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Informe de diseño de Ucrania 2018-2020

El cuarto plan de acción de Ucrania resultó de la colaboración con varios canales de participación de la sociedad civil. Los compromisos se centraron principalmente en la transparencia en todos los temas, incluidas las finanzas públicas, la construcción, la seguridad, el medio ambiente y la educación. En el futuro, el gobierno necesita intensificar sus esfuerzos anticorrupción, avanzar en la transparencia de los beneficiarios reales y crear salvaguardas de responsabilidad en la privatización de los activos estatales.

Tabla 1. De un vistazo
Participando desde: 2011
Plan de acción en revisión: cuarto
Tipo de informe: Diseño
Número de compromisos: 17
 
Desarrollo del plan de acción.
¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí
Nivel de influencia pública: colaborar
Actuó en contra del proceso de OGP: No
 
Diseño del plan de acción
Compromisos relevantes para los valores OGP: 15 (88%)
Compromisos transformadores: 2 (12%)
Potencialmente destacado 2: (12%)
 
Implementación del plan de acción
Compromisos destacados: N / A
Compromisos cumplidos: N/A
Compromisos con Major DIOG *: N/A
Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A
 
* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

El Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) monitorea todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Ucrania se unió a OGP en 2011. Desde entonces, Ucrania ha implementado tres planes de acción. Este informe evalúa el diseño del cuarto plan de acción de Ucrania.

Resumen general del plan de acción

OGP en Ucrania es un esfuerzo altamente colaborativo. El foro de múltiples partes interesadas incluye un número igual de representantes del gobierno y de la sociedad civil, y tiene poder de decisión. El desarrollo del plan de acción incluye varios compromisos ciudadanos y un proceso de deliberación iterativo.

Las principales circunstancias que podrían afectar el gobierno abierto en el país son los resultados de las elecciones presidenciales en marzo de 2019 y las elecciones parlamentarias anticipadas en julio de 2019. El gobierno recién elegido deberá garantizar la sostenibilidad de las reformas de gobierno abierto.

Si bien el cuarto plan se centra principalmente en el acceso a la información, lo hace en una diversidad de temas, incluidos los servicios electrónicos, las finanzas públicas, los sectores de construcción y extracción, la prevención de la corrupción, la seguridad, el medio ambiente y la educación. También contiene compromisos que mejoran la participación cívica en las interacciones de autoridad y el monitoreo de la contratación pública. La mayoría de los compromisos tienen un impacto potencial moderado, mientras que algunos, como garantizar la transparencia en la venta de activos públicos y crear un mecanismo para verificar la titularidad final, podrían ser potencialmente transformadores.

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
Compromiso 3: garantizar la transparencia de la venta de activos públicos Este compromiso tiene como objetivo lanzar un sistema transparente para la venta de activos públicos. En el futuro, el Parlamento deberá adoptar la ley sobre subastas obligatorias de activos públicos de arrendamiento. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 7: lanzar el mecanismo de verificación de la titularidad final Este compromiso requerirá sólidos esfuerzos de implementación. En el futuro, el gobierno podría introducir múltiples mecanismos para verificar la información, como verificaciones cruzadas automáticas con registros bancarios y otros registros. Además, el Gabinete de Ministros puede presentar el proyecto de ley sobre la prevención del lavado de dinero, que introduciría sanciones por violar la ley. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
Compromiso 11: Crea un mapa interactivo de territorios minados Este compromiso llevará a la publicación de información más precisa sobre las áreas afectadas por la contaminación de minas debido a la intervención militar de Rusia, ayudando así a las comunidades afectadas y las autoridades locales. En el futuro, la atención debe centrarse en la tecnología de la información que respaldará el mapa, incluidas las comprobaciones más frecuentes y un servidor más seguro para alojar el mapa. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

 

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1. Desarrollar un plan de comunicaciones en OGP.
2. Utilice el proceso OGP para generar nuevos enfoques para las iniciativas en curso.
3. Establecer e implementar el sistema de verificación de beneficiarios reales de las empresas.
4. Garantizar salvaguardas para la transparencia y la rendición de cuentas de la privatización de los activos estatales.
5. Mejorar la responsabilidad pública del gasto presupuestario.

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