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Argentina

Datos de apertura del Congreso Nacional (AR0045)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Cámara de Diputados de la Nación - Senado de la Nación

Instituciones de apoyo: Fundación Directorio Legislativo, Fundación Conocimiento Abierto, La Nación Data, Cooperativa Lilikelen.

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Apertura fiscal, Datos Abiertos, Parlamentos abiertos, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Gobierno regulatorio

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estelar: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Área Responsable: - Cámara de Diputados de la Nación - Senado de la Nación; Otros actores: Fundación Directorio Legislativo, Fundación Conocimiento Abierto, La Nación Data, Cooperativa Lilikelen .; Status quo o problema que se quiere resolver: Tanto el Senado como la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Nación publican diversa información -parlamentaria y administrativa- en sus sitios web institucionales para su consulta y acceso por parte de los ciudadanos y la Sociedad civil organizada, entre otros actores. A pesar de que las cámaras tienen problemas con los principios de publicidad y gratuidad de la información que produce, el déficit se encuentra en los formatos en la misma se publica: al estar disponible en formatos cerrados, se dificulta su reutilización, redistribución e interoperabilidad. Por otra parte, la falta de portales de datos o información abierta genera vacíos y limitaciones para la organización, sistematización y puesta a disposición de la información para los ciudadanos y organizaciones que intentan acceder a los mismos; Objetivo principal: Desarrollar e implementar una política de apertura de datos administrativos y parlamentarios en el ámbito de las cámaras Cámaras del Congreso de la Nación en línea con los procesos y experiencias internacionales en la materia y el ámbito específico, acompañando la implementación de la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública. Así, se facilita la búsqueda y el acceso a la información pública de una manera clara, estructurada y sencilla para los interesados, procurando eliminar toda barrera que obstaculice o dificulte su reutilización por parte de terceros; Breve descripción del compromiso: La Cámara de Diputados de la Nación, por un lado, y el Senado de la Nación, por el otro, implementar planos de apertura de datos legislativos y desarrollar un portal de datos abiertos con información parlamentaria y administrativa del Congreso de la Nación .; Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública .; Relevancia: Transparencia para, a través de la publicación de información legislativa en formatos abiertos, facilitar su reutilización y redistribución en servicios internos y externos que fortalecen el conocimiento público de la labor parlamentaria y de la gestión administrativa. Tecnología e innovación para, a través de la actualización de nuevas tecnologías, fomentar la apertura e intercambio de información pública del Congreso, lo que permite la colaboración e innovación cívica digital tanto de actores de la Sociedad civil como de actores y dependencias internas del Congreso de la Nación Ambición: Que la publicación de datos legislativos en formatos abiertos facilite el desarrollo de estudios y publicaciones académicas y periódicas sobre el trabajo y dinámicas parlamentarias en pos del desarrollo institucional y democrático del Poder Legislativo y de la transparencia y rendición de cuentas del mismo.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

11. Apertura de datos del Congreso Nacional

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Desarrollar e implementar una política de apertura de datos administrativos y parlamentarios en el ámbito de ambas Cámaras del Congreso de la Nación en línea con los estándares y experiencias internacionales en la materia y el ámbito específico, acompañando la implementación de la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública. Así, se facilita la búsqueda y el acceso a la información pública de una manera clara, estructurada y sencilla para los interesados, procurando remover toda barrera que obstaculice o dificulte su reutilización por parte de terceros.

Descripción del compromiso: La Cámara de Diputados de la Nación, por un lado, y el Senado de la Nación, por el otro, implementarán planes de apertura de datos legislativos y desarrollarán un portal de datos abiertos con información parlamentaria y administrativa del Congreso de la Nación.

Cámara de Diputados de la Nación

11.1. Relevamiento de activos y responsables de información parlamentaria y administrativa que produce la Cámara de Diputados y que publica en su sitio web desde 2017.

11.2. Presentación del plan de apertura de datos -en base a los activos identificados en el relevamiento- en reunión con la Red de Parlamento Abierto.

11.3. Desarrollo e implementación del Portal de Datos Abiertos, y adaptación de los activos a formatos abiertos. Entre los activos de la Cámara de Diputados se incluyen, como mínimo, datasets con: ejecución presupuestaria, votaciones nominales, listado de proyectos, resoluciones y actos de naturaleza normativa resultantes del proceso progresivo de digitalización que posean vigencia total o parcial en la actualidad en el ámbito de la HCDN.

11.4. Lanzamiento del Portal de Datos de la Cámara de Diputados de la Nación en evento público.

Senado de la Nación

11.5. Diagnóstico y relevamiento de información disponible del Senado de la Nación.

11.6. Implementación -por parte del Senado de la Nación- de la publicación en formatos abiertos por ejemplo de: votaciones nominales, proyectos de ley, versiones taquigráficas, documentos legislativos de la sección de transparencia.

