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Argentina

Lleve el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas (AR0039)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Subsecretaría de Presupuesto, Ministerio de Hacienda

Instituciones de apoyo: Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP).

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Participación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Área responsable: Subsecretaría de Presupuesto, Ministerio de Hacienda; Otros actores: Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP); Status quo o problema que se quiere resolver: La ciudadanía en general desconoce la relevancia del presupuesto y de las asignaciones presupuestarias, las cuales tienen incidencia directa en la vida de los ciudadanos y en el acceso a bienes y servicios públicos. La tecnología de la expresión presupuestaria dificulta la comprensión y la utilización de esa información por parte de ciudadanos, organizaciones de la sociedad civil, académicos, formuladores de políticas públicas, entre otros actores interesados. Las políticas públicas, conforme a los programas presupuestarios, se desglosan en distintas asignaciones presupuestarias y en muchos casos es muy difícil, para el público no especialista, interpretan las mismas y relacionarlas con los objetivos e iniciativas de gobierno; Objetivo principal: Comunicar a la población no especializada las características principales del Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional, bajo el formato de "Presupuesto Ciudadano", así como facilitar la comprensión y análisis de las políticas públicas a través de la visualización de asignaciones presupuestarias, junto con su ejecución y modificaciones, en el Sitio del Ciudadano del Ministerio de Hacienda de la Nación; Breve descripción del compromiso: Se elaborará una herramienta que permite una comunicación efectiva, al ciudadano no especializado en la temática, de las principales políticas, programas presupuestarios y servicios que se encuentran contemplados en el proyecto de presupuesto, maximizando el uso de herramientas de comunicación y diferentes combinaciones de exposición de datos y temáticas. Esta herramienta se tornará más entendible la información presupuestaria, sintetizando los puntos más destacados del Presupuesto Público. Asimismo, se buscará potenciar el Sitio del Ciudadano (www.sitiodelciudadano.mecon.gov.ar) brindando herramientas de visualización que pueden comprender, de manera didáctica y amigable para el ciudadano no especializado, la relación entre políticas públicas y las asignaciones presupuestarias facilitadoras posibilidad de monitorear la asignación de créditos y su ejecución (tanto financiera como física). Estas iniciativas están alineadas con los Principios de Alto Nivel en Transparencia Fiscal de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal o Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT) y en sintonía con la Resolución N ° 67 / 218 de la Asamblea de ONU (Promoción de la transparencia, la participación y la rendición de cuentas en el ámbito de las políticas fiscales), contribuyendo además a mejorar los resultados de la medición argentina del Índice de Presupuesto Abierto, principalmente en lo referido a la publicación de un presupuesto ciudadano. Por otra parte, estas propuestas específicas al entendimiento de la herramienta presupuestaria y al control ciudadano .; Desafío de OGP Tener una gestión efectiva de los recursos.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

5. Acercar el presupuesto al ciudadano: difusión del proyecto de ley de presupuesto y monitoreo de políticas públicas prioritarias

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Comunicar a la población no especializada las principales características del

Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional, bajo el formato de "Presupuesto Ciudadano", así como facilitar la comprensión y análisis de las políticas públicas a través de la visualización de asignaciones presupuestarias, junto con su ejecución y modificaciones, en el Sitio del Ciudadano del Ministerio de Hacienda de la Nación.

Descripción del compromiso: Se elaborará una herramienta que posibilite una comunicación efectiva, al ciudadano no especializado en la temática, de las principales políticas, programas presupuestarios y servicios que se encuentran contemplados en el proyecto de presupuesto, maximizando el uso de herramientas de comunicación y diferentes combinaciones de exposición de datos y temáticas. Esta herramienta tornará más entendible la información presupuestaria, sintetizando los puntos más destacados del presupuesto público.

Asimismo, se buscará potenciar el Sitio del Ciudadano (http://www.sitiodelciudadano.mecon.gov.ar) brindando herramientas de visualización que comprender, de manera didáctica y amigable para el ciudadano no especializado, la relación entre políticas públicas y las asignaciones presupuestarias facilitando la posibilidad de monitorear la asignación de créditos y su ejecución (tanto financiera como física).

5.1. Relevamiento de la relación entre los objetivos e iniciativas de Gobierno y las estructuras programáticas con sus metas físicas asociadas en el presupuesto 2018.

5.2. Visualización de objetivos de Gobierno y su relación con la asignación y ejecución presupuestaria y metas físicas asociadas.

5.3. Confección de línea base de requerimientos para mejorar los contenidos y la accesibilidad de documentos e información presupuestaria al ciudadano mediante una instancia de consulta virtual o presencial con actores interesados ​​(academia, sociedad civil y organismos públicos competentes).

5.4. Realización de adaptaciones tecnológicas al Sitio del Ciudadano para que sea visible mediante diferentes dispositivos tecnológicos (por ejemplo, teléfonos móviles).

5.5. Elaboración de piezas de comunicación gráfica y / o audiovisual para presentar las principales políticas y servicios que se encuentran en el proyecto de presupuesto nacional 2018 al ciudadano no especializado en la temática.

5.6. Realización de un (1) taller piloto para presentar el proyecto de presupuesto ante actores interesados ​​alrededor de áreas temáticas para presentar la asignación proyectada para diversas áreas.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: Menor

· Cumplimiento esencialmente

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? increíblemente

Este compromiso se formuló con el objeto de informar a la ciudadanía acerca de la ley de presupuesto nacional y facilitar la comprensión de las políticas públicas resultantes de su ejecución. Su formulación obedeció a la constatación de que la mayoría de la ciudadanía desconocía la relevancia del presupuesto y por consiguiente no estaba en condiciones de hacer un seguimiento cabal de su ejecución. El compromiso buscó subsanar esta deficiencia mediante la confección de una plataforma que permite la visualización de las asignaciones presupuestarias, su ejecución y modificaciones, y que sería publicado en el ya existente Sitio del Ciudadano del Ministerio de Hacienda de la Nación. Según se consignó en el texto, el compromiso se alineaba con los Principios de Alto Nivel en Transparencia Fiscal de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT, por sus siglas en inglés) y con la Resolución N ° 67/218 de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre promoción de la transparencia, la participación y la rendición de cuentas en el ámbito de las políticas fiscales, y su implementación contribuiría a mejorar la calificación de Argentina en el Índice de Presupuesto Abierto [21].

El compromiso se implementó en forma sustancial. El elemento faltante, y la razón por la cual no se considera que el compromiso se ha implementado completamente, fue la producción de visualizaciones de los objetivos de gobierno y su relación con la asignación y ejecución presupuestaria y las metas físicas asociadas - punto reclamado repetidamente por la sociedad civil [22]. Por lo demás, se verificaron las mejoras tanto en los contenidos - en particular en lo que se refiere a la introducción de visualizaciones para facilitar la comprensión de las principales políticas y servicios, contenidos en el presupuesto nacional por parte del ciudadano no especializado - como en la accesibilidad del sitio. También se realizó un taller piloto donde se presentó el proyecto de presupuesto ante actores interesados. Asimismo, la Directora General de Sistemas de Administración Financiera y el Director de Desarrollo señalaron que, como resultado de intercambios con la sociedad civil, se incorporaron desarrollos adicionales que originalmente no estaban previstos [23]. Así lo reconocieron desde ACIJ, destacando que "durante la ejecución se hicieron presentaciones intermedias de resultados, y desde Hacienda fueron muy permeables a incluir mejoras aun cuando no estaban exactamente planificadas, como el sistema de alertas" [24].

En cuanto a los obstáculos enfrentados en la implementación, los funcionarios responsables destacaron los limitados recursos humanos dedicados exclusivamente al proyecto, la rotación de autoridades políticas que son las que deben aprobar los contenidos a publicar, la priorización de tareas cotidianas de gestión por sobre la implementación del compromiso, y la competencia entre áreas de gobierno por la administración de ciertos datos.

La comparación entre la situación previa y la situación de implementación del compromiso arroja ganancias significativas en el grado de aperturamental, específicamente en la dimensión de acceso a la información. Sin embargo, el cambio no resultó significativo en el terreno de la participación ciudadana, en la medida en que este componente - de por sí menor - redundó en la realización de un taller informativo, durante el cual se presentó el proyecto de presupuesto a actores interesados .

Según explicaron los responsables del compromiso, anteriormente "se publicaba la información presupuestaria en forma agregada, con actualización mensual, sin datos abiertos, sin haber interactuado nunca con OSC para indagar sus necesidades, sin comprometer acciones de 'alfabetización presupuestaria' para generar capacidades en los actores no expertos de la temática ". En contraste, como resultado del compromiso la información se publica "en forma diaria y sin ningún nivel de agregación (es decir al mismo nivel de detalle que lo ven las autoridades políticas)", con la opción de suscribirse a novedades y recibir alertas para monitorear temáticas específicas [25]. Un representante de la sociedad civil destacó este último elemento y recalcó que "la información abierta presupuestaria disponible se incrementó sustancialmente y su disponibilidad en datos permite a activistas y sociedad civil realizar análisis detallados sobre la ejecución del presupuesto, realizar comparaciones y entre otras personas nuestro Monitor Presupuestario y varios datatones, así como acciones de incidencia y un litigio para intentar preservar el presupuesto para niños, niñas y adolescentes " [26]. Sin embargo, desde la sociedad civil también se alertó sobre la necesidad, en lo sucesivo, de mayores capacitaciones para potenciales usuarios, y en particular para el público no especializado [27].

[21] El Índice de Presupuesto Abierto surge de la encuesta administrada por la International Budget Partnership. Su edición más reciente sigue siendo la de 2017, disponible aquí: http://goo.gl/YBLvLS.
[22] Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.
[23] A modo de ejemplo mencionan el desarrollo de "suscripción a novedades del presupuesto" disponible aquí: (https://www.presupuestoabierto.gob.ar/sici/notificaciones ) y "el explorador de apertura programática" disponible aquí: (https://www.presupuestoabierto.gob.ar/sici/destacado-explorador-programas ). Cf. María Eva Sánchez y Gustavo Andrés Merino, respuesta a encuesta, 27/09/19.
[24] Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.
[25] Cf. María Eva Sánchez y Gustavo Andrés Merino, respuesta a encuesta, 27/09/19.
[26] Cf. ACIJ, respuesta a encuesta, 14/11/19.
[27] Cf. Emiliano Arena, CIPPEC, respuesta a encuesta, 16/09/19.

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership