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Informe de fin de plazo de Paraguay 2016-2018

La implementación del tercer plan de acción se centró en comprender mejor la ley de acceso a la información pública, los mecanismos de denuncia ciudadana (como la plataforma para denunciar la corrupción) y la participación ciudadana para el alivio de la pobreza. En el futuro, Paraguay debe enfocarse en generar compromisos de rendición de cuentas, así como fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y el gobierno abierto a nivel regional y local.

Tabla 1: de un vistazo
  Mediano plazo Fin de los términos
Numero de compromisos       10
Nivel de finalización:
Completa 0 0
Sustancial 3 6
limitados 7 4
No empezado 0 0
Compromisos que tienen:
Relevancia clara para los valores de OGP 10
Impacto potencial transformador 2
Implementación sustancial o completa 3 6
Los tres () 2 2
¿Abrió el gobierno?
Mayor 2
Excepcional 0
Avanzando
Número de compromisos transferidos al próximo plan de acción 4

Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos concretos de los gobiernos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) realiza evaluaciones anuales de las actividades de cada miembro de OGP. Este informe evaluó los resultados de Paraguay entre junio de 2016 y junio de 2018.

La Dirección de Gobierno Abierto de la Secretaría de Planificación Técnica de Paraguay fue la agencia a cargo del proceso y compromisos de OGP en Paraguay. Esta agencia lidera la agenda de gobierno abierto del Poder Ejecutivo. El Gobierno creó la Comisión Mixta para dar seguimiento a los compromisos del plan de acción, con representantes de organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil.

La implementación del tercer plan de acción de gobierno abierto de la República del Paraguay ayudó a fortalecer la comprensión de la ley de acceso a la información pública, así como los mecanismos de participación ciudadana a través del portal de denuncias de corrupción.

Otros aspectos destacados del tercer plan de acción incluyen la apertura del sistema de salud y suministro de medicamentos, y el avance de los Consejos de Desarrollo como espacios de diálogo y coordinación entre el Gobierno y la sociedad civil.

El Gobierno publicó su informe final de autoevaluación en septiembre de 2018, abriéndolo a comentarios públicos del 10 al 24 de septiembre de 2018.

El cuarto plan de acción de gobierno abierto de Paraguay (2018-2020) incluye cuatro compromisos que dan continuidad a las actividades presentadas en este plan, incluyendo la creación de una política nacional de datos abiertos, la implementación del manual de rendición de cuentas, el fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo como mecanismos de ciudadanía. participación y acceso a datos ambientales.

 

 

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Se espera que los países miembros de OGP consulten con la sociedad civil durante el desarrollo e implementación de sus planes de acción.

Como parte del proceso de consulta realizado durante la implementación del tercer plan de acción, el Gobierno creó dos foros para facilitar la participación de la sociedad civil. Primero, las reuniones del Comité Conjunto de Gobierno Abierto, en las que participaron los organismos públicos y las organizaciones de la sociedad civil involucradas en el plan. En segundo lugar, reuniones dedicadas al seguimiento y evaluación del avance de los compromisos en las que participaron las agencias y organizaciones a cargo de cada compromiso. La investigadora del IRM, María José García, asistió a diversas reuniones del Comité Conjunto de Gobierno Abierto como observadora.

El proceso enfrentó desafíos tanto internos como externos. A fines de 2017, por ejemplo, las investigaciones periodísticas revelaron denuncias de corrupción que implicaban a un senador de la República.[]. Esto provocó desacuerdo entre los miembros del Comité Conjunto con respecto al posicionamiento que tomaría la comunidad de gobierno abierto. Esta situación afectó el funcionamiento del Comité Conjunto, especialmente la participación de diversas organizaciones de la sociedad civil en el cuarto plan de acción del país en julio de 2018.[]

En términos del proceso interno de gobierno abierto, los actores de la sociedad civil solicitaron repetidamente una coordinación más integrada y una mayor influencia en el Comité Conjunto. Un representante de una organización de la sociedad civil que ha participado en el Comité Conjunto desde su inicio indicó que el Comité requiere una mayor institucionalización y que es necesario acordar lineamientos claros para su funcionamiento y fortalecer aún más sus logros hasta la fecha.

Para ello, las organizaciones de la sociedad civil recomendaron la creación de una Secretaría Ejecutiva u órgano colegiado, que sería responsable de facilitar la comunicación y asegurar la participación significativa de las organizaciones de la sociedad civil.

 Tabla 2: Proceso de consulta durante la implementación

Foro de múltiples partes interesadas Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
1. ¿Hubo un foro?
2 ¿Se reunió regularmente?

Tabla 3: Nivel de influencia pública

El IRM adaptó el “Espectro de participación” de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicarlo a OGP. La siguiente tabla muestra la influencia pública en el plan de acción. Las etapas que se muestran en la tabla son acumulativas, de abajo hacia arriba. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deberían aspirar a "colaborar".

Nivel de influencia pública durante la implementación del plan de acción Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
Autorizar El gobierno entregó el poder de decisión a los miembros del público.    
Colabora Hubo un diálogo iterativo Y el público ayudó a establecer la agenda.    
Implicar El Gobierno dio su opinión sobre cómo se consideraron las aportaciones del público.  
Consultar El público podría dar aportes.  
Informar El Gobierno proporcionó al público información sobre el plan de acción.    
Sin consulta Sin consulta    

 

[] Como resultado de una investigación periodística, surgieron acusaciones de corrupción contra el senador Oscar González Daher. El senador dimitió en agosto de 2018. Actualmente se enfrenta a dos procesos judiciales y está confinado por la policía. Puede encontrar más información en: https://www.ultimahora.com/en-el-ojo-la-tormenta-quien-es-oscar-gonzalez-daher-n1124168.html; http://www.abc.com.py/nacionales/ogd-se-formaliza-la-renuncia-1735677.html; http://www.abc.com.py/nacionales/cao-audios-preliminar-en-febrero-2019-1772668.html; y http://www.abc.com.py/edicion-impresa/politica/ogd-con-chicanas-traba-avance-de-sus-procesos-1779312.html.

[] Las siguientes organizaciones de la sociedad civil no participaron en el diseño del cuarto plan de acción: Asociación Trinidad: Ciudadanía + Cultura + Desarrollo; FEDEM; Fundación Libre; Asociación Tesai Reká Paraguay; Instituto de Derecho y Economía Ambiental; y Semillas para la Democracia.  

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