11.7. Realización de al menos cuatro (4) reuniones entre el Senado de la Nación y representantes de la mesa de trabajo del compromiso para evaluar el progreso de las tareas desarrolladas y recibir nuevas propuestas de apertura.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: transformador

· Cumplimiento esencialmente

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? increíblemente

Este compromiso se propuso subsanar los déficits observados en la información publicada en los sitios web institucionales del Senado y la Cámara de Diputados del Congreso Nacional. Al momento de la redacción del compromiso, dicha información solo estaba disponible en formatos cerrados, lo cual limitaba su reutilización, redistribución e interoperabilidad, y en muchos casos no estaba publicada. De ahí el objetivo de desarrollar e implementar para cada una de las cámaras un plan de apertura de datos administrativos y parlamentarios en línea con los estándares y experiencias internacionales en la materia y en cumplimiento de la Ley 27.275 de Acceso a la Información Pública (2016) .

El compromiso se implementó completamente en el caso de la Cámara de Diputados y sustancialmente en el caso del Senado. Sobre la base del relevamiento de la información disponible en la órbita de la Cámara de Diputados se elaboró ​​un plan de apertura de datos que fue presentado en una reunión convocada en el marco de la Red de Parlamento Abierto, con la participación de las principales OSC activas en temas de gobernanza democrática. Éste redundó en el desarrollo y lanzamiento de un nuevo portal de datos para la Cámara de Diputados (http://www.datos.hcdn.gob.ar) y en la celebración de un Datatón Legislativo con actores tanto internos como de la sociedad civil para promover la reutilización y elaboración de visualizaciones de datos [42]. Entre los resultados obtenidos, Dolores Martínez, del Programa de Modernización de la Cámara de Diputados, destacó que el Portal de Datos Abiertos contaba al momento del reporte con 28 conjuntos de datos en 11 categorías, se produjeron más de 5.000 descargas de la información, y el Datatón, al que había asistido más de 100 personas, le había dado visibilidad al portal [43].

En el caso del Senado, el relevamiento inicial concluyó que existía mucha información en condiciones de ser publicado, la cual comenzó a subirse de inmediato al portal http://www.senado.gov.ar/; posteriormente la información fue convertida de pdf cerrado a formato abierto. Según Diego Lacu, Subdirector de la Oficina de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Senado, no se concretaron las reuniones pautadas con OSC, pero se mantuvo un "fluido contacto" con ellas. Desde su perspectiva, la principal dificultad durante la implementación fue "modificar una cultura de trabajo del organismo que lleva muchos años arraigada […] [y] superar la etapa de sensibilización y docencia a las distintas áreas en temas de transparencia y acceso a la información pública " [44].

Desde la sociedad civil Mercedes de los Santos, del Directorio Legislativo, Dijera en la columna del haber - para el caso de la Cámara de Diputados - tanto la existencia del Portal de Datos Abiertos como la creación de un espacio de diálogo entre la sociedad civil y las autoridades. De los Santos recalcó que "ambos vienen a resolver parcialmente dos problemas: la poca accesibilidad que existe a la información legislativa y el poco diálogo / espacios de articulación entre la sociedad civil y el Poder Legislativo" [45].

La investigadora del IRM estima que la implementación el compromiso contribuyó en forma significativa a la apertura gubernamental, porque en un área de enorme importancia para el funcionamiento de la democracia, se partió de un nivel de extremadamente transparencia bajo y se logró abrir datos que - en palabras de Martínez - "anteriormente estaban cerrados y en algunos casos no estaban ni siquiera publicados", y se hizo - como destaca Lacu - a través de visualizaciones que facilitaron la comprensión, por ejemplo en el caso de las votaciones [46]. Según subrayó este último, los avances registrados por Argentina en el Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa de 2018 reflejaron estos avances [47]. Ambos funcionarios, sin embargo, recalcaron la importancia de seguir trabajando para mejorar tanto la calidad como la accesibilidad de la información, y asegurar su utilidad en todos los niveles, incluido el ciudadano sin experiencia. Desde la sociedad civil, por su parte, agregaron que también se debe avanzar en la dirección de la publicación de informaciones más sensibles, más allá de lo administrativo y con mayor impacto en el día a día de la ciudadanía [48].

[42] Cámara de Diputados, 11/07/19, "Datatón Legislativo: Una jornada de trabajo con datos abiertos de Diputados", disponible aquí: https://bit.ly/2XghDyI.
[43] Cf. Dolores Martínez, respuesta a encuesta, 23/09/19.
[44] Cf. Diego Lacu, respuesta a encuesta, 11/09/19.
[45] Cf. Mercedes de los Santos, Directorio Legislativo, respuesta a encuesta, 12/11/19.
[46] Cf. Dolores Martínez, respuesta a encuesta, 23/09/19; Diego Lacu, respuesta a encuesta, 11/09/19.
[47] Cf. Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa 2018, disponible aquí: https://bit.ly/2r0Ov2F.
[48] Cf. Mercedes de los Santos, Directorio Legislativo, respuesta a encuesta, 12/11/19.

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership