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Brasileño

Fomento del gobierno abierto en los estados y municipios (BR0095)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Transparencia, Supervisión y Contraloría General de Brasil.

Instituciones de apoyo: Ministerio de Transparencia, Supervisión y Contraloría General de Brasil Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación Secretaría del Gobierno Programa Interlegis Fiscalía del Estado Gobierno de Mato Grosso Gobierno del Distrito Federal Ayuntamiento de São Paulo, Instituto de Control e Inspección Observatorio Social de Brasilia Transparencia Red Internacional para la Transparencia y Participación Social Red Social Brasileña para Ciudades Justas y Sostenibles

Áreas de política

Creación de capacidades, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe intermedio de Brasil 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Institución gubernamental principal Ministerio de Transparencia, Supervisión y Contraloría General de Brasil Funcionario público a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Adenísio Álvaro Oliveira de Souza Cargo - Coordinador general del departamento / Coordinación de Cooperación Federativa y Control Social Correo electrónico adenisio.souza@cgu.gov.br Teléfono 55 61 2020 6516 Otros actores involucrados Gobierno Ministerio de Transparencia, Supervisión y Contraloría General de Brasil Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación Secretaría del Gobierno Programa Interlegis Fiscalía del Estado Gobierno de Mato Grosso Gobierno de Federal Distrito Ayuntamiento de São Paulo Sociedad civil, sector privado, grupo de trabajadores y actores multilaterales Instituto de Control e Inspección Observatorio Social de Brasilia Transparencia Red Internacional para la Transparencia y Participación Social Red Social Brasileña para Ciudades Justas y Sostenibles Status quo o problema / problema a tratar La necesidad de ampliar el uso de herramientas de gobierno abierto, con énfasis en los actores estratégicos en los estados y municipios por parte de las ONG Objetivo principal Ampliar el conocimiento de los actores estratégicos de los organismos gubernamentales subnacionales y las organizaciones de la sociedad civil sobre herramientas de gobierno abierto. Descripción breve del compromiso Difundir las buenas prácticas relacionadas con el gobierno abierto ya implementado en los estados y municipios, y estimular un desarrollo colaborativo de herramientas para fortalecer la participación social Desafío OGP abordado por el Compromiso Aumento de la integridad pública Establecimiento de comunidades más seguras Aumento de la responsabilidad corporativa Relevancia del compromiso Relevante para fomentar políticas de gobierno abierto en niveles subnacionales Objetivo Políticas de gobierno abierto existentes en gobiernos subnacionales Políticas de gobierno abierto tangibles en niveles subnacionales

Resumen de estado intermedio de IRM

12 Fomento del gobierno abierto en estados y municipios

Texto de compromiso:

Implementar acciones de fomento de gobierno abierto, con el compromiso de la sociedad civil, considerando las experiencias en curso en los estados y municipios.

El objetivo principal de este compromiso es ampliar el conocimiento de los actores estratégicos de los organismos gubernamentales subnacionales y las organizaciones de la sociedad civil sobre herramientas de gobierno abierto. En base a esta perspectiva, el conjunto de acciones tiene la intención de difundir las buenas prácticas relacionadas con el gobierno abierto ya implementadas en los estados y municipios, y estimular un desarrollo colaborativo de herramientas para fortalecer la participación social.

12.1: políticas de gobierno abierto y experiencias de inventario, gubernamentales y no gubernamentales, con una mayor participación de la sociedad civil

12.2 - Establecimiento de un conjunto de acciones y herramientas, que contempla todas las directivas gubernamentales abiertas, con participación de la sociedad civil.

12.3 - Implementación del experimento del proyecto con la participación de la sociedad civil.

12.4 - Ajustes formales de acciones y herramientas, con participación de la sociedad civil.

12.5: evento que organizará el gobierno y la sociedad civil, para presentar las mejores prácticas y herramientas a los gerentes, y para cumplir con las acciones, a través del plazo de compromiso

12.6 - Resultados parciales de implementación del programa

12.7 - Análisis de uso de herramientas de gobierno abierto

Institución responsable: Ministerio de Transparencia, Supervisión y Contraloría General de Brasil

Instituciones de apoyo: Ministerio de Planificación, Desarrollo y Gestión, Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Comunicación, Secretaría del Gobierno, Programa Interlegis, Fiscalía, Gobierno del Estado de Mato Grosso, Gobierno del Distrito Federal, Ayuntamiento de São Paulo, Instituto de Control e Inspección, Observatorio Social de Brasilia, Transparencia Internacional, Red para la Transparencia y Participación Social, Red Social Brasileña para Ciudades Justas y Sostenibles

Fecha de inicio: Diciembre 2016 .. Fecha de finalización: Noviembre de 2018

Contexto y objetivos

El gobierno abierto ha avanzado más a nivel federal que a nivel estatal y municipal. Por lo tanto, el objetivo de este compromiso es ampliar el conocimiento de las herramientas de gobierno abierto entre los actores estratégicos de los organismos gubernamentales subnacionales y las organizaciones de la sociedad civil. Para lograr esto, el gobierno espera difundir a los estados y municipios las buenas prácticas relacionadas con las iniciativas de gobierno abierto a nivel federal. Además, el gobierno propone poner a prueba un proyecto con la participación de la sociedad civil, organizar un evento temático e implementar un programa para apoyar iniciativas subnacionales.

En Brasil, los estándares abiertos del gobierno son generalmente peores en ciudades y estados, en comparación con el nivel federal. Esto se evidencia por los índices de los portales de transparencia del gobierno.[] y por la sociedad civil, índices municipales de transparencia y participación ciudadana.[] Los niveles más bajos de gobierno abierto, según el indicador de la sociedad civil Transparent City, ocurren en la región norte de Brasil. Las ciudades capitales tienen un puntaje promedio medio. Además, hay algunas normas, como el anuncio de consultas públicas y reuniones de audiencias públicas, que ninguna ciudad entregó.[]

El compromiso tiene un nivel medio de especificidad. Si bien el compromiso enumera varios entregables clave, hay pocos detalles sobre las características esperadas de estos productos. Por ejemplo, la naturaleza del proyecto piloto y el evento organizado en asociación con la sociedad civil siguen sin estar claros.

El compromiso es relevante para el acceso a la información y la participación cívica, a través del uso de la tecnología y la innovación. El compromiso podría abordar todos los valores de OGP si los actores subnacionales usaran las nuevas herramientas para adoptar reformas específicas de gobierno abierto. Sin embargo, las actividades explícitas enumeradas anteriormente se centran solo en publicar las mejores prácticas (acceso a la información) e involucrar a los ciudadanos (participación cívica).

El compromiso tiene un impacto potencial menor. Las reformas de gobierno abierto a nivel subnacional podrían ser particularmente impactantes dado el status quo descrito anteriormente. Las actividades propuestas en este compromiso constituyen un avance preliminar. Recopilar y promover las mejores prácticas no son mejoras importantes por sí mismas. Sin embargo, estas actividades podrían conducir indirectamente a un mayor impacto futuro si el gobierno y la sociedad civil utilizan las nuevas herramientas para llevar a cabo reformas transformadoras.

Terminación

El compromiso ha sido limitado.

Los hitos 12.1 y 12.2 se han completado. El gobierno hizo un inventario de las políticas de gobierno abierto (hito 12.1) utilizando una encuesta en línea que estuvo en vivo durante los días 30. El gobierno luego agrupó las respuestas. Un grupo de trabajo con miembros de la sociedad civil y el gobierno deliberó sobre las respuestas. Las partes interesadas incluyeron el Ministerio de Transparencia, Supervisión y Contraloría General; la alcaldía de São Paulo; y Observatório Social do Brasiland Agenda Pública. Esa deliberación resultó en una lista de iniciativas mapeadas de 21. La lista no se había publicado en el momento de la redacción de este documento, pero se envió al investigador del MRI para su verificación, junto con detalles sobre la participación de la sociedad civil en el proceso. Una lista de priorización proporcionada por hito 12.1 informó el establecimiento de un conjunto de acciones y herramientas para su uso (hito 12.2). El IRM recibió correos electrónicos que confirman la creación de una lista. El gobierno redactó la lista en colaboración con representantes de la sociedad civil a través de un proceso en el que las decisiones se tomaron por consenso de los participantes en el grupo de trabajo. La documentación fue enviada al investigador de IRM.

La implementación de un proyecto piloto con la participación de la sociedad civil (hito 12.3) había comenzado al momento de la redacción. Lo más probable es que el proyecto ocurra en noviembre 2017 en dos ciudades del estado de Pernambuco. Participarán la fiscalía estatal, la sociedad civil y los académicos. La información enviada por correo electrónico al investigador de IRM confirmó esto.

Los hitos 12.4-12.7 no se habían iniciado. El plan de acción fijó una fecha de octubre 2017 para completar los hitos 12.1 y 12.2. Por lo tanto, el compromiso está a tiempo.

