Zelanda tuvo lugar en un entorno de alta apertura y transparencia gubernamental. Nueva Zelanda es una democracia plena y tiene una alta puntuación en los índices internacionales que miden la transparencia, la anticorrupción y el buen gobierno. Los 12 compromisos del plan de acción se estructuran en tres grandes temas de gobierno abierto: participación en la democracia; participación pública para desarrollar políticas y servicios; y transparencia y responsabilidad. Sigue habiendo deficiencias en torno al alcance y la aplicabilidad de la legislación de información oficial del país; Todos los informes anteriores de IRM han recomendado reformar la ley.

La Comisión de Servicios del Estado de Nueva Zelanda (SSC) sigue siendo la agencia principal responsable de las actividades de OGP del país. El Comisionado de Servicios Estatales o el delegado preside el Panel Asesor de Expertos (EAP) por invitación, encargado durante el ciclo del plan de acción anterior, que funciona como el foro de múltiples partes interesadas. Aunque la capacidad máxima del EAP ha sido de seis miembros de la sociedad civil, actualmente solo tiene cuatro. El SSC ha buscado nominaciones del público para llenar las vacantes.

El compromiso público del SSC para desarrollar el plan de acción comenzó cuatro meses antes de las consultas formales con una encuesta de sus 800 suscriptores de la lista de correo sobre cómo participar en el desarrollo del plan. El Ministro Asociado de Servicios Estatales (Gobierno Abierto) buscó un amplio compromiso con el público para determinar el contenido del plan de acción a través de talleres oficiales y divulgación en las redes sociales y participó activamente hasta su renuncia en el momento en que se estaba finalizando el plan. Un total de 200 personas asistieron a talleres regionales con la sociedad civil en los cuatro centros principales para reunir ideas de compromiso y se recibieron 449 presentaciones en estas reuniones o en línea. Al menos un miembro de EAP asistió a cada uno de los cinco talleres regionales. Los delegados de los talleres asistieron a un taller de síntesis con el EAP y los funcionarios del gobierno donde confirmaron los temas prioritarios del plan de acción que el gobierno había recopilado de las presentaciones y votaron sobre las propuestas de compromiso presentadas por los funcionarios del gobierno ese día. Si bien el SSC y el EAP estuvieron activos y participaron ampliamente en el desarrollo del plan de acción y proporcionaron comentarios sobre las propuestas recibidas a través de las consultas iniciales y las reuniones regionales, las partes interesadas de la sociedad civil no tuvieron más oportunidad de determinar el contenido final del plan después de la síntesis taller.

Los tres temas de compromiso del plan de acción continúan siendo el foco del plan de acción anterior, y la mayoría abarca el acceso a la información y la participación cívica. Cabe destacar un compromiso relacionado con el uso de algoritmos operativos por parte del gobierno, un área emergente de gobierno abierto y la creación de un conjunto de datos maestros de organizaciones gubernamentales, que se publicarán como datos abiertos. Once agencias ahora lideran los compromisos del plan de acción, que representan casi un tercio de las principales agencias de servicio público. Las nuevas actividades a considerar durante el desarrollo del cuarto plan de acción incluyen un foro ampliado de múltiples partes interesadas, que continúa fortaleciendo los informes de los medios de comunicación del gobierno local y actividades que se basan en los compromisos del plan: reformar la ley de información oficial, crear un centro comunitario de participación pública, Próximos pasos para el aprendizaje de educación cívica y continuar progresando el trabajo de legislación secundaria.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
4. Hacer que la legislación secundaria de Nueva Zelanda sea fácilmente accesible

Publique toda la legislación secundaria (de organismos en su mayoría no gubernamentales centrales) en el sitio web de legislación de Nueva Zelanda.

El compromiso actualmente no se aplica a la legislación del gobierno local, por lo que un posible compromiso futuro podría explorar opciones para hacer que la legislación y los estatutos de las autoridades locales sean accesibles al público. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
11. Conjunto de datos autorizados de organizaciones gubernamentales como datos abiertos para una mayor transparencia.

Desarrolle un conjunto de datos maestros de todas las organizaciones del gobierno central y local que esté disponible públicamente en formato legible por máquina.

El gobierno podría considerar acortar los plazos para acordar los estándares de datos abiertos para aplicar al conjunto de datos, quienes mantendrán el conjunto de datos y divulgarán los datos de propiedad antes de lo propuesto. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
8. Revisión del uso de algoritmos por parte del gobierno.

Trabaje con la sociedad civil para revisar el uso de algoritmos operacionales por parte del gobierno hacia una mayor transparencia.

Como una nueva frontera en la gobernanza abierta que relaciona estrechamente a esta última con la gobernanza electrónica, se recomienda un compromiso más profundo con el público sobre cómo se utilizan los algoritmos y cómo hacer que sus usos estén disponibles públicamente. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Reformar las leyes de información oficial
Fortalecer el papel y el mandato del EAP a medida que continúa actuando como el Foro de múltiples partes interesadas de Nueva Zelanda.
Crear un compromiso público conjunto de la sociedad civil / gobierno Comunidad de práctica o Hub
Aplicar el aprendizaje de educación cívica a nivel de la comunidad y el gobierno local.
Fortalezca los informes de alta calidad en los medios públicos al continuar con el piloto de Local Democracy Reporter para garantizar la transparencia y la responsabilidad pública del gobierno local.

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