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Argentina

Soporte de mapas (AR0031)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Argentina, Plan de Acción, 2015-17

Ciclo del plan de acción: 2015

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Subsecretaría de Desarrollo y Planeamiento Productivo. Ministerio de Producción de la Nación

Instituciones de apoyo: Ministerio de Agroindustria, SRT, INAES, Patagonia Digital, Teleker, Democracia en Red

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Sector privado, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Argentina 2015-2017, Informe de progreso de Argentina 2015-2017

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Problema: Falta de acceso de las OSC, sectores gubernamentales y sector privado al mapeo de políticas de apoyo productivo. Objetivo: Generar una herramienta de acceso a la información de programas de desarrollo, producción y transformación productiva para la sociedad. Descripción: Desarrollo y publicación de una plataforma web con el mapeo de políticas de desarrollo productivo y sus beneficiarios.Relevancia: Transparencia para democratizar el acceso a los datos del Ministerio de Producción. Rendición de cuentas para facilitar la visibilización de fondos públicos destinados a los dispositivos de la Subsecretaría de Desarrollo y Planeamiento Productivo. Ambición: Que se logre desarrollar mediciones de impacto de las políticas enfocadas al sector productivo y fortalecer la integración con todos los ministerios en pos de mejorar la comunicación con los ciudadanos.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para obtener detalles de los compromisos, consulte el Informe de progreso de Argentina 2015-2017.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 12. Mapa de apoyo directo al sector productivo del Ministerio de Producción

(Compromisos de medio término 2016-2017)

Texto del compromiso

Desarrollo y publicación de una plataforma web con el mapeo de políticas de desarrollo productivo y sus beneficiarios.

12.1 Relevamiento de políticas de desarrollo productivo

12.2 Relevamiento de datos cuantitativos de los beneficiarios de políticas de desarrollo productivo

12.3 Plataforma web con la información. Prueba piloto.

12.4 Visualización y reporte autogestionado del mapa de políticas de desarrollo productivo

12.5 Difusión y comunicación

Institución responsable: Subsecretaría de Desarrollo y Planeamiento Productivo - Ministerio de Producción de la Nación.

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Agroindustria, SRT, INAES.

Fecha de inicio: julio 2016

Fecha final: junio 2017

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en II Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de la República Argentina 2015-2017, disponible aquí: http://goo.gl/mTgUpU.

Nota editorial: El cuadro incluye las calificaciones para el compromiso en general porque las actividades individuales son acumulativas. En el texto a continuación se describen los avances respecto de cada uno de los cinco hitos del compromiso.

Contexto y objetivos

El objetivo de este compromiso fue desarrollado y publicado "una plataforma web con el mapeo de políticas de desarrollo productivo y sus beneficiarios"; es decir, realizar un mapeo de políticas más que un mapa en el sentido estricto del término. Según el texto del compromiso, el problema que se buscaba remediar era, específicamente, la falta de acceso a información por parte de los actores potencialmente afectados en acceder a los beneficios disponibles (pequeñas y medianas empresas). Si bien es presentado como relevante a los valores de transparencia y rendición de cuentas, la investigadora del MRI considera que el compromiso es relevante solo al valor de acceso a la información, en la medida en que - como reza el texto - lo que se busca es "democratizar el acceso a los datos del Ministerio de Producción". El MRI solo considera relevantes para el principio de rendición de cuentas a aquellos compromisos que contienen un mecanismo explícito de presentación y argumentación pública de las decisiones. En este caso, la rendición de cuentas sería una (no la única) de las posibles derivaciones de dicho acceso a la información en la medida en que la visibilización de fondos públicos destinados a los dispositivos de la Subsecretaría de Desarrollo y Planeamiento Productivo fuera de los dispositivos para obligar a los funcionarios a rendir cuentas públicas y orientar sus acciones en función de la devolución de la ciudadanía.

El compromiso tiene una especificidad intermedia. La mayoría de los hitos son medianamente específicos, con algunos aspectos médicos, así como ciertas ambigüedades. En efecto, a partir de la redacción del texto cabe esperar un listado de políticas de desarrollo productivo (12.1), un listado de los beneficiarios de dimensiones políticas (12.2), y una plataforma web (12.3) con una funcionalidad consistente en la generación y visualización de informes autogestionados a medida del usuario (12.4). El hito 12.5, por último, es poco específico, ya que no proporciona ningún indicio en materia de actividades de difusión y comunicación a realizar, sus alcances y / o sus resultados esperados.

El impacto potencial de este compromiso, de alcance modosto, es relativamente menor. Básicamente se trata de relevar las políticas en curso en un área y poner ese relevamiento en el dominio público, de manera que las oportunidades disponibles pueden ser utilizadas por los individuos emprendedores y las pequeñas y medianas empresas que actualmente las ignoran.

Una de las razones de su alcance limitado podría encontrarse en el hecho de que el compromiso no requerido una respuesta a una demanda de la sociedad civil. Agustina De Luca, de la OSC Directorio Legislativo, destacó: “Este fue uno de los compromisos con los que se buscó obtener un consenso hacia adentro de los organismos que los propusieron” y qué se caracterizaron por la escasa participación, concentración en unos pocos actores bien vinculados, en un tema que a las OSC familiarizadas con los temas de gobierno abierto les resultaban mayormente ajenos. A ello vino a sumarse el hecho de que, por entonces, según De Luca, "nadie sabía de qué se iba a cargar el Ministerio de Producción, un ministerio nuevo" Grupo focal con sociedad civil, Buenos Aires, 20 / 09 / 17. .

Cumplimiento

Fin de término: Completo

Como primer paso para la elaboración del mapa de apoyo productivo, la subsecretaría a cargo del compromiso enviado una nota formal a cada ministerio solicitando la designación de un responsable institucional por cada programa productivo. A continuación, se envió una solicitud a dichos funcionarios y se realizó un seguimiento con cada uno de ellos para que complete una ficha para cada instrumento. Se relevaron 168 programas, convenios, planos, fondos y regulaciones de desarrollo productivo que fueron volcados en planillas Excel y eventualmente cargadas en la plataforma web (12.1) Ver http://www.baseinstrumentos.mecon.gob.ar/index.php..

El hito 12.2, por su parte, se completó con la elaboración de una base de datos con la información recibida. El esfuerzo se concentró en el trabajo de programación para migrar la información de las fichas a un sistema de código abierto que permite el cruce de datos y la alimentación del mapa de apoyo directo al sector productivo. Durante la fase de desarrollo del portal, la investigadora del MRI no tuvo acceso a la base de datos porque, según informó oportunamente el director nacional de Estrategias de Desarrollo, una carga del compromiso, aún aún contenía información de CUIT sujeta a secreto fiscal; poco después de la información sobre los beneficiarios estarían desglosados ​​de modo de hacer públicos los datos no confidenciales. En cambio, la investigadora pudo constatar los avances realizados mediante la lectura de un informe que resume las características de la información recolectada y detallada el tipo de información que contendría el sitio Ver http://goo.gl/KmotRw..

A continuación, entre enero y abril de 2017, se diseñó una versión preliminar del sitio y se diseñó con los desarrolladores internos del Ministerio de Producción para establecer sus funcionalidades y flujo de navegación. El sitio no estuvo públicamente disponible durante la fase de la prueba piloto porque contenía información sensible y no había concluido las pruebas de seguridad (12.3) Cf. maqueta de la página aquí: http://goo.gl/YiZxfQ..

Sobre la fecha de finalización del período de implementación del compromiso se subió a la página del Ministerio de Producción el Registro de Subsidios e Incentivos, actualmente disponible en http://rsi.produccion.gob.ar (12.4).

