Transparencia del Consejo Judicial Nacional (AR0086)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El Consejo de la Judicatura realizó progresos sustanciales en la producción y difusión de información pública para facilitar el acceso de los ciudadanos a través de nuevos canales y herramientas digitales. Asumió compromisos en el marco del Tercer Plan de Acción Nacional de OGP y los cumplió. Hubo plena implementación de la FOIA (Ley 27.275). Es necesario avanzar en la publicación de nuevos datos relacionados con la contratación, auditoría, operación del Poder Judicial y consolidar la colaboración y participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Todas estas acciones tienen como objetivo aumentar la transparencia y la confianza de los ciudadanos en el sistema de justicia.

¿Cuál es el compromiso?
El compromiso consiste en fortalecer y consolidar el proceso de datos abiertos liderado por el Consejo del Poder Judicial mediante la identificación de nuevas acciones y la expansión de datos, herramientas y recursos disponibles en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana. La propuesta es mejorar los contenidos del sitio e incorporar nuevos conjuntos de datos. Como resultado, se facilitará el acceso a la información pública relevante para promover el conocimiento sobre las acciones de la institución. Mientras se realiza esta tarea, se diseñarán nuevas instancias de colaboración y participación con las OSC y otros usuarios.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El compromiso representa una oportunidad para generar más confianza y establecer un vínculo amistoso entre los ciudadanos y el servicio de justicia. El proceso de apertura de información se concibe como un esfuerzo continuo y progresivo. En este sentido, el compromiso mejorará la presentación y los contenidos del Portal de Transparencia y Participación Ciudadana en términos de transparencia activa y la relación con los usuarios de los datos. También generará instancias de participación de las OSC en el proceso de apertura y transparencia del Consejo del Poder Judicial.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
El compromiso es relevante para la transparencia, ya que aumentará y mejorará los contenidos publicados, incorporará nuevos conjuntos de datos y promoverá herramientas que faciliten el acceso a la información. También permitirá una mejor colaboración y participación de las OSC y los usuarios de las plataformas digitales del Consejo.

Información Adicional
Este nuevo compromiso del Consejo espera agregar valor a lo que se ha logrado a través de los compromisos del Tercer Plan de Acción Nacional de OGP. Estos compromisos se centraron en abrir información sobre dos funciones clave del Consejo, los procesos de selección y remoción de jueces, mientras que este nuevo compromiso apunta a fortalecer la participación y expandir la base de información disponible y publicarla en formatos abiertos.

8. Fortalecimiento de las políticas de apertura y participación cívica en el Consejo de la Magistratura de la Nación

El compromiso […] se propone mejorar los contenidos del sitio e incorporar nuevos conjuntos de datos. De esta manera, se facilitará el acceso a información pública relevante en posición de promover el conocimiento sobre el accionar del Consejo. En el desarrollo de esta tarea, se diseñarán nuevas instancias de colaboración y participación con las OSC y otros usuarios.

Objetivo principal

Potenciar y consolidar el proceso de apertura de la información encarada por el Consejo de la Magistratura de la Nación, identificando nuevas acciones y ampliando los datos, herramientas y recursos disponibles en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana.

Hitos

8.1 Elaboración e implementación de un plan de encuentros participativos con OSC y otros usuarios que tendrán por objetivo impulsar nuevas iniciativas de transparencia y apertura de la información en el marco de la Ley 27.275, las que serán volcadas en actas que dejen constancia de los debates realizados y los consensos factibles. La realización de este hito comprende al menos seis (6) reuniones presenciales. Las actas de estas reuniones serán públicas.

8.2 Elaboración y publicación de al menos cuatro (4) conjuntos de datos nuevos en el portal de transparencia y participación ciudadana del Consejo de la Magistratura sobre Adjudicaciones, Guía Judicial, Auditoría y Selección de Magistrados.

8.3 Realización de al menos tres (3) infografías destinadas a mejorar la visualización de los procesos de transparencia y acceso a la información que serán publicadas en el portal y bajo estándares de lenguaje claro.

Nota editorial: Para leer el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Argentina en el siguiente enlace: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/cuarto_plan_de_accion_nacional_de_gobierno_abierto_-_argentina_-_v4.pdf.

Analisis del compromiso

Este compromiso está guiado por el objetivo de “potenciar y consolidar” el proceso de apertura de información iniciado en el marco del plan de acción anterior, aumentar así la cantidad y mejorar la calidad de los datos, herramientas y recursos disponibles en el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana (http://consejoabierto.pjn.gov.ar/). Los compromisos del Consejo de la Magistratura incluidos en el Tercer Plan de Acción se centraban en los procesos de selección de magistrados y en los procesos disciplinarios, mientras que el compromiso actual se propone incluir datos sobre una mayor variedad de temas, tales como contrataciones, auditorías y funcionamiento general del Poder Judicial. Asimismo, en una comprensión amplia de la idea de “apertura a la sociedad”, el compromiso pone en primer plano el establecimiento de una instancia de participación de la sociedad civil organizada y el usuario público de sus plataformas digitales.

