Informe de Resultados Perú 2023-2025

Quinto Gobierno Abierto de Perú Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... fue el primero en incluir compromisos de las tres ramas del Estado. Demostró un alto nivel de terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más Y significativo resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más, con 10 de los 13 compromisos completados o sustancialmente completados. El progreso fue particularmente relevante en sectores con déficits históricos en participación y transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásSin embargo, esto ocurrió en un contexto donde, en general, los compromisos mostraron niveles limitados de ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po.... De cara al futuro, la participación de la sociedad civil podría ampliarse a lo largo de la implementación y evaluación del plan, yendo más allá de la foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple....

Implementación

El quinto plan de acción de Perú —el primero en incorporar compromisos del Ejecutivo, el Poder Judicial y el Congreso— se destacó por su proceso de cocreación amplio, estructurado y transversal. Este proceso contó con la participación activa del foro de múltiples partes interesadas.^{[ 1 ]}, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más de nuevos actores de la sociedad civil y un enfoque diseñado para garantizar que las partes interesadas desempeñaran un papel protagonista durante toda la fase de diseño.

Este esfuerzo contribuyó a un alto nivel de cumplimiento: 10 de los 13 compromisos se completaron o se completaron en gran medida. Se lograron resultados iniciales significativos en materia de medio ambiente y participación estudiantil a través de los compromisos 1 y 6; ambos fueron identificados como prometedores en la Revisión del Plan de Acción, y su implementación confirmó ese potencial.

La implementación del plan reveló un desempeño sólido con resultados tempranos verificables. El progreso más significativo se concentró en sectores que enfrentan desafíos persistentes en cuanto a participación y transparencia. En el sector ambiental, el procedimiento de certificación nacional actualizado fortaleció los mecanismos participativos en un área de alto conflicto social. educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación...La modernización del sistema de participación estudiantil y la implementación de la estrategia Somos Pares consolidaron una política nacional institucionalizada y sostenida. Los compromisos con mejores resultados compartieron características comunes: liderazgo técnico estable, validación participativa durante la implementación y marcos regulatorios claros que permitieron un cambio sostenible más allá del ciclo del plan.

Si bien el plan logró ampliar su alcance institucional al involucrar a los tres poderes del Estado, este crecimiento no se tradujo en un aumento proporcional de la ambición. Varios compromisos simplemente retomaron líneas de trabajo anteriores con mejoras graduales.

Participación y Co-Creación 

La proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... Este fue uno de los puntos fuertes principales de este ciclo. El foro multiactor lideró la selección de temas, incorporó evaluaciones elaboradas por organizaciones de la sociedad civil e integró a nuevos actores en una dinámica participativa que representó una mejora con respecto a ciclos anteriores. La cocreación buscó empoderar a las partes interesadas en todas las etapas, no solo al inicio, lo que dio como resultado un diseño más informado y representativo.

Durante la implementación, sin embargo, la efectividad de la participación disminuyó. Una reconfiguración temporal del equipo técnico en 2023 afectó la continuidad del apoyo metodológico y redujo la intensidad del diálogo con la sociedad civil. Si bien el foro mantuvo su composición multisectorial y su mandato formal, su actividad se concentró en recibir informes informativos en lugar de brindar seguimiento regular o formular recomendaciones. Esto contrasta con el cuarto plan, donde el foro celebró reuniones periódicas, a pesar de los desafíos identificados por la sociedad civil. Estos hallazgos resaltan la importancia de fortalecer la estabilidad institucional del proceso y, fundamentalmente, de empoderar a la sociedad civil para garantizar una participación continua y una mayor influencia.

Implementación en contexto 

La implementación se desarrolló en un contexto político inestable, marcado por cambios en altos funcionarios y rotación de personal en sectores clave.^{[ 2 ]}Estos factores dificultaron la priorización y la capacidad de algunas entidades para mantener un progreso constante.^{[ 3 ]}No obstante, el país demostró la institucionalización del gobierno abierto, evidenciada por la consolidación del foro de múltiples partes interesadas.^{[ 4 ]}la diversificación de los actores estatales participantes y la disponibilidad de una información pública actualizada repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... que garantizaba la transparencia del proceso.

Este ciclo demuestra que Perú cuenta con una sólida base institucional para impulsar una agenda de Gobierno Abierto más ambiciosa, tanto horizontalmente, mediante una integración más eficaz de los tres poderes del Estado, como verticalmente, a través de posibles compromisos regionales y locales. Fortalecer la continuidad técnica, consolidar el foro de múltiples actores y empoderar a la sociedad civil representan oportunidades clave para elevar la ambición y el impacto de los futuros planes de acción.