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Argentina

Open Urban Observatory Works: Responsabilidad y participación ciudadana (AR0069)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Instituciones de apoyo: Secretaría General del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Ministerio de Modernización, Innovación y Tecnología del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Fundación Directorio Legislativo (FDL), Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), Fundación Conocimiento Abierto (FCA), Democracia en Red.

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Infraestructura y transporte, Datos Abiertos, Participación pública, Servicio público de entrega

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estelar: Sí Con Estrella

Resultados iniciales: sobresaliente Excepcional

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Status quo o problema que se quiere resolver: Se pretende abordar la cuestión de la falta de información integrada y transparencia respecto a las obras públicas de la Ciudad. Asimismo, la ciudadanía no posee los medios adecuados para obtener información integrada respecto al estado de avance de las obras públicas, ni el espacio para comentar sus preocupaciones y contribuir sugerencias. Objetivo principal: Aumentar la transparencia en la gestión de las obras urbanas a través de la publicación de datos bajos variables internacionales, brindando información integrada y con una frecuencia de actualización continua, que facilita el ejercicio del control ciudadano, junto con la implementación de procesos participativos que involucren a la Sociedad civil y la ciudadanía en general. Breve descripción del compromiso: Optimización de una plataforma web que permite visualizar de forma clara y amigable la base de datos georreferenciada en un mapa de la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires y clasificable por comunidad o por etapa, según la preferencia del usuario. Los indicadores de base con los que cuentan la plataforma son: ID, entorno, nombre, etapa, detalle-etapa, tipo, área responsable, comuna, barrio, calle principal, sección-manzana-parcela, dirección, latitud, longitud, fecha de inicio, fecha de fin estimado, plazo, porcentaje de avance, imágenes de referencia, empresa ganada de la licitación, año de la licitación, monto del contrato firmado, cálculo estimado de los beneficiarios y mano de obra empleada, enlace del pliego de licitación. A partir de un doble proceso participativo y de cocreación con la sociedad civil, instituciones, y ciudadanía, se relevarán afectados por aquellos datos de interés para un desarrollo posterior de los indicadores urbanos que verán reflejados en dicha plataforma. Los procesos participativos serán periódicos con el objetivo de mantener dichos indicadores. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Rendición de cuentas para aumentar la capacidad de monitoreo de la sociedad civil y la ciudadanía en cuanto a la eficiencia en la utilización de los recursos públicos destinados a las obras de infraestructura. Participación ciudadana para proponer la generación de actividades de codiseño y cocreación, junto con la sociedad civil y la ciudadanía, a fin de recibir opiniones sobre la información a incluir en la plataforma, en qué formato presentarla, y para la
construcción de indicadores urbanos. Ambición: Que las prácticas del Observatorio y los métodos internacionales propuestos en materia de transparencia promuevan la rendición de cuentas e inspiren otras áreas del Gobierno que desarrollen obras de infraestructura para incorporar la metodología para visualizar su información. A su vez, constituye una buena práctica que puede ser replicada por otros gobiernos locales, formando una red de colaboración.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

35. CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES - Observatorio abierto de obras urbanas: rendición de cuentas y participación ciudadana

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Aumentar la transparencia en la gestión de las obras urbanas a través de la publicación de datos bajo estándares internacionales, brindando información integrada y con una frecuencia de actualización continua, que facilite el ejercicio del control ciudadano, junto con la implementación de procesos participativos que involucren a la sociedad civil y la ciudadanía en general.

Descripción del compromiso: Optimización de una plataforma web que permite visualizar de forma clara y amigable la base de datos georreferenciada en un mapa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y clasificable por comuna o por etapa, dependiendo de la preferencia del usuario. Los indicadores de base con los que contará la plataforma son: ID, entorno, nombre, etapa, detalle etapa, tipo, área responsable, comuna, barrio, calle principal, sección-manzana-parcela, dirección, latitud, longitud, fecha de inicio , fecha de fin estimado, plazo, porcentaje de avance, imágenes de, empresa ganadora de la licitación, año de la licitación, monto de contrato firmado, cálculo estimado de los beneficiarios y mano de obra empleada, link del pliego de licitación.

A partir de un doble proceso participativo y de cocreación con la sociedad civil, instituciones, y ciudadanía, se relevarán resultados son aquellos datos de interés para un posterior desarrollo de los indicadores urbanos que se verán reflejados en dicha plataforma. Los procesos participativos serán periódicos con el objetivo de mantener actualizados dichos indicadores.

35.1. Actualización y / o estandarización mensual de la base de datos de la cual se alimenta la plataforma web.

35.2. Mejora en el diseño de la versión beta offline de la plataforma web.

35.3. Publicación y lanzamiento de la plataforma web en línea.

35.4. Inicio de las actividades participativas con la ciudadanía, sociedad civil e instituciones (vecinos, universidades, instituciones del sector). Se realizarán tres (3) organizaciones con organizaciones de la sociedad civil, instituciones especializadas en Gobierno Abierto y del sector de la construcción y el urbanismo. Además, se realizarán quince (15) reuniones con vecinos (una por comuna).

35.5. Incorporación a los estándares de la plataforma de tres (3) organismos e instituciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que desarrollaron obras de infraestructura de envergadura.

35.6. Aplicación de las necesidades relevantes en las actividades del proceso participativo.

35.7. Presentación del proyecto a entidades públicas de otras jurisdicciones interesadas en replicar la herramienta.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: transformador

· Cumplimiento niño en general

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? Excepcionalmente

El punto de partida de este compromiso fue la constatación de que la ciudadanía de la ciudad de Buenos Aires no contaba con un acceso adecuado a información sobre el estado de avance de las obras públicas, ni con mecanismos para hacer llegar a las autoridades sus inquietudes y sugerencias. En otras palabras, se centró en el problema de la opacidad de la obra pública, que favorece las irregularidades y eventualmente la corrupción. Con el objetivo de aumentar la transparencia en la gestión de las obras urbanas en línea con los estándares internacionales, se propuso lanzar una plataforma web con una base de datos georreferenciada de las obras públicas en la ciudad.

A partir de la información volcada en el tablero de seguimiento se pudo constatar que la implementación del compromiso se completó en tiempo y forma; sin embargo, la investigadora del IRM no obtuvo retroalimentación ni del Gobierno ni de la sociedad civil en relación con los desafíos enfrentados o los resultados preliminares obtenidos.

Tal como estaba previsto en la formulación original, las actividades se iniciaron con la adaptación y estandarización de los campos de la base de datos disponible, originalmente pensada para las obras del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, pero que en función de este compromiso debería permitir la incorporación de obras llevadas a cabo por más de diez áreas de gobierno [131]. Acto seguido se trabajó en el rediseño de la plataforma web, se actualizaron las bases de datos y se optimizó el buscador. Con algún retraso, la plataforma fue puesta en línea en noviembre de 2017. La nueva plataforma (http://www.buenosaires.gob.ar/baobras) incluyó más de 800 obras del plan de gobierno 2016-2019, por montos de más de $ 31.000 millones, el 35% de ellas concentradas en el sur de la ciudad, el área más postergada. El sitio se difundió a través de 81 reuniones y eventos con vecinos en 14 de las 15 comunas, durante las recorridas vecinales del Ministro de Desarrollo Urbano y Transporte, y en el curso de encuentros con públicos focalizados [132]. Sobre la base de la retroalimentación recibida se incorporó nuevas funcionalidades en la plataforma [133], la cual se promovió para facilitar su replicación por parte de otros Gobiernos [134]. Cabe subrayar que el código de BA Obras se publicó en formato abierto y cualquier Gobierno puede descargarlo y adaptarlo a sus necesidades para armar su propio portal de obras públicas abiertas.

Por efecto de la replicación, esta iniciativa produjo un cambio positivo significativo no solo en la propia ciudad de Buenos Aires sino también en varias ciudades adicionales, tanto de Argentina como del exterior [135]; de ahí la conclusión de que su implementación contribuyó excepcionalmente a la apertura gubernamental. Este efecto se manifestó ante todo en la dimensión de acceso a la información, elemento contenido en todas las replicaciones documentadas, y marginalmente en la dimensión de participación ciudadana, que en el caso de la ciudad de Buenos Aires adoptó la forma de la información y la consulta en busca de retroalimentación, para la producción de mejoras técnicas.

[131] Eventualmente se incorporó en la plataforma las obras de infraestructura del Ministerio de Educación, el Ministerio de Ambiente y Espacio Público, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte, la Corporación Buenos Aires Sur, el Ministerio de Salud, la Subsecretaría de Gestión Comunal, el Ministerio de Modernización, Innovación y Tecnología, el Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat, el Instituto de la Vivienda, la Secretaría de Integración Social y Urbana y el Ministerio de Cultura, además del Ministerio de Desarrollo Urbano y Transporte.
[132] Se hicieron reuniones con intendentes y presentaciones en Open Gov Week en mayo de 2018, en la cumbre global de OGP en julio, en el Congreso de Urbanismo y Movilidad en agosto y en el Open Cities Summit en septiembre, entre otros eventos.
[133] Además de nuevas funcionalidades, el diálogo con distintos actores resultó en otros avances. Por un lado, se abrió el código para presentar la web a otros actores que podrían replicarla; por otro lado, se incentivó el ordenamiento y la centralización de la información hacia dentro del Gobierno.
[134] Además de ofrecer apoyo técnico, la Dirección General de Calidad Institucional y Gobierno Abierto produjo materiales tales como videos y manuales para facilitar la replicación y la implementación del código abierto. Cf. Disponible aquí: https://www.buenosaires.gob.ar/baobras/codigo-abierto.
[135] Los funcionarios responsables señalaron; "algunos de los Gobiernos que se encuentran en el proceso de implementación son Mar del Plata; Olavarría; San Pablo, Ghana; Barcelona; País Vasco; Yakarta; Los Ángeles; San Pedro. Otros ya han aplicado con éxito la herramienta, como Bahía Blanca (https://www.bahia.gob.ar/obras/), Vicente López (https://obras.vicentelopez.gov.ar), Veracruz (http://gobiernoabierto.veracruzmunicipio.gob.mx/ver-obras/), Pergamino (http://obras.pergamino.gob.ar/dist/demo-home.html), Olavarría (https://gobiernoabierto.olavarria.gov.ar/transparencia/olavarria-obras/) y San Pedro Garza García (https://obras.sanpedro.gob.mx/) ". Cfr. Trello, Documento de reporte hito 7 disponible aquí: https://bit.ly/2OiLMte.

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership