Poner fin a la falta de vivienda (AUS0001)

• OpenStoriesCiudadanos sin hogar dando forma a los servicios públicos (Junio ​​15, 2021)

Para promover el objetivo de la ciudad de acabar con la falta de vivienda, nos comprometemos a fomentar la participación cívica y la transparencia mediante la co-creación de un mapa de sistemas con un equipo multisectorial que trabaje para una mayor comprensión y razonamiento compartido en torno a este tema complejo, y que fortalezca la colaboración y la decisión -fabricación. Descripción breve: cocrear un mapa de sistemas de personas sin hogar para un razonamiento compartido sobre este tema complejo para informar mejor la financiación y la formulación de políticas. Dirige: Socios de la sociedad civil: Ann Howard, Ending Community Homelessness Coalition; Bill Brice, Alianza del Centro de Austin, Christopher Kennedy, Liderazgo Austin Facilitador del gobierno: Kerry O'Connor, Director de Innovación de la Ciudad de Austin. Resumen del proyecto: diseñamos este proyecto para responder a dos puntos débiles de nuestros socios de la sociedad civil: 1. ¿Cómo podríamos aumentar la colaboración multisectorial para reducir los escenarios en los que los problemas posteriores no se identifican ni se abordan? - Vision Zero ATX 2. ¿Cómo podríamos aumentar nuestro razonamiento colectivo compartido sobre temas complejos? - Liderazgo Austin Los desafíos de las ciudades modernas tienen dinámicas fuertes y complejas que dificultan anticipar el impacto y las consecuencias no deseadas de la acción pública. El razonamiento compartido implica el intercambio de suposiciones por parte de 7 y la comprensión de las compensaciones de un tema complejo, con el objetivo de crear elecciones y decisiones informadas. Para demostrar cómo podría funcionar el desarrollo de un razonamiento compartido, elegimos el tema de terminar con la falta de vivienda basado en la disposición de una coalición de socios comunitarios y gubernamentales para hacer este trabajo de razonamiento compartido juntos. Hacemos este compromiso de razonamiento compartido en este contexto: muchas personas que viven en la calle se encuentran atrapadas en una puerta giratoria implacable de refugios de emergencia, sistemas de justicia y servicios de emergencia. En agosto 2015, EE. UU. El Departamento de Justicia argumentó que las acciones que tienen como resultado criminalizar la falta de vivienda son inconstitucionales. Interrumpir esta puerta giratoria, prevenir la criminalización de las personas sin hogar, al tiempo que responde a las preocupaciones de seguridad de la comunidad, requiere estrategias creativas y multisectoriales, así como una amplia conciencia y comprensión de la comunidad. Una estrategia involucró al Equipo de Streetless Outreach Street (HOST), la nueva iniciativa de colaboración de Austin para abordar de manera proactiva las necesidades de las personas que viven en las calles. HOST reúne la experiencia de los agentes de policía, especialistas en salud del comportamiento, un paramédico y trabajadores sociales de extensión para cerrar las brechas entre los servicios sociales y la seguridad pública para clientes difíciles de alcanzar. Una segunda estrategia involucra sistemas que mapean nuestros recursos y brechas en la prestación de servicios. Aprovechando estas vigorizantes alianzas, construiremos un mapa de sistemas para informar la política desde una dirección ascendente. El mapa será informado por los puntos débiles, las experiencias, las necesidades y las barreras de a) las personas sin hogar, b) los que prestan servicios, yc) los miembros de la comunidad que experimentan los síntomas de un sistema que tiene recursos inadecuados para atender eficazmente las necesidades de El más vulnerable. Resultados deseados de 1.1 1) La Ciudad de Austin tiene mejores formas de manejar las preocupaciones de la comunidad sobre la falta de vivienda sin penalizar la condición de la falta de vivienda. 2) Los financiadores de los esfuerzos para terminar con la falta de vivienda pueden coordinarse mejor para a) conectar a las personas sin hogar con la vivienda, yb) evitar que las personas caigan en la falta de vivienda en primer lugar. 3) Las personas que se preocupan y quieren participar pueden descubrir cómo participar para ayudar a terminar con la falta de vivienda. 4) Las políticas y programas de la Ciudad de Austin relacionados con el fin de la falta de vivienda se desarrollan con, no solo para los beneficiarios previstos y los responsables de implementar las tareas. Preguntas de exploración de 1.2 1) ¿Cómo podríamos enfocar nuestros esfuerzos en las etapas de la experiencia de la falta de vivienda, desde vivir al límite, perder vivienda, vivir en modo de supervivencia y volver a conectarnos a la vivienda? 2) Para vivir al límite y las etapas de reconexión: ¿Cómo podemos crear oportunidades de vivienda más asequibles? 3) Para vivir al límite y prevenir la falta de vivienda: ¿Por qué las personas se están quedando sin hogar? ¿Qué acciones preventivas podemos tomar? 4) Etapas de supervivencia y reconexión: ¿Cómo podemos involucrar a la comunidad en general? ¿Cómo podemos reducir el estigma y las barreras sociales: eliminar "nosotros / ellos" y crear "nosotros"? 5) Etapas de reconexión: ¿Cómo podríamos reducir la tasa de deserción, las que recaen en la falta de vivienda?

