Revisión del Plan de Acción de la República Eslovaca 2022-2024

El quinto de la República Eslovaca plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... incluye compromisos prometedores para fortalecer la protección de los denunciantes y ampliar el número de empresas que divulgan información titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más información. Los mecanismos de control de datos existentes deberán contar con buenos recursos para hacer frente a la expectativa de una rápida divulgación de datos sobre beneficiarios reales. El plan de acción fue adoptado por el recién creado Foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... (MSF) dedicado al proceso OGP.

El quinto plan de acción de la República Eslovaca cubre seis áreas de políticas y se basa en el trabajo logrado en materia de protección de denunciantes, educación para la formulación de políticas participativas, datos abiertos, desarrollo de capacidades, participación pública en el proceso legislativo y transparencia de los beneficiarios reales.

El enfoque temático correspondió a las prioridades de los actores gubernamentales y de la sociedad civil. Las partes interesadas entrevistadas de las autoridades públicas y la sociedad civil acordaron que el plan de acción está bien diseñado, pero algunos representantes de la sociedad civil pensaron que podría haber sido más ambicioso. Varios compromisos están orientados a la investigación y podrían fortalecerse con acciones para implementar concretamente los resultados de la investigación.

El plan de acción fue co-creado por MSF, creado en el otoño de 2021, bajo los auspicios de la Oficina del Plenipotenciario para el Desarrollo de la Sociedad Civil (Oficina del Plenipotenciario).[ 1 ] Establecer un MSF inclusivo fue una recomendación del Informe de diseño 2019-2021 del IRM.[ 2 ] La Oficina del Plenipotenciario involucró activamente a MSF y otros expertos en el proceso de creación conjunta, lo que facilitó nuevas sinergias en comparación con años anteriores.[ 3 ] Además, los eventos de MSF organizados por la Oficina del Plenipotenciario aumentaron la visibilidad de OGP en el país.[ 4 ]

Las partes interesadas entrevistadas de las autoridades públicas y la sociedad civil elogiaron las mejoras significativas en el proceso de creación conjunta y reconocieron el valor agregado de tener un MSF dedicado. El proceso de redacción fue participativo, creativo y flexible.[ 5 ] Todos los compromisos propuestos durante las reuniones de MSF se incluyeron en el plan de acción y se sometieron a un proceso de consulta pública, excepto el Compromiso 7, que fue agregado por el Ministerio de Justicia en una etapa posterior. Durante una consulta pública en febrero de 2022 y tres eventos en línea, la sociedad civil tuvo la oportunidad de proponer y comentar los compromisos. El proyecto de plan de acción también se publicó en la plataforma legislativa Slov-Lex.[ 6 ] Las capacidades limitadas de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) para participar en las consultas dieron como resultado un número relativamente bajo de comentarios del tercer sector. Aún así, gracias al MSF se crearon nuevas sinergias entre las administraciones públicas y las OSC, lo que apunta a una dinámica potencial a favor de buenos resultados en la implementación del plan de acción y compromisos más ambiciosos en el futuro.

IRM identificó dos compromisos como prometedores. El Compromiso 1 podría fortalecer la protección de los denunciantes al mejorar las políticas internas de denuncia y empoderar a las personas responsables para recibir denuncias. El fuerte liderazgo de la Oficina de Protección de Denunciantes (Whistleblower Protection Office, WPO) recientemente establecida es clave para cumplir con la ambición del compromiso. El Compromiso 7 continúa un compromiso del cuarto plan de acción para la divulgación completa de los datos de beneficiarios reales. Prevé una amplia reforma del escrutinio de los datos sobre beneficiarios reales de todas las entidades en el Registro Mercantil. Busca implementar una recomendación de IRM para garantizar que los datos de beneficiarios reales cumplan con los más altos estándares internacionales y estén interconectados.[ 7 ] Si se completa, la calidad de los datos sobre los beneficiarios finales de hasta 300,000 XNUMX empresas se controlaría mejor y se mejoraría. Sin embargo, las consecuencias del reciente fallo del Tribunal de JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... de la Unión Europea (TJUE) podría obstaculizar los esfuerzos para proporcionar acceso público completo a los datos de titularidad real del Registro Mercantil.

Compromisos prometedores en la República Eslovaca Plan de acción 2022-2024

La siguiente revisión analiza los dos compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área política que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Ellos deben ser verificable, Tienen una lente relevante de gobierno abierto, y tiene potencial modesto o sustancial para obtener resultados. Esta revisión también proporciona un análisis de los desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

[ 1 ] La Oficina del Plenipotenciario coordina la agenda de gobierno abierto dentro del Ministerio del Interior, https://www.minv.sk/?ros_my_urad.

[ 2 ] Mária Hunková (Oficina de Protección de Denunciantes), entrevista realizada por un investigador del IRM, 4 de octubre de 2022; Lukáš Jankovič (Alvaria) entrevista realizada por un investigador del IRM, 5 de octubre de 2022; Dagmar Celuchová Bošanská (Futuristiq), entrevista realizada por un investigador del IRM, 7 de octubre de 2022.

[ 3 ] Lucia Lacika (Asesora de la Oficina del Plenipotenciario y Punto de Contacto de OGP), entrevista realizada por investigador del IRM, 14 de septiembre de 2022.

[ 4 ] Oficina del Plenipotenciario, “V Iniciatíve pre otvorené vládnutie podporujeme nové partnerstvá medzi veľvyslanectvami a mimovládnymi neziskovými organizáciami” [En la Iniciativa de Gobierno Abierto, apoyamos nuevas asociaciones entre embajadas y organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro], 27 de septiembre de 2022, https://www.minv.sk/?ros_ogp_spravy&sprava=v-iniciative-pre-otvorene-vladnutie-podporujeme-nove-partnerstva-medzi-velvyslanectvami-a-mimovladnymi-neziskovymi-organizaciami; Marianna Leontiev (Nadácia Zastavme korupciu), entrevista realizada por un investigador del IRM, 21 de octubre de 2022.

[ 5 ] Lacika, entrevista; Jankovič, entrevista; Leontiev, entrevista.

[ 6 ] El borrador recibió alrededor de 40 comentarios, en su mayoría de las autoridades públicas. Ver “PI/2022/38 Predbežná informácia k návrhu Akčného plánu Iniciatívy pre otvorené vládnutie na roky 2022 – 2024” [PI/2022/38 Información preliminar sobre el proyecto de plan de acción de la Iniciativa de Gobierno Abierto para 2022-2024], Slov-Lex , https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/SK/PI/2022/38. El 20 de mayo de 2022, el borrador final del plan de acción se publicó en Slov-Lex y se envió al procedimiento de comentarios interdepartamentales. Ver “LP/2022/281 Akčný plán Iniciatívy pre otvorené vládnutie na roky 2022 – 2024” [LP/2022/281 Open Government Initiative Action Plan 2022-2024], Slov-Lex, https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/SK/LP/2022/281.

[ 7 ] resonancia magnética, Eslovaquia Informe de diseño 2019-2021, pág. 4.