Resultados tempranos (si los hay)

El compromiso apunta a expandir el gobierno abierto a nivel subnacional, fortalecer la participación social y expandir el conocimiento público a través de herramientas de gobierno abierto. Todos estos objetivos se alinean con el nuevo kit de herramientas esperado. Sin embargo, debido a la finalización limitada en el momento de la redacción, no hay resultados tempranos que informar.

Pasos a Seguir

El compromiso debe implementarse plenamente. Posteriormente, será importante centrarse más en la implementación del programa y ser más específico sobre los problemas públicos abordados al final de la implementación. El gobierno también debe evaluar y aprovechar el proceso y los primeros resultados de la participación de São Paulo en el Programa Local de OGP. El investigador de IRM recomienda además mejorar la documentación pública de las herramientas mapeadas. El gobierno también debería usar métodos más estructurados para recopilar herramientas y experiencias gubernamentales abiertas de los gobiernos subnacionales, incluido el uso de académicos en el campo.


[] Página de inicio, Ministerio de Transparencia y Contraloría General de la Unión, http://www.cgu.gov.br/assuntos/transparencia-publica/escala-brasil-transparente.

[] Página de inicio, Ciudad Transparente, http://www.cidadetransparente.org.br/Default.aspx.

[] 'La mayoría de las capitales van mal en la evaluación de transparencia', artículo 19, 25 septiembre 2015, http://artigo19.org/blog/2015/09/25/maioria-das-capitais-vai-mal-em-avaliacao-de-transparencia/.


Compromisos

  1. Buen gobierno subnacional

    BR0100, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Política de datos abiertos

    BR0101, 2018, acceso a la información

  3. Gobierno de datos científicos

    BR0102, 2018, acceso a la información

  4. Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional

    BR0103, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Datos de transporte

    BR0104, 2018, Gobierno electrónico

  6. Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura

    BR0105, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Aumentar la participación en el proceso legislativo

    BR0106, 2018, desarrollo de capacidades

  8. Registros de tierras urbanas y rurales

    BR0107, 2018, Gobierno electrónico

  9. Evaluación de políticas de cambio climático

    BR0108, 2018, Gobierno electrónico

  10. Gestión de Recursos Hídricos

    BR0109, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI

    BR0110, 2018, acceso a la información

  12. Datos abiertos sobre el gobierno federal

    BR0084, 2016, acceso a la información

  13. Transparencia de los fondos públicos

    BR0085, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información

    BR0086, 2016, acceso a la información

  15. Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes

    BR0087, 2016, acceso a la información

  16. Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social

    BR0088, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Compromiso destacado Recursos educativos digitales

    BR0089, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Gobierno de datos abiertos e información en salud

    BR0090, 2016, acceso a la información

  19. Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario

    BR0091, 2016, acceso a la información

  20. Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos

    BR0092, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Evaluación y racionalización de los servicios públicos.

    BR0093, 2016, Gobierno electrónico

  22. Innovación abierta y transparencia en el legislativo

    BR0094, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Fomento del gobierno abierto en estados y municipios

    BR0095, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Transparencia e innovación en el poder judicial

    BR0096, 2016, Acceso a la justicia

  25. Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal

    BR0097, 2016, Gobierno electrónico

  26. Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales

    BR0098, 2016, acceso a la información

  27. Mapeo y gestión participativa para la cultura

    BR0099, 2016, acceso a la información

  28. Defensa de Probity y Recuperación de Activos

    BR0033, 2013, anticorrupción

  29. Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal

    BR0034, 2013, desarrollo de capacidades

  30. Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.

    BR0035, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario

    BR0036, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP

    BR0037, 2013, desarrollo de capacidades

  33. Implementación del ODP. Nano

    BR0038, 2013, Apertura fiscal

  34. Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)

    BR0039, 2013, anticorrupción

  35. Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación

    BR0040, 2013, Gobierno electrónico

  36. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social

    BR0041, 2013, desarrollo de capacidades

  37. Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares

    BR0042, 2013, desarrollo de capacidades

  38. Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet

    BR0043, 2013, desarrollo de capacidades

  39. Inclusión digital de consejos de salud

    BR0044, 2013, Gobierno electrónico

  40. Compromiso destacado Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra

    BR0045, 2013, Gobierno electrónico

  41. Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal

    BR0046, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"

    BR0047, 2013, acceso a la información

  43. Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales

    BR0048, 2013, acceso a la información

  44. Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales

    BR0049, 2013, acceso a la información

  45. Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos

    BR0050, 2013, acceso a la información

  46. Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos

    BR0051, 2013, acceso a la información

  47. Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)

    BR0052, 2013, Gobierno electrónico

  48. Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud

    BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  49. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)

    BR0054, 2013, anticorrupción

  50. Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo

    BR0055, 2013, Gobierno electrónico

  51. Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno

    BR0056, 2013, desarrollo de capacidades

  52. Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal

    BR0057, 2013, anticorrupción

  53. Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup

    BR0058, 2013, anticorrupción

  54. Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.