1 Razonamiento compartido sobre un tema complejo: poner fin a la falta de vivienda

Texto de compromiso

Para promover el objetivo de la ciudad de poner fin a la falta de vivienda, nos comprometemos a fomentar la participación cívica y la transparencia mediante la co-creación de un mapa de sistemas con un equipo multisectorial que trabaje para una mayor comprensión y razonamiento compartido en torno a este complejo problema, y ​​que fortalezca la colaboración y la decisión. fabricación.

Hitos

1. Aclarar fase. Entregas esperadas: Mapa de sistemas hipotéticos; Síntesis de comentarios de la comunidad: experiencias, preguntas para responder, otras para involucrar; Plan de investigación.

2. Fase de encuadre. Entregables esperados: Perspectivas de la investigación, primer borrador del Mapa de sistemas.

3. Concebir / Prototipo / Fase de prueba. Entregas esperadas: Sesiones de comentarios sobre el Mapa de sistemas; Segunda iteración del mapa de sistemas; Destacado de lagunas y áreas de oportunidad.

4. Plan / Fase de construcción. Entregables esperados: Borrador estable del Mapa de Sistemas (nunca final, siempre iterativo); Resúmenes de políticas para líderes gubernamentales y comunitarios; Recomendaciones de presupuesto / financiación para la gestión de la ciudad y el ayuntamiento.

Resumen del compromiso

Objetivo de compromiso

Objetivo general y relevancia

El primer compromiso de OGP de la Ciudad de Austin abordó la prevalencia de la falta de vivienda en Austin. Aunque numerosos departamentos de la ciudad y una gran cantidad de grupos de la sociedad civil se centran en el tema, la tasa de personas sin hogar de la ciudad aumentó en un veinte por ciento, de personas 1,832 que experimentan la falta de vivienda en 2015, a 2,197 en 2016. ^{'Austin ve un aumento del 20 por ciento en la población de personas sin hogar', KVUE.com, accedió a junio 17, 2017, http://www.kvue.com/news/local/austin-sees-20-percent-increase-in-homeless-population/65879102.} Como parte de su primer compromiso con OGP, los funcionarios de la ciudad y las organizaciones de la sociedad civil buscaron desarrollar un mapa de sistemas de personas sin hogar que identifique los recursos y las brechas en los servicios de ayuda. Los funcionarios tenían la intención de aumentar la coordinación entre los proveedores de servicios, las agencias de la ciudad y otras partes interesadas para promover el objetivo de terminar con la falta de vivienda en Austin. El mapa también identificaría oportunidades para individuos y organizaciones que desean participar en los esfuerzos de ayuda para personas sin hogar. Los funcionarios de la ciudad creen que el mapa de sistemas, impulsado por una ola de interés entre los socios de la comunidad, puede ayudar a interrumpir el ciclo de personas sin hogar que llevó a su aumento en 2016 al aumentar la colaboración entre agencias e informar una política más efectiva en el Ayuntamiento.

