Informe de fin de plazo de Paraguay 2016-2018

Implementación de la tercera plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... enfocada en conocer mejor la ley de acceso a la información pública, los mecanismos de denuncia ciudadana (como la plataforma para denunciar casos de corrupción), y participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Siguiente para el alivio de la pobreza. En el futuro, Paraguay debe centrarse en crear compromisos de rendición de cuentas, así como fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y el gobierno abierto a nivel regional y local.

Open Government PartnershipEl sistema Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Siguiente (OGP) es una iniciativa voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Siguiente, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... realiza evaluaciones anuales de las actividades de cada miembro de OGP. Este informe evaluó los resultados de Paraguay entre junio de 2016 y junio de 2018.

La Dirección de Gobierno Abierto de la Secretaría de Planificación Técnica de Paraguay fue la agencia a cargo del proceso y compromisos de OGP en Paraguay. Esta agencia lidera la agenda de gobierno abierto del Poder Ejecutivo. El Gobierno creó la Comisión Mixta para dar seguimiento a los compromisos del plan de acción, con representantes de organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil.

La implementación del tercer plan de acción de gobierno abierto de la República del Paraguay ayudó a fortalecer la comprensión de la ley de acceso a la información pública, así como los mecanismos de participación ciudadana a través del portal de denuncias de corrupción.

Otros aspectos destacados del tercer plan de acción incluyen la apertura del sistema de salud y suministro de medicamentos, y el avance de los Consejos de Desarrollo como espacios de diálogo y coordinación entre el Gobierno y la sociedad civil.

El Gobierno publicó su informe final de autoevaluación en septiembre de 2018, abriéndolo a comentarios públicos del 10 al 24 de septiembre de 2018.

El cuarto plan de acción de gobierno abierto de Paraguay (2018-2020) incluye cuatro compromisos que dan continuidad a las actividades presentadas en este plan, incluida la creación de un datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... política, la implementación del manual de rendición de cuentas, el fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismos de participación ciudadana y el acceso a la información ambiental.

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Se espera que los países miembros de OGP consulten con la sociedad civil durante el desarrollo e implementación de sus planes de acción.

Como parte del proceso de consulta llevado a cabo durante la implementación del tercer plan de acción, el Gobierno creó dos foros para facilitar la participación de la sociedad civil. En primer lugar, las reuniones de la Comisión Mixta de Gobierno Abierto, en las que participaron los organismos públicos y las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el plan. En segundo lugar, reuniones dedicadas al seguimiento y evaluación de compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... avances en los que participaron los organismos y organismos encargados de cada compromiso. La investigadora del IRM, María José García, asistió en calidad de observadora a diversas reuniones de la Comisión Mixta de Gobierno Abierto.

El proceso enfrentó desafíos tanto internos como externos. A fines de 2017, por ejemplo, las investigaciones periodísticas revelaron denuncias de corrupción que implicaban a un senador de la República.^{[ 1 ]}. Esto provocó desacuerdo entre los miembros del Comité Conjunto con respecto al posicionamiento que tomaría la comunidad de gobierno abierto. Esta situación afectó el funcionamiento del Comité Conjunto, especialmente la participación de diversas organizaciones de la sociedad civil en el cuarto plan de acción del país en julio de 2018.[ 2 ]

En términos del proceso interno de gobierno abierto, los actores de la sociedad civil solicitaron repetidamente una coordinación más integrada y una mayor influencia en el Comité Conjunto. Un representante de una organización de la sociedad civil que ha participado en el Comité Conjunto desde su inicio indicó que el Comité requiere una mayor institucionalización y que es necesario acordar lineamientos claros para su funcionamiento y fortalecer aún más sus logros hasta la fecha.

Para ello, las organizaciones de la sociedad civil recomendaron la creación de una Secretaría Ejecutiva u órgano colegiado, que sería responsable de facilitar la comunicación y asegurar la participación significativa de las organizaciones de la sociedad civil.

 Tabla 2: Proceso de consulta durante la implementación

Tabla 3: Nivel de influencia pública

El IRM adaptó la Asociación Internacional para Participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... (IAP2) “Espectro de Participación” para aplicar a OGP. La siguiente tabla muestra la influencia pública en el plan de acción. Las etapas que se muestran en la tabla son acumulativas, de abajo hacia arriba. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deberían aspirar a "colaborar".

^{[ 1 ]} Como resultado de una investigación periodística, surgieron acusaciones de corrupción contra el senador Oscar González Daher. El senador dimitió en agosto de 2018. Actualmente se enfrenta a dos procesos judiciales y está confinado por la policía. Puede encontrar más información en: https://www.ultimahora.com/en-el-ojo-la-tormenta-quien-es-oscar-gonzalez-daher-n1124168.html; http://www.abc.com.py/nacionales/ogd-se-formaliza-la-renuncia-1735677.html; http://www.abc.com.py/nacionales/cao-audios-preliminar-en-febrero-2019-1772668.html; y http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/ogd-con-chicanas-traba-avance-de-sus-procesos-1779312.html.

[ 2 ] Las siguientes organizaciones de la sociedad civil no participaron en el diseño del cuarto plan de acción: Asociación Trinidad: Ciudadanía + Cultura + Desarrollo; FEDEM; Fundación Libre; Asociación Tesai Reká Paraguay; Instituto de Derecho y Economía Ambiental; y Semillas para la Democracia.