    BR0059, 2013, desarrollo de capacidades

  55. Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, Gobierno electrónico

  56. Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)

    BR0061, 2013, acceso a la información

  57. Fomento de la participación social.

    BR0062, 2013, anticorrupción

  58. Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa

    BR0063, 2013, Paz y seguridad

  59. Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil

    BR0064, 2013, Participación pública

  60. Datos educativos abiertos

    BR0065, 2013, acceso a la información

  61. Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)

    BR0066, 2013, acceso a la información

  62. Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil

    BR0067, 2013, acceso a la información

  63. Sistema Electrónico para Consultas Públicas

    BR0068, 2013, Gobierno electrónico

  64. Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud

    BR0069, 2013, Salud

  65. Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo

    BR0070, 2013, Justicia

  66. Programa "Brasil Transparente"

    BR0071, 2013, acceso a la información

  67. Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud

    BR0072, 2013, Salud

  68. Proyecto de Ciudades Digitales

    BR0073, 2013, Gobierno electrónico

  69. Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Derechos Humanos

  70. Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas

    BR0075, 2013, Participación pública

  71. Portal brasileño de participación social

    BR0076, 2013, Gobierno electrónico

  72. Datos abiertos en el Ministerio de Justicia

    BR0077, 2013, acceso a la información

  73. Mejora del registro de empresas pro-ética

    BR0078, 2013, Sector privado

  74. Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):

    BR0079, 2013, anticorrupción

  75. Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Salud

  76. Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Género

  77. Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

    BR0082, 2013, Labor

  78. Rediseño de los actuales programas de protección

    BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  79. Programas de desarrollo de capacidades

    BR0001, 2011, acceso a la información

  80. Programa de educación a distancia

    BR0002, 2011, acceso a la información

  81. Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información

    BR0003, 2011, acceso a la información

  82. Modelo de servicios de información

    BR0004, 2011, acceso a la información

  83. Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo

    BR0005, 2011, acceso a la información

  84. Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)

    BR0006, 2011, acceso a la información

  85. Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información

    BR0007, 2011, acceso a la información

  86. Preparación de un catálogo de datos e información públicos

    BR0008, 2011, desarrollo de capacidades

  87. Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)

    BR0009, 2011, desarrollo de capacidades

  88. Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, desarrollo de capacidades

  89. Organización de la 1st National Open Data Meeting

    BR0011, 2011, acceso a la información

  90. Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.

    BR0012, 2011, desarrollo de capacidades

  91. Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital

    BR0013, 2011, acceso a la información

  92. Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil

    BR0014, 2011, acceso a la información

  93. Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)

    BR0015, 2011, acceso a la información

  94. Plan de desarrollo de capacidades del INDA

    BR0016, 2011, acceso a la información

  95. Actividades de sensibilización del INDA

    BR0017, 2011, acceso a la información

  96. Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil

    BR0018, 2011, acceso a la información

  97. Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)

    BR0019, 2011, acceso a la información

  98. Plataforma de acuario

    BR0020, 2011, acceso a la información

  99. Almacenamiento de Datos

    BR0021, 2011, Gobierno electrónico

  100. Reestructurando el Portal de Transparencia

    BR0022, 2011, acceso a la información

  101. Facilitar el acceso a bases de datos específicas

    BR0023, 2011, Gobierno electrónico

  102. Plan de desarrollo escolar interactivo

    BR0024, 2011, Gobierno electrónico

  103. Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)

    BR0025, 2011, Gobierno electrónico

  104. Registro de Proveedores Unidos (SICAF)

    BR0026, 2011, acceso a la información

  105. Registro de precios nacionales de educación

    BR0027, 2011, anticorrupción

  106. Gestión Contractual de Servicios TI

    BR0028, 2011, anticorrupción

  107. Implementación del registro de empresas pro-ética

    BR0029, 2011, Sector privado

  108. Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo

    BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal

  109. Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público

    BR0031, 2011, desarrollo de capacidades

  110. Portal de servicios públicos

    BR0032, 2011, acceso a la información

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