El primer compromiso de Austin abordó los valores de OGP de acceso a la información y participación cívica. La creación del mapa de sistemas de personas sin hogar implicará una nueva investigación por parte de los funcionarios de la ciudad, lo que aumentará la información disponible públicamente sobre la falta de vivienda y la prestación de servicios en Austin. El compromiso también buscaba aumentar la disponibilidad y usabilidad de la información. El compromiso abordó el compromiso cívico al involucrar a las organizaciones de extensión de personas sin hogar y aumentar la contribución significativa de los actores clave de la sociedad civil en el desarrollo del mapa de sistemas. Si bien el mapa de sistemas puede involucrar potencialmente o conducir al desarrollo de nuevas tecnologías, el lenguaje del compromiso y los hitos no promovieron específicamente la nueva tecnología como clave para la implementación del compromiso. Por lo tanto, el investigador de IRM no cree que el compromiso, tal como está escrito, sea relevante para el valor de OGP de Tecnología e innovación. Del mismo modo, el compromiso no puede codificarse como relevante para la responsabilidad pública, ya que las medidas de responsabilidad pública deben establecer "un mecanismo de cara al público que requiera que los gobiernos justifiquen sus acciones o respondan a las aportaciones de los ciudadanos". ^{Manual de procedimientos de OGP IRM, versión 2.0, página 52-53} Este compromiso no identifica claramente dicho mecanismo.

Especificidad e impacto potencial

El primer compromiso de Austin ha sido codificado como altamente específico. La mayoría de los hitos contenidos en el compromiso son objetivamente verificables y claramente medibles. Si bien los hitos relacionados con la investigación son generales, los hitos principales, como el mapa de sistemas y una serie de recomendaciones de políticas, son mensurables, verificables y oportunos.

El investigador de IRM cree que el impacto potencial de este compromiso puede ser potencialmente transformador. Según la Ending Community Homelessness Coalition (ECHO), las inversiones públicas anuales en programas de ayuda para personas sin hogar cuestan $ 19.1 millones en 2015. ^{"Personas sin hogar en Austin: Informe de necesidades y brechas actuales", Ending Community Homelessness Alliance. Marzo revisado 30, 2016. Accedido en agosto 26, 2017. http://austinecho.org/wp-content/uploads/2016/03/Austin-Homelessness-Needs-and-Gaps3.pdf} Actualmente, el gobierno de la ciudad no emplea una herramienta para identificar brechas de servicios o áreas de mayor necesidad. La creación de un mapa de sistemas de personas sin hogar beneficiará tanto a los proveedores de servicios como a los beneficiarios. Esta herramienta sin precedentes tiene el potencial de aumentar la eficiencia y la cooperación entre el personal de la ciudad y las organizaciones de la sociedad civil que atienden a las personas sin hogar, reducen los costos para los actores gubernamentales y de las OSC y distribuyen los recursos de manera más efectiva en la comunidad.

Cierre
Limitada

Este compromiso, supervisado por la Oficina de Innovación, tenía como objetivo convertir el entendimiento compartido entre muchas partes interesadas en un mapa de sistemas de personas sin hogar en Austin. El equipo de compromiso tenía como objetivo realizar una nueva investigación sobre la falta de vivienda en Austin, utilizar esa investigación para desarrollar el mapa de los sistemas de personas sin hogar e informar una serie de recomendaciones de políticas a los líderes de la ciudad. El personal de la ciudad realizó más de 120 entrevistas con las partes interesadas, incluidas las personas que experimentan falta de vivienda y proveedores de servicios para personas sin hogar. ^{"Insights basados ​​en la investigación de iTeam con personas con experiencia vivida de personas sin hogar en Austin". Presentación de la investigación. 19 April 2018. https://docs.google.com/presentation/d/e/2PACX-1vRHJd1mSKcLy7RNhgIaRTS-tUXKg1bsascBenczQWP2bWoUrC6vMBr0NDJtiM5iDjDXaYgMgjvaP2Uh/pub?start=false&loop=false&delayms=60000&slide=id.g3899981be9_0_5} A partir de estas entrevistas cualitativas, los investigadores identificaron algunos puntos de datos 3,500, que se sintetizaron en el primer informe de investigación del grupo. ^Ibíd. Estas entrevistas se realizaron durante un período de cuatro meses, de septiembre a diciembre 2017.

