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Informe de diseño de la República Eslovaca 2017 – 2019

País: República Eslovaca
Plan de ACCION: Plan de acción de Eslovaquia 2017-2019
Año de publicación del informe: 2019
Investigador: Mária Žuffová

Tabla 1. De un vistazo
Participando desde: 2011
Plan de acción bajo revisión: 3 (2017 – 2019)
Tipo de informe: Diseño
Número de compromisos: 68
Desarrollo del plan de acción.
¿Existe un foro de múltiples partes interesadas:
Nivel de influencia pública: Colabora
Actuó en contra del proceso de OGP: No
Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores de OGP      62 (% 91)
Compromisos transformadores 1 (% 1)
Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N/A
Compromisos cumplidos: N/A
Compromisos con Major DIOG *: N/A
Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A
* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El tercer plan de acción de Eslovaquia se centra en la agenda de datos abiertos en varias áreas políticas. El proceso de consulta para desarrollar el plan de acción fue abierto e inclusivo con oportunidades para que diversos grupos de la sociedad civil aporten sus aportes. Establecer un foro formal de múltiples partes interesadas podría beneficiar el diseño y la implementación del plan de acción futuro. El próximo plan podría contener un número menor pero compromisos más ambiciosos con vínculos claros para abordar la corrupción sistémica.

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Eslovaquia se unió a OGP en 2011 y ha implementado dos planes de acción. Este informe evalúa el diseño del tercer plan de acción de Eslovaquia.

Resumen general del plan de acción

El diseño y la creación del plan de acción 2017 – 2019 de Eslovaquia precedieron a un período de transición política significativa que implica la renuncia del Primer Ministro Robert Fico y su gabinete en marzo 2018. Antes de la crisis política, Eslovaquia había hecho avances significativos en áreas de gobierno abierto. El Parlamento eslovaco adoptó la Ley sobre el Registro de Socios del Sector Público en octubre 2016, que reemplazó el Registro de Propiedad Beneficiaria del país con un alcance ampliado más allá de la contratación pública. Además, el acceso a la información ha mejorado al aumentar la disponibilidad de conjuntos de datos gubernamentales. El asesinato de un periodista que investiga la corrupción política, que precipitó las renuncias, llevó las medidas anticorrupción actuales del país, así como la disminución de la libertad de prensa, a la vanguardia del activismo de la sociedad civil.

El proceso de diseño del plan de acción fue abierto e inclusivo, con oportunidades para la participación de representantes de la sociedad civil y servidores públicos. Las consultas con múltiples partes interesadas se realizaron a través de tres grupos de trabajo temáticos que tuvieron diversas composiciones y frecuencias de reunión. Cada grupo tenía un enfoque temático diferente: educación y ciencia abiertas, elaboración participativa de políticas y judicatura y fiscales. Un cuarto grupo temático se centró en los datos abiertos, pero la participación no fue tan abierta como los otros tres. Además, los servidores públicos tienen un foro separado y especializado (el grupo de trabajo de OGP) para la coordinación. A pesar de los mecanismos discretos, los servidores públicos y los representantes de la sociedad civil consideran que la colaboración con la Oficina del Plenipotenciario, que es la agencia líder a cargo de los compromisos de OGP, es excelente.

La Oficina del Plenipotenciario creó nuevos canales de información y oportunidades para un mayor compromiso con el público con actualizaciones periódicas a su sitio web oficial, así como actualizaciones en los sitios de redes sociales. Se realizaron talleres físicos en tres regiones diferentes que contribuyeron a un proceso de consulta más amplio. La retroalimentación de estos talleres resultó en la incorporación de múltiples compromisos en el plan de acción final (por ejemplo, compromisos 60 y 61 para analizar los procedimientos disciplinarios y de selección para los fiscales). A pesar del proceso abierto y transparente en Eslovaquia, falta un foro formalizado de múltiples partes interesadas que pueda facilitar el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil.

Similar al plan de acción anterior, el tercer plan de acción de Eslovaquia se centró en cuatro temas principales: datos abiertos, API y software; educación abierta e investigación; elaboración participativa de políticas; y, judicatura abierta y fiscales. Aunque comprende los compromisos de 68, el plan de acción contiene solo un compromiso transformador, y muchos son de naturaleza técnica y representan solo una mejora menor en el área de política respectiva. El próximo plan de acción podría beneficiarse de un menor número de compromisos que son más ambiciosos y buscan un impacto más transformador.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación.
 
15 Publique API disponible públicamente demandada Este compromiso potencialmente transformador se basa en priorizar las interfaces de programación de aplicaciones (API) basadas en los resultados de una encuesta que mide la demanda pública. Esto podría proporcionar un mejor acceso a información de alto valor, como la propiedad de tierras y propiedades. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
52 Desarrollar recomendaciones para incorporar procesos participativos. Este compromiso podría brindar un enfoque más consistente a los procesos participativos en todas las agencias gubernamentales y hacer que los procedimientos de consulta sean más predecibles. La capacitación de los servidores públicos y la recopilación de las mejores prácticas podrían ayudar a institucionalizar las recomendaciones. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
57 Proyecto de legislación para hacer que la selección de jueces y personal judicial sea transparente Este compromiso puede aumentar potencialmente el escrutinio público de la selección y aplicación de la responsabilidad disciplinaria de los jueces. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

Establecer el foro formal de múltiples partes interesadas con participación de los servidores públicos y la sociedad civil.
Incluya compromisos más específicos y ambiciosos en el próximo plan de acción.
Asegúrese de que los compromisos propuestos se creen conjuntamente con las agencias públicas a cargo de su implementación.
Concentre los esfuerzos en las plataformas e iniciativas existentes, evite la duplicación.
Centrarse en la mejora de las herramientas clave de transparencia, incluida la mejora de la Ley de Libertad de Información, pero principalmente su práctica de aplicación.

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