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Argentina

Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses (AR0046)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Unidad Ministro, Ministerio de Salud

Instituciones de apoyo: Fundación InterAmericana del Corazón (FIC Argentina), Fundación Directorio Legislativo.

Áreas de política

Anticorrupción, Conflictos de Interés, Salud, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Área Responsable: Unidad Ministro, Ministerio de Salud; Otros actores: Fundación InterAmericana del Corazón (FIC Argentina), Fundación Directorio Legislativo .; Status quo o problema que se quiere resolver: Las enfermedades crónicas no transmisibles (ENT) han sido identificadas por la Organización Mundial de la Salud como la principal amenaza para la salud humana. Éstas incluyen las enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la diabetes y las enfermedades respiratorias crónicas. Las ENT son generadas principalmente por cuatro factores de riesgo (consumo de tabaco, consumo de alcohol, alimentación no saludable e inactividad física), tres de los cuales se originan por el consumo de productos vendidos por empresas privadas que -a través del lobby, entre otras estrategias- buscan proteger sus intereses comerciales en detrimento de la salud. En virtud de las decisiones de política pública en esta materia se discuten -entre otros espacios- en comisiones que convoca el Ministerio de Salud, es relevante generar mecanismos que eviten la presencia de conflictos de interés de actores privados que participan en estos debates y sensibilizar a los decisores políticos encargados de promoción políticas públicas de salud acerca de la importancia de transparentar el conflicto de interés. Asimismo, y dado que estos espacios se pueden nutrir con aportes de organizaciones de la sociedad civil especializadas en temáticas de salud que actualmente no acceden a esas instancias de discusión o bien desconocen los temas a tratar y cronogramas de reunión, se plantean el desafío de identificación a esas organizaciones, en primer lugar, y convocarlas oportunamente a participar .; Objetivo principal: Promover la transparencia en las relaciones de gobierno y el sector privado con el fin de proteger las políticas públicas de salud del conflicto de interés y facilitar una amplia participación de la sociedad civil en las instancias de discusión y decisión sobre la materia; Breve descripción del compromiso: Se implementarán acciones de sensibilización y actos administrativos para la prevención de conflictos de interés en las reuniones de las comisiones nacionales que convoca el Ministerio de Salud. Asimismo, se generará y publicará un directorio de información sobre organizaciones de sociedad civil y actores interesados ​​a fin de hacer partícipes de los debates de políticas de salud .; Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública; Relevancia: Transparencia para facilitar el acceso a la información sobre los temas de las reuniones de las comisiones de salud que convoca el Ministerio. Participación ciudadana para las organizaciones de la sociedad civil de todo el país pueden participar en las instancias de discusión y decisión sobre políticas de salud.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

12. Transparencia y participación en políticas de salud: implementación de mecanismos de prevención de conflictos de interés

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Promover la transparencia en las relaciones de Gobierno y el sector privado con el fin de proteger las políticas públicas de salud del conflicto de interés y facilitar una amplia participación de la sociedad civil en las instancias de discusión y decisión sobre la materia.

Descripción del compromiso: Se implementarán acciones de sensibilización y actos administrativos para la prevención de conflictos de interés en las reuniones de las comisiones nacionales que convocan el Ministerio de Salud. Asimismo, se generará y publicará un directorio de información sobre organizaciones de sociedad civil y actores interesados ​​a fin de hacerlos partícipes de los debates de políticas de salud.

12.1. Realización de al menos 5 (cinco) talleres para sensibilizar al interior del Ministerio de Salud en materia de conflicto de interés y ley de ética pública, a los cuales se invita a otros ministerios con agendas alineadas al tema de la convocatoria.

12.2. Elaboración de un acto administrativo que establezca una norma interna que brinde mayor detalle para completar información sobre el registro de audiencias en el marco del Decreto

1172 / 2003.

12.3. Establecimiento de un mecanismo por el cual sea obligatorio incluir la firma de una declaración de conflicto de interés económico para participar en las comisiones nacionales que convocan el Ministerio de Salud.

12.4. Publicación de la convocatoria a reuniones de las comisiones nacionales referidas a alimentación y tabaco del Ministerio de Salud -en el sitio web del organismo- con al menos una semana de anticipación para garantizar mayor participación de organizaciones de sociedad civil.

12.5. Elaboración de un registro público de organizaciones de la sociedad civil y / o actores interesados ​​a fin de que puedan inscribirse para participar en las reuniones de Comisiones (y que cumplan con los requisitos que se establezcan por el Ministerio).

12.6. Difusión de actividades y convocatorias a las organizaciones de la sociedad civil del directorio, y publicidad de las actas de las comisiones nacionales.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: Menor

· Cumplimiento niño en general

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? Marginalmente

Los objetivos declarados de este compromiso fueron los de proteger a las políticas públicas de salud de situaciones de conflicto de interés y facilitar la participación de OSC especializadas en las reuniones de las comisiones nacionales del Ministerio de Salud, instancias a las cuales no tenían acceso en el momento de la cocreación del plan. Según el texto explicativo del problema que se proponía resolver, el compromiso se centraría específicamente en las enfermedades crónicas no transmisibles - propiciadas por el consumo de tabaco, alcohol y alimentos procesados-, en torno de las cuales la toma de decisiones es especialmente sensible a las presiones de empresas privadas. Las actividades contempladas en el compromiso incluían acciones de sensibilización y actos administrativos para la prevención de conflictos de interés, y la compilación y publicación de un directorio de organizaciones de la sociedad civil y otros actores interesados.

El compromiso se implementó por completo. Se hicieron capacitaciones para funcionarios sobre distintos aspectos del tema (ética pública, compras y contrataciones, registro de audiencias, obsequios) y se elaboró ​​un acto administrativo para dar operatividad y obligatoriedad al Registro de Audiencias de funcionarios públicos ya la firma de una declaración de conflicto de interés para participar en las comisiones nacionales que convoca el Ministerio de Salud y Desarrollo Social (Resolución Nº786 / 2018) [49]. Se realizaron convocatorias abiertas para la participación en comisiones nacionales [50], y se incorporó un botón de acceso en el sitio web de la Secretaría de Gobierno de Salud, para difundir información sobre el trabajo de las comisiones. Asimismo, se abrió un registro nacional de OSC vinculadas a la salud.

La Directora Nacional de Relaciones Institucionales de la Secretaría de Gobierno de Salud, Luciana Amighini, señaló que el cumplimiento de ciertos hitos se demoró por algunos obstáculos, y en particular por el proceso de reestructuración externa del Ministerio de Salud, convertido en Secretaría de Gobierno de Salud. Amighini agregó también las dificultades de "comprensión por parte de las áreas involucradas sobre qué versaban los compromisos de salud en el marco de gobierno abierto".

Originalmente codificado como relevante para los valores de acceso a la información, participación ciudadana y rendición de cuentas, el compromiso contribuyó marginalmente a la apertura gubernamental. Lo hizo específicamente en las áreas de transparencia y participación ciudadana, en la medida en que se concentró en dar mayor difusión a las actividades de la Secretaría de Gobierno de Salud en el marco de las comisiones nacionales, a convocar a las OSC a participar de sus reuniones ya "sensibilizar" funcionarios en temas de conflicto de interés [51]. La introducción de un registro de audiencias de funcionarios públicos y la firma de declaraciones de conflicto de interés podrían ser de utilidad a la hora de establecer mecanismos de control y rendición de cuentas, pero son apenas un primer paso y, para efectos tener reales en el terreno de la rendición de cuentas, deben complementarse con mecanismos que generen consecuencias reales en caso de incumplimiento.

[49] Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Resolución Nº786 / 2018, disponible aquí: https://bit.ly/2CMKkdu.
[50] Véase por ejemplo el caso de la Subcomisión de Publicidad, Promoción y Patrocinio, dependiente de la Comisión Nacional de Alimentación Saludable y Prevención de la Obesidad, disponible aquí: https://bit.ly/2OcjQHs.
[51] Las capacitaciones revistieron importancia particular desde la perspectiva del organismo responsable, que recalcó que "han instaurado una consciencia en las áreas y los funcionarios de exigir legitimidad y transparencia de los participantes en cualquier acto público realizado, cosa que continúa en la actualidad". Cf. Lorena Sierkovich, comentario escrito, 26/05/20.

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership