Implementación de Estándares de Contratación Abierta (AL0088)

Breve Descripción del Compromiso

El compromiso hacia una mayor transparencia en los contratos públicos se refiere a: 1. Mayor uso del sistema de apelación electrónica; 2. Publicación continua de los contratos de concesión/ppp en el registro de concesiones/ppp 3. Mayor sensibilización de los operadores económicos, sociedad civil y otros actores.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso? Aunque los procedimientos de contratación pública en Albania se llevan a cabo electrónicamente desde 2009, siempre existe la necesidad de seguir mejorando y aumentando la transparencia en diferentes niveles. Igualmente, la colaboración con la sociedad civil en este contexto es muy importante ya que contribuye a la mejora de la disponibilidad de datos y del sistema de contratación en su conjunto.

2.¿Cuáles son las causas del problema? Toda la información relacionada con las compras públicas se publica en el sitio web de la PPA y también está disponible en la EPS. Sin embargo, en general, existe una falta de conocimiento entre el público sobre dónde encontrar y cómo acceder a esta información, lo que da la impresión errónea de que existe una falta de transparencia. Por lo tanto, es necesaria una mayor conciencia sobre este tema.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema? Una serie de acciones emprendidas hasta ahora por el Gobierno de Albania contribuyen significativamente al aumento de la transparencia en la contratación pública, a saber: i. Conducción electrónica de todos los procedimientos de contratación en la EPS desde 2009; Como se indicó anteriormente, desde 2009, todos los procedimientos de contratación en Albania se llevan a cabo electrónicamente en EPS, incluidos los procedimientos de contratación de pequeña cuantía y, desde 2018, también los procedimientos negociados sin publicación previa del anuncio de contrato. Este sistema mejora constantemente, especialmente teniendo en cuenta los cambios legales de 2020 y la aprobación de la nueva ley de contratación, así como la necesidad de garantizar un sistema de contratación eficiente, sostenible y transparente en Albania. ii. Establecimiento de un registro de Concesiones y APPs; Basado en el Artículo 14 “Registro de concesión/asociación público privada: de la Ley N° 125/2013 “De Concesiones y Asociación Público Privada” establece que el Registro de concesión/asociación público privada es una base de datos electrónica de todos los contratos de concesión y asociación público privada , dado en la República de Albania. El registro de concesión/asociación público privada es creado y mantenido por la “Agencia de Tratamiento de Concesiones (ATRAKO)” de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Con base en lo anterior, desde el año 2019 cuando se creó este registro por parte de ATRAKO, toda concesión se registra y publica en este registro. iii. Introducción de un portal de Datos Abiertos en el sitio web de la PPA; A partir de 2021, también hay una ventana abierta de datos en el sitio web de la APP donde se puede acceder fácilmente a los datos de todos los procedimientos de contratación desarrollados por cada órgano de contratación. Esto incluye datos de todos los procedimientos de contratación desde 2010, que pueden ser utilizados por cualquier persona interesada según sus propias necesidades. IV. Establecimiento de un sistema de apelación electrónica para la presentación electrónica de quejas. Durante 2021, la Comisión de Contrataciones Públicas implementó la reforma más importante de digitalización de servicios y gestión de denuncias. Esta reforma consiste en la presentación electrónica de quejas y argumentos, como dos servicios separados en el portal único del gobierno e-albania. Los operadores económicos nacionales y extranjeros tienen la oportunidad de presentar en línea todas las quejas sobre procedimientos de contratación pública y concesiones/asociaciones público-privadas. Este sistema, creado de acuerdo con el marco legal vigente, ha permitido la ejecución digital de todas las tareas y procesos de trabajo previstos en la ley, tanto para los Órganos de Contratación como para la Comisión de Contrataciones Públicas. Ofrece total transparencia basada en principios de datos abiertos, para lo cual la Comisión ha colaborado con Open Contracting Partnership.

2. ¿Qué solución propone? Para aumentar aún más la transparencia en los contratos públicos, se pueden tomar las siguientes acciones: i. Publicación continua del contrato de concesión y APP en el Registro de Concesiones y APP; ii. Mayor uso del sistema de apelación electrónica por parte de los poderes adjudicadores y los operadores económicos; iii. Aumentar la colaboración con la sociedad civil para promover estándares de datos abiertos para los contratos públicos

3.¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso? -Publicación de todas las concesiones y contratos de APPs. -Mayor número de usuarios del sistema de apelación electrónica -Mayor conciencia pública

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

-Publicación continua del contrato de Concesiones y APPs en el registro electrónico | • Todos los contratos de concesión y APPs publicados | SI 2024

-Promover estándares y principios de contratación abierta - Integrar herramientas de evaluación de riesgos - Promover estándares de empresas abiertas: control de integridad del contratista público | • herramientas, instrumentos, visualización de Contrataciones Públicas de Unidades de Gobierno Local link https://openprocur ement.al/en/tender/list • herramientas, instrumentos sobre evaluación de riesgos e índice de bandera roja en proceso de contratación https://openprocur ement.al/en/index/ bandera roja | S II 2024

El Sistema de presentación y gestión de denuncias electrónicas | --Incrementar la transparencia como herramienta en la lucha contra la corrupción, a través de la publicación de datos en tiempo real a los que se accede en formato JSON (uno de los más altos estándares para la implementación de los principios de Datos Abiertos); - -Reducción de costos para las partes involucradas en el proceso, principalmente los operadores económicos pero no solo (costos de combustible, tarifas postales, energía, etc.); - -Eficiencia - en la prestación del servicio de presentación y revisión de denuncias; - -Acceso e interacción más rápidos con operadores económicos y órganos de contratación nacionales y extranjeros para: -Presentar la reclamación - -Realizar todos los pagos de tasas financieras; - -Presentación de alegatos al órgano de contratación ya la Comisión de Contratación; - -Recibir información en tiempo real sobre el progreso del proceso de revisión de quejas; -Todas las comunicaciones conforme a la ley de contratación pública órgano de contratación - operador económico -Comisión de Contratación Pública únicamente en formato electrónico (revisión de denuncia, decisión final, notificación de partes) -Realización de las actuaciones procesales de la Comisión de Contratación Pública a través de la Gestión de Reclamaciones Sistema (acciones procesales de elaboración de expedientes, nombramiento de agentes inmobiliarios, inspectores, comunicación con terceros, etc.); -Acceso de personas con discapacidad | S II 2023 2024 SI 2025

-La nueva web de la Comisión de Contrataciones Públicas https://kpp.al/ se basa en datos abiertos, principio de la Open Contracting Partnership; | Transparencia y accesibilidad para todos los actores que lo utilizan para acceder a información detallada sobre: ​​denuncias presentadas, toma de decisiones, historial de toma de decisiones en tres registros publicados Registro de denuncias; registro de decisiones; Estadísticas de historial de decisiones https://kpp.al/Raport eStatistikore Informes anuales https://kpp.al/Raport e) boletín mensual, el progreso de la toma de decisiones de PPC apelada a la corte, incluida la toma de decisiones del sistema judicial Publica datos de acuerdo con el Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas (OCDS), para más enlace https://kpp.al/en/Ank esaOCDS | S II 2023 2024

- Actividades con la participación de partes interesadas – Conferencia anual “Desafíos del sistema de contratación en Albania con amplia participación de operadores económicos, poderes adjudicadores, medios de comunicación, etc. - Formación con operadores económicos y poderes adjudicadores. Aspecto procesal y legal de la presentación de quejas en el sistema E-Appels - taller con jueces de la Corte Suprema. El Tribunal Administrativo de Apelación. La Cámara Especial de Apelaciones Anticorrupción y Crimen Organizado. Participantes del Consejo Superior de la Judicatura, la Dirección Nacional de Investigación, SIGMA-OCDE | - Abordar los problemas encontrados por las partes en el proceso - Evitar dos veces el mismo error por parte de los poderes adjudicadores y los operadores económicos. - Incrementar las capacidades del sector privado incluido en el proceso - Mejor comprensión y aumento de las capacidades de las partes involucradas para eliminar los riesgos relacionados con la integridad problemática en los procedimientos de contratación pública. | S II 2023; 2024; 2024; S II 2023 - 2024

Revisión del plan de acción

Compromiso 15. Incrementar la transparencia de las contrataciones públicas