Revisión del Plan de Acción de la República de Corea 2021-2023

Este producto consiste en una revisión de IRM de la República de Corea 2021-2023 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... El plan de acción se compone de 14 compromisos, evaluados como 16 compromisos en este informe para reflejar los distintos hitos 2.1, 2.2, 4.1 y 4.2. A ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... claridad y evaluación, los grupos IRM 2.1 y 2.2, así como 4.1 y 4.2. Esta revisión analiza la fortaleza del plan de acción para contribuir a la implementación y los resultados. Para conocer los datos compromiso por compromiso, consulte el Anexo 1. Para obtener detalles sobre la metodología y los indicadores utilizados por el MRI para esta Revisión del Plan de Acción, consulte la Sección IV: Metodología e Indicadores del MRI.

Resumen del plan de acción 2021-2023

Este plan de acción se desarrolló a través de la participación en línea y refleja principalmente iniciativas propuestas por el gobierno. Mientras que en general ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... es limitado, el plan incluye nuevas áreas de política como la elaboración participativa de presupuestos y inclusión digitalPriorizar la inclusión digital, como expandir el acceso de banda ancha a áreas remotas o eliminar las barreras para acceder a Internet asequible, ayuda a garantizar que todos los ciudadanos tengan la oportunidad de participar. .... La implementación efectiva requerirá el liderazgo de las agencias ejecutoras y una mayor participación de las OSC.

La República de Corea se unió a OGP en 2011. Este informe evalúa el diseño del quinto plan de acción de la República de Corea. Incluye 14 compromisos, evaluados como 16 compromisos en este informe para reflejar distintos hitos. El plan de acción está organizado en tres áreas prioritarias: fortalecimiento del espacio cívico y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...; abordar la corrupción; y promover la innovación digital inclusiva. Dos compromisos tienen un potencial sustancial de resultados. En comparación con el plan de acción anterior, compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... el diseño refleja una mayor especificidad. Para contribuir a la claridad y la evaluación, este informe agrupa compromisos relacionados con la inclusión social (2.1 y 2.2) y el presupuesto participativo (4.1 y 4.2).

Este plan de acción se desarrolló a través de la participación en línea y refleja principalmente iniciativas propuestas por el gobierno. A través del proceso de consulta pública, el gobierno recibió 140 propuestas que luego fueron revisadas por el Foro de Gobierno Abierto de Corea (OGFK), el foro de múltiples partes interesadas del país. Sin embargo, la mayoría de los compromisos finales fueron sugeridos por agencias gubernamentales. Debido a la pandemia de COVID-19, todas las actividades de OGFK se realizaron en línea.[ 1 ] El presupuesto y el tiempo para la deliberación fueron algunos de los desafíos que afectaron la inclusión de más propuestas de OSC en el plan final. El mandato de la OGFK no aseguró una fuerte participación de las agencias implementadoras. Recientemente, el marco institucional de la OGFK se elevó del nivel ministerial al de primer ministro, con el objetivo de fortalecer los procesos de implementación y creación conjunta en los ciclos de planes de acción actuales y futuros.[ 2 ]

Este plan de acción lleva adelante compromisos previos sobre datos abiertos y participación ciudadana en la formulación de políticas. Algunas áreas de políticas potencialmente transformadoras, como la divulgación de las decisiones judiciales y la transparencia titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico..., quedaron fuera del plan de acción ya que la OGFK no pudo determinar qué agencias gubernamentales serían responsables de la implementación. En términos de áreas políticas emergentes, el plan de acción introduce nuevos compromisos sobre inclusión social, presupuesto participativo y protección de denunciantes.

El plan de acción ofrece oportunidades prometedoras para el progreso en el presupuesto participativo y la protección de los denunciantes. Los compromisos 4.1 y 4.2 podrían mejorar sustancialmente los procesos de elaboración de presupuestos participativos. Podrían ampliar el Comité Ciudadano Nacional de Presupuesto Participativo y contribuir a la adopción del presupuesto participativo entre los gobiernos locales. El Compromiso 6 podría fortalecer modestamente la protección de los denunciantes al garantizar la confidencialidad y brindar apoyo financiero.

