Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social (BR0041)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Brasil
Ciclo del plan de acción: 2013
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Educación
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Creación de capacidades, Educación, Servicio público de entregaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Brasil 2013-2016, Informe de progreso de Brasil 2013-2014
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología
Implementación i
Detalles
para mejorar las acciones de creación de capacidad para la extensión corporativa del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación (FNDE). Este compromiso tiene como objetivo fomentar la mejora continua del desempeño de los procesos de gestión y ejecución de recursos públicos para la educación, así como fortalecer su control social, mejorando así la eficiencia, la eficacia y la transparencia de las políticas educativas. Se establecerá el Instituto “Train for School”, unidad responsable del desarrollo y fortalecimiento de las acciones educativas del FNDE, especialmente las acciones corporativas y las relacionadas con las áreas de gestión y financiamiento de políticas educativas.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 1.5 Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de concejales para el control social
Texto de compromiso: Mejorar las acciones de creación de capacidad para la extensión corporativa del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación (FNDE). Este compromiso tiene como objetivo fomentar la mejora continua del desempeño de los procesos de gestión y ejecución de recursos públicos para la educación, así como fortalecer su control social, mejorando así la eficiencia, la eficacia y la transparencia de las políticas educativas. Se establecerá el Instituto “Train for School”, unidad responsable del desarrollo y fortalecimiento de las acciones educativas del FNDE, especialmente las acciones corporativas y las relacionadas con las áreas de gestión y financiamiento de políticas educativas.
Institución responsable: Ministerio de Educación.
Institución de apoyo: ninguna
Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 15 de marzo de 2015
Objetivo de compromiso
Como se indicó en el texto anterior, este compromiso tenía la intención de fortalecer la capacidad de los funcionarios del gobierno y los miembros de la sociedad civil para supervisar el uso de los fondos nacionales de educación. El gobierno planeó completar este objetivo: (1) Actividades de capacitación continua a través del Programa de Capacitación para la Escuela ya existente, y (2) Creando un Instituto de "Capacitación para la Escuela" (Instituto Formar para una escuela) para ampliar los entrenamientos.
Status
Medio término: sustancial
El compromiso se completó sustancialmente. El gobierno creó un grupo asesor de educación para trabajar junto con la UNESCO, e instaló comunicaciones de fibra óptica para conectar a los secretarios de educación estatales. Estas tareas, aunque no se mencionan explícitamente en el texto del compromiso, fueron relevantes para su objetivo de creación de capacidad. Al proporcionar acceso a Internet a las secretarias estatales y los consejos escolares, ahora podían acceder a herramientas básicas (por ejemplo, monitoreo del presupuesto) para desempeñar sus funciones, mientras que anteriormente no podían.
El Programa de Capacitación para la Escuela, un programa del gobierno que precedió al plan de acción, se capacitó personalmente sobre los administradores y expertos de educación pública de 5,000, así como decenas de miles de otros (incluidos ciudadanos) en línea sobre temas como educación básica, transporte escolar, estudiantes nutrición y supervisión social.[Nota 4: Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación (FNDE), Datos estadísticos 2015, http://goo.gl/NTYN3f.] No obstante, si bien el gobierno llevó a cabo capacitación en supervisión social según lo exigido por el compromiso, no creó un Instituto independiente "Train for School" para expandir las capacitaciones según lo planeado.
Fin del plazo: sustancial
El IRM investigado no encontró ningún progreso adicional en este compromiso desde la revisión intermedia. Según su autoevaluación, el gobierno decidió no implementar el Instituto "Train for School" después de evaluar su "viabilidad y realinear la planificación estratégica de FNDE [Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación]".[Nota 5: OGP, Informe de evaluación final - Segundo plan de acción nacional, octubre 2016, http://bit.ly/2f1BTQ5.]
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: no cambió
Participación ciudadana: no cambió
Responsabilidad pública: no cambió
Un análisis de 2013 en la Revista de Educación Pública (Revista Escola Pública) señalaron que la mala gestión de los recursos educativos se asociaba con la baja calidad de la supervisión social.[Nota 6: Filipe Jahn, “Dentro do Fundeb”, Revista Escola Pública 2013, http://bit.ly/2fdHwIQ. ] Para ayudar a superar este problema, el gobierno capacitó a administradores públicos y ciudadanos sobre cómo proporcionar una mejor supervisión social de los recursos públicos en educación. Aunque se propuso una nueva agencia (Instituto “Train for School”), no se incluyeron nuevas actividades en el compromiso, ya que el Programa de Capacitación para la Escuela ya estaba realizando capacitaciones sobre supervisión social en educación antes del plan de acción de OGP. Por esta razón, al compromiso no se le asignó ningún impacto potencial en la evaluación intermedia.
