Informe de resultados de Albania 2023-2025

El sexto de Albania plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... entregado moderado resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más in contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y consulta pública, impulsada por un fuerte respaldo político y supervisión. La implementación fue más débil en el resto del plan. Aunque el plan de acción se creó en conjunto con un grupo formal foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple...Durante la implementación, el gobierno tuvo una comunicación limitada con la sociedad civil. Para futuros planes de acción, el gobierno podría ampliar su capacidad y participación más allá de la Oficina del Primer Ministro y llegar a una gama más amplia de la sociedad civil. sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más grupos.

Implementación

El plan de acción de Albania 2023-2025 tenía 24 compromisos que abarcaban áreas como el seguimiento de los planes de integridad, titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparencia, acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., prestación de servicios públicosPara garantizar que los ciudadanos de todos los grupos reciban un mejor apoyo del gobierno, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para mejorar la calidad y el acceso a los servicios públicos. Los compromisos en esto son... Más, contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más y la transparencia fiscal, la innovación en el sector de defensa, la inclusión en los servicios públicos, las consultas públicas y las evaluaciones de impacto regulatorio, y parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más.

El plan de acción logró resultados iniciales moderados en dos compromisos: transparencia de la contratación pública (Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 15) y consultas públicas y evaluaciones de impacto regulatorio (Compromiso 23). En el marco del Compromiso 15, la Agencia de Contratación Pública modernizó los sistemas de contratación electrónica y reforzó la supervisión de la contratación, mientras que la Comisión de Contratación Pública digitalizó completamente el proceso de quejas, facilitando al público el acceso a los datos contractuales y las apelaciones. En el marco del Compromiso 23, la Oficina del Primer Ministro publicó informes periódicos de desempeño y garantizó que casi todos los proyectos de ley primarios se sometieran a consulta en el portal de consulta electrónica. Ambos compromisos se alinearon estrechamente con los de Albania. ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... Para la adhesión a la Unión Europea (UE) en 2030, concretamente las obligaciones del Capítulo 5 de la UE para reforzar una modernización más amplia de la administración pública. Sin embargo, persisten lagunas en la transparencia y la rendición de cuentas. Los contratos de colaboración público-privada y de concesión no se publican continuamente, mientras que la redacción de especificaciones y la evaluación de licitaciones quedan fuera del alcance de las reformas actuales.

Además, las consultas públicas siguen siendo excesivamente formales y tienen un alcance limitado y pocas aportaciones de los ciudadanos y los grupos de partes interesadas.

Otros compromisos mostraron niveles de implementación más débiles o tenían un potencial de resultados poco claro. Esto incluye el Compromiso 12 sobre concientización y educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación... del público sobre la transparencia presupuestaria, el único compromiso identificado como prometedor en la Revisión del Plan de Acción del IRM, que tuvo un nivel limitado de implementación.

Participación y Co-Creación

El sexto plan de acción de Albania fue el primero del país en ser co-creado e implementado con un foro formal de múltiples partes interesadas, el Comité Multisectorial (CMS). Sin embargo, durante la implementación, el liderazgo político del CMS cambió debido a la reestructuración gubernamental, las reuniones fueron menos frecuentes y la difusión fue limitada. La participación de la sociedad civil con el CMS fue mayormente formal. La participación en la implementación de compromisos específicos se concentró en OSC consolidadas y con sede en la capital, y se centró en instituciones centrales más receptivas a las contribuciones de la sociedad civil. En comparación con ciclos anteriores, el proceso mostró una organización estructural más sólida gracias al establecimiento del CMS, pero esta mejora institucional no condujo a una mayor inclusión en la práctica. A diferencia de la fase de co-creación, durante la implementación, Albania no cumplió plenamente con los Estándares de Participación y Co-creación de la AGA. requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan..., debido a la ausencia de reuniones del MSC en el segundo semestre de 2023 y el primer semestre de 2025, así como a la falta de actualizaciones en la plataforma en línea del país. repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... (véase la Sección III).

Implementación en contexto

La adhesión a la UE sigue siendo el principal impulsor de las reformas en Albania, determinando tanto el ritmo como el contenido de los compromisos de la OGP. La ambición del gobierno de unirse a la UE para 2030 ha impulsado mejoras técnicas, una mejor supervisión y la presentación de informes de rendimiento. Sin embargo, también genera el riesgo de que las reformas aceleradas puedan obviar una consulta significativa. El progreso del sexto plan de acción de la OGP de Albania fue más visible cuando contó con un fuerte respaldo político e instituciones centrales con mandatos claros y apoyo externo. Este posicionamiento central y la atención política resultaron decisivos para impulsar los primeros resultados, incluso cuando persistieron los desafíos de implementación más amplios. Los cambios institucionales debidos a la reestructuración gubernamental impidieron que el Comité Ejecutivo de Adquisiciones (CMS) se reuniera regularmente, aunque la coordinación técnica se mantuvo ininterrumpida. Las herramientas de las OSC financiadas por donantes, como Open Procurement Albania, siguieron desempeñando un papel fundamental en la transparencia de la contratación pública, pero enfrentan riesgos de sostenibilidad a medida que se desplaza la financiación internacional. En general, el proceso de gobierno abierto de Albania se está institucionalizando cada vez más, liderado por organismos centrales y complementando las reformas en curso para la adhesión a la UE, pero su impacto depende de la ampliación de los recursos y la inclusión entre todas las instituciones y partes interesadas.