Si bien la fase de implementación se retrasó hasta junio de 2018, los esfuerzos de investigación de personas sin hogar de la ciudad recibieron un apoyo significativo en forma de una subvención de $ 1.25 millones del programa del Equipo de Innovación de Filantropías de Bloomberg. ^{Comunicado de prensa de la ciudad de Austin, "Austin recibirá subvención del programa del equipo de innovación de filantropías de Bloomberg", Oficina de Comunicaciones e Información Pública, 12, enero 2017. http://www.austintexas.gov/news/city-austin-receive-grant-bloomberg-philanthropies-innovation-team-program-0} Sin embargo, la subvención no es específica para el compromiso de OGP, y los esfuerzos de personas sin hogar de la ciudad no se limitan al compromiso de OGP. Si bien el apoyo financiero ha permitido a la Oficina de Innovación dedicar personal al compromiso, su trabajo se superpone con otras iniciativas y departamentos. Según el Director de Innovación, la investigación de la ciudad sobre la falta de vivienda, que se estaba realizando durante las consultas de IRM, proporcionó datos adicionales que informaron el mapa de sistemas. ^{Kerry O'Connor (Oficina de Innovación de la Ciudad de Austin), entrevista realizada por el investigador de IRM, 28 Junio ​​2017}

Si bien se incluyó un boceto de un mapa de sistemas hipotéticos en los documentos proporcionados al investigador de IRM, el mapa propuesto en el plan de acción de la ciudad se completó en junio 2018, fuera del alcance del plan de acción 2017. ^{El mapa de sistemas hipotéticos se incluye en la diapositiva 15 en una presentación de resultados de investigación proporcionada por la Oficina de Innovación.} Taylor Cook, miembro de la Oficina de Innovación que fue asignado a la iniciativa de investigación de personas sin hogar, explicó que el mapa de sistemas se retrasó debido a una reestructuración del proyecto después de que se otorgó la subvención de Bloomberg. "El enfoque se ha alejado del mapeo de servicios específicos", dijo durante una entrevista con el investigador de IRM. ^{Taylor Cook (Oficina de Innovación de la Ciudad de Austin), entrevista realizada por el investigador de IRM, 8 Diciembre 2017} El desarrollo del mapa de sistemas se retrasó a favor de un fuerte enfoque en la fase de investigación de este compromiso. Durante las entrevistas con el investigador de IRM, el personal de la ciudad no pudo confirmar que el mapa de sistemas se completara en diciembre de 2017, como se propuso inicialmente en el plan de acción. El personal de la ciudad en la Oficina de Innovación explicó que el mapa de sistemas todavía se veía como un recurso valioso y expresó un deseo general de que se completara el mapa. Sin embargo, durante el proceso de implementación, a medida que se consultó a más partes interesadas y el departamento recibió fondos de subvención, las prioridades cambiaron hacia la fase de investigación de este compromiso. El personal de la ciudad explicó que un enfoque más fuerte en las entrevistas cualitativas con personas que experimentan la falta de vivienda en última instancia fortalecería los esfuerzos de la ciudad para terminar con la falta de vivienda, incluido el mapa de sistemas propuesto.

Además de la investigación realizada por el personal de la Oficina de Innovación, ECHO generó dos informes separados sobre las personas sin hogar durante el proceso de implementación: "Personas sin hogar en Austin / Condado de Travis: Informe de necesidades y brechas actuales" y "Plan de acción de Austin para terminar con la falta de vivienda". ^{Poner fin a la Coalición comunitaria para personas sin hogar. "Personas sin hogar en Austin / Condado de Travis: Informe de necesidades y brechas actuales". 1 Septiembre 2017. http://www.austinecho.org/wp-content/uploads/2017/01/170901-Austin-Homelessness-Needs-Gaps-Analysis-2017.pdf Poner fin a la Coalición comunitaria para personas sin hogar. "Plan de acción de Austin para acabar con la falta de vivienda". 8 Febrero 2018. http://www.austinecho.org/wp-content/uploads/2018/02/180208-Action-Plan-to-end-Homelessness.pdf} Si bien ambos informes presentaron nuevos datos y recomendaciones sobre la falta de vivienda en Austin, estas son evaluaciones independientes realizadas por ECHO y no estaban relacionadas con el compromiso de OGP de la ciudad. Las solicitudes del investigador del IRM para entrevistas con el personal de ECHO no fueron respondidas.

Resultados tempranos: ¿abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación cívica: marginal

Antes de la implementación de este compromiso, los funcionarios de la ciudad y las partes interesadas identificaron la necesidad de una mayor coordinación entre las organizaciones de la sociedad civil y las agencias gubernamentales que abordan la falta de vivienda en la ciudad. Muchos grupos diferentes se relacionaban con personas sin hogar. El impacto potencial de un mapa de sistemas de personas sin hogar, que estos grupos podrían usar para fortalecer la colaboración e identificar brechas en el servicio, fue transformador. El compromiso tenía como objetivo fortalecer la coordinación entre los proveedores de servicios e incluir las voces de las personas sin hogar en el desarrollo de nuevas políticas y programas gubernamentales. Al final del período de implementación (diciembre 2017), el compromiso había creado cambios marginales en la práctica gubernamental en torno al acceso a la información. ^{La metodología de codificación OGP IRM identifica un impacto "marginal" en el gobierno abierto como "algún cambio, pero menor en términos de su efecto en el nivel de apertura".} La nueva investigación cualitativa del equipo de compromiso sobre las personas que experimentan la falta de vivienda arrojó una serie de hallazgos que se compartieron con el público y los socios de OSC del gobierno durante una serie de presentaciones de investigación.

Como parte del proceso de implementación, el personal de la Oficina de Innovación y el socio de OSC, ECHO, trabajaron juntos para formar el Comité Asesor sobre Personas sin Hogar de Austin (HACA). HACA fue diseñado en octubre para ser una oportunidad directa para las personas que actualmente se encuentran sin hogar, o que previamente han experimentado la falta de hogar, para "ayudar con el desarrollo de herramientas de investigación, consultar los resultados y probar posibles soluciones". En sus primeros meses , el grupo adoptó los estatutos y procedimientos, contribuyó a la investigación sobre el compromiso de OGP con la falta de vivienda y comenzó a planear reclutar nuevos miembros. El desarrollo de HACA creó un canal sin precedentes para incluir las opiniones de las personas sin hogar en la decisión de políticas públicas que afectan directamente a esas mismas personas. Este desarrollo marca un importante paso adelante en la participación cívica en este tema crítico.

Al final del período de implementación, el compromiso había creado cambios importantes en el enfoque de colaboración para comprender la falta de vivienda. El plan de trabajo incluido en el primer hito de este compromiso porque es muy importante, y con un apoyo financiero adicional, el equipo de compromiso amplió sus esfuerzos de investigación. Como se mencionó anteriormente, las entrevistas cualitativas centradas en el diseño realizadas por el equipo de compromiso recopilaron algunos puntos de datos 3,500. Para llevar a cabo este nivel de colaboración sin precedentes, el equipo de compromiso requirió más tiempo del que proporcionó el período de un año del programa piloto. Las respuestas reunidas como parte de la fase de investigación ampliada de este compromiso finalmente informarían el mapa de sistemas producido en junio.

Recomendaciones

Si bien la implementación de este compromiso se retrasó hasta junio de 2018, el proceso de investigación inicial arrojó nuevos datos sobre la falta de vivienda en Austin. Un área de mejora es la accesibilidad de los datos entre los departamentos de la ciudad y los proveedores de servicios para personas sin hogar. Durante las entrevistas con el investigador de IRM, el personal de la ciudad encargado de realizar una investigación para este compromiso expresó su frustración porque las organizaciones asociadas dudaban en compartir datos. El gobierno de la ciudad puede aliviar estas demoras al empoderar al personal de la ciudad e incentivar a las organizaciones afiliadas a ser completamente transparentes. Actualmente, el socio principal de este compromiso, Ending Community Homelessness Coalition, proporciona sus datos en ofertas limitadas que no son reutilizables ni legibles por máquina. Los datos deben estar disponibles en formatos reutilizables y legibles por máquina. El personal de la ciudad debe continuar la implementación de los objetivos de este compromiso, ya sea como parte de los planes de acción futuros de OGP o como un proyecto independiente.

Enlaces a más evidencia

· Oficina de Innovación de la Ciudad de Austin - Compromiso Página de información del proyecto 1

· Oficina de Innovación de la Ciudad de Austin - Resumen de investigación sobre personas sin hogar

· Oficina de Innovación de la Ciudad de Austin - Diapositivas de presentación de investigación sobre personas sin hogar

· Oficina de Innovación de la Ciudad de Austin - Sitio de seguimiento de proyectos para personas sin hogar

· ECHO - Personas sin hogar en Austin / Condado de Travis: Informe de necesidades y brechas

· ECHO - Plan de acción de Austin para acabar con la falta de vivienda