Al final del plan de acción, el gobierno había capacitado a miles de personas a través del Programa de Capacitación para la Escuela sobre cómo responsabilizar mejor al gobierno sobre cuestiones que van desde la administración de fondos para el transporte escolar hasta el acceso a las solicitudes de información. Sin embargo, el compromiso no cambió el comportamiento del gobierno, ya que el Programa de Capacitación para la Escuela preexistió el plan de acción. Los datos de inscripción en realidad muestran una disminución en el número de personas inscritas en el programa desde 2012 en adelante.[Nota 7: Para más información sobre el Programa de Capacitación para la Escuela, vea FNDE, http://www.fnde.gov.br/programas/formacao-pela-escola. ] Si bien el número total de personas capacitadas por el gobierno aumentó durante el período del plan de acción, el número capacitado cada año disminuyó. Según el gobierno, esto se debió a que no se abrieron nuevas clases, ya que los recursos se desplazaron hacia el desarrollo de un nuevo curso.[Nota 8: OGP, Informe de evaluación final - Segundo plan de acción nacional, octubre 2016, http://bit.ly/2f1BTQ5.
] En este sentido, no se ampliaron las capacitaciones de fiscalización social y no se estableció el Instituto “Capacitar para la Escuela”, que se suponía iba a ampliar las capacitaciones.
Llevado adelante?
El compromiso no se trasladó al próximo plan de acción. Si se lleva a cabo en el futuro, el investigador de IRM sugiere evaluar si la capacitación mejora la supervisión pública e incluir a la comunidad escolar más grande en la capacitación.
Compromisos
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Buen gobierno subnacional
BR0100, 2018, desarrollo de capacidades
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Política de datos abiertos
BR0101, 2018, acceso a la información
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Gobierno de datos científicos
BR0102, 2018, acceso a la información
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Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional
BR0103, 2018, desarrollo de capacidades
-
Datos de transporte
BR0104, 2018, Gobierno electrónico
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Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura
BR0105, 2018, desarrollo de capacidades
-
Aumentar la participación en el proceso legislativo
BR0106, 2018, desarrollo de capacidades
-
Registros de tierras urbanas y rurales
BR0107, 2018, Gobierno electrónico
-
Evaluación de políticas de cambio climático
BR0108, 2018, Gobierno electrónico
-
Gestión de Recursos Hídricos
BR0109, 2018, desarrollo de capacidades
-
Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI
BR0110, 2018, acceso a la información
-
Datos abiertos sobre el gobierno federal
BR0084, 2016, acceso a la información
-
Transparencia de los fondos públicos
BR0085, 2016, desarrollo de capacidades
-
Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información
BR0086, 2016, acceso a la información
-
Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes
BR0087, 2016, acceso a la información
-
Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social
BR0088, 2016, desarrollo de capacidades
-
Recursos educativos digitales
BR0089, 2016, desarrollo de capacidades
-
Gobierno de datos abiertos e información en salud
BR0090, 2016, acceso a la información
-
Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario
BR0091, 2016, acceso a la información
-
Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos
BR0092, 2016, desarrollo de capacidades
-
Evaluación y racionalización de los servicios públicos.
BR0093, 2016, Gobierno electrónico
-
Innovación abierta y transparencia en el legislativo
BR0094, 2016, desarrollo de capacidades
-
Fomento del gobierno abierto en estados y municipios
BR0095, 2016, desarrollo de capacidades
-
Transparencia e innovación en el poder judicial
BR0096, 2016, Acceso a la justicia
-
Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal
BR0097, 2016, Gobierno electrónico
-
Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales
BR0098, 2016, acceso a la información
-
Mapeo y gestión participativa para la cultura
BR0099, 2016, acceso a la información
-
Defensa de Probity y Recuperación de Activos
BR0033, 2013, anticorrupción
-
Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal
BR0034, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.
BR0035, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario
BR0036, 2013, desarrollo de capacidades
-
Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP
BR0037, 2013, desarrollo de capacidades
-
Implementación del ODP. Nano
BR0038, 2013, Apertura fiscal
-
Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)
BR0039, 2013, anticorrupción
-
Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación
BR0040, 2013, Gobierno electrónico
-
Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social
BR0041, 2013, desarrollo de capacidades
-
Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares
BR0042, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet
BR0043, 2013, desarrollo de capacidades
-
Inclusión digital de consejos de salud
BR0044, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra
BR0045, 2013, Gobierno electrónico
-
Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal
BR0046, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"
BR0047, 2013, acceso a la información
-
Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales
BR0048, 2013, acceso a la información
-
Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales
BR0049, 2013, acceso a la información
-
Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos
BR0050, 2013, acceso a la información
-
Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos
BR0051, 2013, acceso a la información
-
Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)
BR0052, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud
BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
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Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)
BR0054, 2013, anticorrupción
-
Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo
BR0055, 2013, Gobierno electrónico
-
Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno
BR0056, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal
BR0057, 2013, anticorrupción
-
Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup
BR0058, 2013, anticorrupción
-
Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.
BR0059, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)
BR0060, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)
BR0061, 2013, acceso a la información
-
Fomento de la participación social.
BR0062, 2013, anticorrupción
-
Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa
BR0063, 2013, paz y seguridad
-
Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil
BR0064, 2013, Participación pública
-
Datos educativos abiertos
BR0065, 2013, acceso a la información
-
Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)
BR0066, 2013, acceso a la información
-
Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil
BR0067, 2013, acceso a la información
-
Sistema Electrónico para Consultas Públicas
BR0068, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud
BR0069, 2013, Salud
-
Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo
BR0070, 2013, Justicia
-
Programa "Brasil Transparente"
BR0071, 2013, acceso a la información
-
Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud
BR0072, 2013, Salud
-
Proyecto de Ciudades Digitales
BR0073, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)
BR0074, 2013, Derechos Humanos
-
Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas
BR0075, 2013, Participación pública
-
Portal brasileño de participación social
BR0076, 2013, Gobierno electrónico
-
Datos abiertos en el Ministerio de Justicia
BR0077, 2013, acceso a la información
-
Mejora del registro de empresas pro-ética
BR0078, 2013, Sector privado
-
Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):
BR0079, 2013, anticorrupción
-
Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)
BR0080, 2013, Salud
-
Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)
BR0081, 2013, Género
-
Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
BR0082, 2013, Labor
-
Rediseño de los actuales programas de protección
BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Programas de desarrollo de capacidades
BR0001, 2011, acceso a la información
-
Programa de educación a distancia
BR0002, 2011, acceso a la información
-
Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información
BR0003, 2011, acceso a la información
-
Modelo de servicios de información
BR0004, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo
BR0005, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)
BR0006, 2011, acceso a la información
-
Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información
BR0007, 2011, acceso a la información
-
Preparación de un catálogo de datos e información públicos
BR0008, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)
BR0009, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)
BR0010, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st National Open Data Meeting
BR0011, 2011, acceso a la información
-
Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.
BR0012, 2011, desarrollo de capacidades
-
Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital
BR0013, 2011, acceso a la información
-
Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil
BR0014, 2011, acceso a la información
-
Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)
BR0015, 2011, acceso a la información
-
Plan de desarrollo de capacidades del INDA
BR0016, 2011, acceso a la información
-
Actividades de sensibilización del INDA
BR0017, 2011, acceso a la información
-
Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil
BR0018, 2011, acceso a la información
-
Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)
BR0019, 2011, acceso a la información
-
Plataforma de acuario
BR0020, 2011, acceso a la información
-
Almacenamiento de Datos
BR0021, 2011, Gobierno electrónico
-
Reestructurando el Portal de Transparencia
BR0022, 2011, acceso a la información
-
Facilitar el acceso a bases de datos específicas
BR0023, 2011, Gobierno electrónico
-
Plan de desarrollo escolar interactivo
BR0024, 2011, Gobierno electrónico
-
Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)
BR0025, 2011, Gobierno electrónico
-
Registro de Proveedores Unidos (SICAF)
BR0026, 2011, acceso a la información
-
Registro de precios nacionales de educación
BR0027, 2011, anticorrupción
-
Gestión Contractual de Servicios TI
BR0028, 2011, anticorrupción
-
Implementación del registro de empresas pro-ética
BR0029, 2011, Sector privado
-
Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo
BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público
BR0031, 2011, desarrollo de capacidades
-
Portal de servicios públicos
BR0032, 2011, acceso a la información