Además de proporcionar una visión de conjunto de políticas y programas vigentes, distribuidos por ministerio, provincia, sector y mecanismo de aplicación, así como los datos de contacto de todos los organismos públicos involucrados, el sitio web - titulado GPS de Beneficios Productivos - ofrece al usuario un sitio único donde buscar créditos y programas para PyME, empresa o emprendimiento. La plataforma tiene un buscador en el cual el usuario puede ingresar algún dato respecto de sus necesidades, el sector en que opera o el tamaño de su empresa con el objeto de obtener el listado de los programas que podrían servirle. Para cada programa, el usuario puede evaluar objetivos, beneficios, beneficiarios, normativas, actividades específicas, convocatorias, requisitos, y obtener los datos de contacto de los organismos y funcionarios a cargo.

Por último, se diseñaron aficionados digitales de difusión del sitio que se distribuyeron vía envío entre sus potenciales usuarios (12.5) La documentación de respaldo de la evaluación de este compromiso se encuentra disponible aquí: http://goo.gl/uNtA8j..

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Marginalmente

Como resultado de la implementación del compromiso, el usuario interesado puede acceder ahora, mediante una única vía de entrada, una serie de informaciones que encontrarán dispersas y desorganizadas, aunque no eran confidenciales. Así, han aumentado las probabilidades de que el usuario encuentre algunas informaciones útiles que necesitan; sin embargo, esto no significa que se haya incrementado de igual modo la apertura gubernamental. En primer lugar, la provisión de información contenida en el portal no supone un cambio significativo en las prácticas del gobierno. El portal no incluye datos sensibles, cuentos como montos y distribución de recursos destinados a programas y destinatarios o resultados e impactos resultantes de su implementación. Lo que es más importante, como ya lo había señalado el representante del Directorio Legislativo arriba citado, este compromiso fue una iniciativa del gobierno que no suscitó gran interés en la sociedad civil. Por lo que respecta, la sociedad civil no acompañó el proceso con la exigencia de su implementación redundante en mejoras sustanciales en las prácticas gubernamentales.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

El compromiso se incorporó en el tercer plan de acción. Al igual que su predecesor, el nuevo compromiso está a cargo de la Subsecretaría de Desarrollo y Planeamiento Productivo del Ministerio de Producción. También el diagnóstico que constituye su punto de partida es similar al anterior, ya que puede recordar las actuales dificultades para acceder, ágil y rápidamente, una información sobre políticas de apoyo productivo en el territorio. Según el texto del nuevo compromiso, diversas dificultades se deben al hecho de que la información se encuentra dispersa y es de difícil acceso y comprensión. No existe un sitio integral que concentre estadísticas productivas argentinas.

En contraste con el compromiso incluido en el segundo plan, que se titulaba Mapa de Apoyo al Sector Productivo pero ofrecía un mapa más que un mapa en el sentido literal del término, el nuevo compromiso, titulado Portal de Datos Productivos, propone “la confección de un mapa interactivo y dinámico (GPS Productivo) con información geo-referenciada de políticas e instituciones de apoyo productivo”, además de un servicio en línea para buscar, visualizar y descargar series estadísticas de coyuntura económica, producción, evolución de sectores, consumo, inversiones y comercio exterior.


Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, Acceso a la justicia

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Legislativo

  17. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, desarrollo de capacidades

  18. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  19. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  20. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  21. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  22. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  23. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  24. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  25. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  26. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  27. Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  28. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  29. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  30. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, Legislación y Regulación

  31. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  32. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  33. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  34. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  35. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  36. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  37. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  38. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  39. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  40. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  41. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, Educación

  42. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  43. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  44. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  45. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  46. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  47. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  48. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, anticorrupción

  49. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, desarrollo de capacidades

  50. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  51. Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  52. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  53. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  54. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  55. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  56. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  57. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  58. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  59. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  60. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  61. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  62. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  63. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  65. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  66. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  67. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Participación pública

  68. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  69. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  70. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  71. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  72. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  73. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  74. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  75. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  76. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  77. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  78. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  79. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  80. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  81. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  82. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  83. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  84. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  85. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  86. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  87. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  88. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  89. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  90. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  91. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  92. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  93. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

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