La mayoría de los compromisos del plan de acción tienen un modesto potencial de resultados. Las iniciativas propuestas como el compromiso sobre la participación ciudadana en la formulación de políticas (Compromiso 3) continúan con las políticas gubernamentales existentes, pero no aclaran en qué medida pretenden introducir nuevas iniciativas. Para algunos compromisos, la concreción de hitos e indicadores podría mejorar el impacto potencial. Para ilustrar, el Compromiso 9 ofrece una oportunidad crítica para institucionalizar la participación de la sociedad civil en la formulación de políticas, pero se beneficiaría de delinear claramente el alcance y los resultados previstos del comité de la sociedad civil planificado y la ordenanza. Otros compromisos tienen débiles la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... a los valores de OGP. El Compromiso 10, por ejemplo, tiene como objetivo promover la inclusión digital mediante la expansión del acceso a Internet y la capacitación en habilidades digitales. Si bien el compromiso puede contribuir a otras iniciativas del plan de acción, no aprovecha directamente las mejoras planificadas en el acceso digital para facilitar la participación ciudadana-gobierno o el acceso a la información gubernamental.

Asimismo, los Compromisos 2.1 y 2.2, destinados a potenciar el empleo de las mujeres y personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas..., podría articular más plenamente su lente de gobierno abierto. Si bien los compromisos incorporan cierta divulgación de información, podrían fortalecer las oportunidades de participación al centrarse en mecanismos para que las mujeres y las personas con discapacidad desempeñen un papel activo en la formulación de políticas. Ambas iniciativas representan pasos importantes para garantizar la inclusión de estos grupos tradicionalmente marginados en los sectores público y privado. La implementación de los compromisos se beneficiaría de la especificación de los métodos planificados para mejorar la preparación de los candidatos, ampliar el reclutamiento y asegurar el avance. Un grupo de trabajo de ministerios gubernamentales, participando sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... instituciones y organizaciones de la sociedad civil podrían ser fructíferos en la identificación de barreras para la contratación o el progreso de mujeres y personas con discapacidad, y en la oferta de soluciones que podrían probarse en todos los sectores.

El Compromiso 11 podría ampliar su alcance ya que continúa una iniciativa del Ministerio del Interior y Seguridad sobre respuestas participativas a problemas locales utilizando la ciencia y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). En 2020, ocho gobiernos locales colaboraron con OSC en proyectos,[ 3 ] con diez proyectos adicionales planeados bajo el compromiso.[ 4 ] Aunque el compromiso no amplía sustancialmente el número de proyectos, sí introduce los Grupos de Auto-Resolución y los Living Labs como nuevos mecanismos de participación.[ 5 ] Los Grupos de Auto-Resolución pueden incluir las inquietudes de los residentes en los proyectos, mientras que los Living Labs están orientados a la promoción, aplicación y difusión de la tecnología. Las funciones claramente definidas para cada uno de los grupos participantes, en particular en lo que respecta a la selección de proyectos, pueden garantizar la plena participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más para plantear problemas y explorar soluciones. Para abordar las posibles barreras a la participación de las poblaciones vulnerables, los proyectos podrían incorporar OSC que trabajen directamente con estas poblaciones.

La implementación efectiva del plan de acción requerirá el liderazgo de las agencias implementadoras y una mayor participación de las OSC. Para respaldar la continuidad de los compromisos en casos de rotación de personal, las agencias implementadoras deberán garantizar la transferencia adecuada de conocimiento institucional sobre el proceso de gobierno abierto, así como el compromiso continuo con las OSC, las comunidades de práctica y los beneficiarios de las iniciativas del plan de acción.

Compromisos prometedores en el Plan de Acción 2021-2023 de la República de Corea

La siguiente revisión analiza los tres compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Esta revisión informará el enfoque de investigación del IRM para evaluar la implementación en el Informe de resultados. El Informe de resultados del IRM se basará en la identificación temprana de los posibles resultados de esta revisión para contrastarlos con los resultados al final del período de implementación del plan de acción. Esta revisión también analiza desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] Gobierno de la República de Corea, OGP El 5to Plan de Acción Nacional 2021-2023 Corea (OGP, julio de 2021), https://bit.ly/3zIDVN6.

[ 2 ] mín. del Interior y Seguridad, cuestionario de IRM, 7 de febrero de 2022.

[ 3 ] Jihwan Park (OpenNet), correspondencia con IRM, 13 de febrero de 2022.

[ 4 ] mín. de la División de Compromiso Público del Interior y Seguridad y Min. of Science and ICT Space and Big Science Policy Division, cuestionario de IRM, 7 de febrero de 2022.

[ 5 ] Ohyeon Kweon (Código para Corea), entrevista de IRM, 21 de febrero de 2022.