En virtud de la presencia de estos dos componentes, el compromiso es catalogado como relevante tanto al valor de la participación ciudadana como al valor del acceso a la información definida por OGP.

El compromiso se considera verificable porque todos sus hitos se expresan bajo la forma de actividades y productos claramente observables, a saber: la realización de al menos seis “encuentros participativos con OSC y otros usuarios”, la publicación de las actas de dichas reuniones, y la elaboración y publicación de por lo menos cuatro nuevas bases de datos (en los rubros Adjudicaciones, Guía Judicial, Auditoría y Selección de Magistrados) y de tres visualizaciones para facilitar la comprensión de los procesos de transparencia y acceso a la información.

El compromiso fue incluido en el plan de acción en respuesta a una demanda de datos largos de la sociedad civil organizada en relación con la opacidad y la consiguiente falta de confianza en la justicia, que se refleja sistemáticamente en encuestas de opinión pública como la del Latinobarómetro , y que podría paliarse con iniciativas de transparencia y apertura a la participación ciudadana. Asimismo, el compromiso se colocó en línea de continuidad con el trabajo realizado por el Consejo de la Magistratura en el plan de acción anterior.

La responsable de la Unidad de Consejo Abierto y Participación Ciudadana del Consejo de la Magistratura, a cargo del compromiso, destacó que la sociedad civil participó activamente en todas las instancias de cocreación, y sus propuestas fueron integradas al texto final del compromiso. [ 38 ]. Esta opinión fue compartida por algunos actores de la sociedad civil consultados [ 39 ], mientras que otros señalaron que algunas de sus propuestas han sido respondidas positivamente, mientras que otras no han sido consideradas [ 40 ].

En el momento de la cocreación del plan, y como resultado de los dos compromisos incluidos en el plan anterior y las dinámicas que ellos pusieron en movimiento, el Portal de Transparencia y Participación Ciudadana del Consejo de la Magistratura contenía un amplio acervo de datos de relevancia , distribuidos en ocho grandes categorías: administración del Poder Judicial, auditorías, denuncias a magistrados, derechos humanos y trata de personas, Escuela Judicial, estadísticas, selección de jueces, y transparencia y acceso a la información pública [ 41 ].

En efecto, los dos compromisos del Consejo de la Magistratura en el Tercer Plan de Acción obtuvieron resultados significativos tanto en el área de la transparencia como, en menor medida, en el de la participación ciudadana. En línea con la evaluación del IRM de las fortalezas y debilidades de la implementación de dichos compromisos, el nuevo compromiso privilegia el elemento participativo. Sin embargo, las actividades propuestas no trascienden el formato de la reunión, casi inexorablemente destinada a permanecer dentro de los confines de la sociedad civil especializada en temas de gobernanza democrática. La llegada a la ciudadanía en general con informaciones de utilidad para la vida cotidiana y la transformación de las percepciones negativas de la opinión pública requierenía de estrategias de campaña que no están contempladas entre las actividades del compromiso. Así, pues, en principio el impacto potencial del compromiso es calificado como moderado, aunque si - en palabras de un entrevistado de sociedad civil - demostrara que puede crear “un espacio de participación [sustantiva] en un ámbito que es históricamente [reacio] a incorporar la voz de la ciudadanía ” [ 42 ], entonces podría llegar a tener un impacto efectivamente transformador.

Compromiso 8. Apertura y participación en el Consejo de la Magistratura

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una visión de gobierno abierta? Sí

● Potencial para obtener resultados: moderado

● Cumplimiento: completo

● ¿Abrió el Gobierno? marginalmente

Según información los funcionarios a cargo, el compromiso se cumplió cabalmente, aunque se realizaron menos reuniones con la sociedad civil que las planificadas, a causa de “la limitación de tiempo que generó la pandemia” [ 16 ]. Las minutas disponibles, sin embargo, indican que las reuniones fueron de naturaleza informativa, ya que no dan cuenta de debates realizados y consensos alcanzados, que era lo que ambicionaba el compromiso.

En el área de acceso a la información se concretó la publicación de nuevos conjuntos de datos, o su actualización, así como la publicación de varias infografías para facilitar el acceso a un público más amplio. [ 17 ]. Esto vino a completar el portal que ya existía como resultado de actividades realizadas en el marco del plan de acción de gobierno abierto anterior. Así lo indicaron los funcionarios a cargo, quienes calificaron al proceso de apertura de la información como “un esfuerzo continuo y progresivo” [ 18 ].

Según los citados funcionarios, el compromiso pudo ser completado exitosamente gracias al trabajo conjunto con las OSC, y el principal resultado obtenido fue el Mapa Dinámico de Concursos, convertido en una herramienta “utilizada asiduamente por concursantes, OSC, periodismo y ciudadanos en general” [ 19 ].