Buen gobierno subnacional (BR0100)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2018-2021
Ciclo del plan de acción: 2018
Estado: Activo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU
Instituciones de Apoyo: Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU Ayuntamiento de São Paulo - Contraloría General PMSP del Distrito Federal - Asociación de Municipios CGDF de Pernambuco - Federación de Municipios AMUPE de Santa Catarina - Consejo Nacional de Control Interno FECAM - CONACI Open Knowledge Brazil - OKBr Innovación pública en gobierno abierto - IGA Update Institute Colaboratorium Universidad de São Paulo - COLAB / USP
Áreas de política
Creación de capacidades, SubnacionalRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de diseño de Brasil 2018-2020
Estelares: Revisión pendiente de IRM
Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: Revisión pendiente de IRM
Implementación i
Terminación: Revisión pendiente de IRM
Detalles
Compromiso 1: Desarrollar acciones de colaboración para difundir el conocimiento y mapear buenas prácticas gubernamentales para promover la participación subnacional.
Institución gubernamental principal Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU
Funcionario a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Adenísio Álvaro de Souza
Puesto: Coordinador general del departamento / Coordinación de cooperación federativa y supervisión pública
Correo electrónico adenisio.souza@cgu.gov.br
Teléfono (61) 2020-6516
Otros actores involucrados Gobierno Ministerio de Transparencia y Contraloría General de Brasil - CGU
Ayuntamiento de São Paulo - PMSP
Contralor General del Distrito Federal - CGDF
Asociación de Municipios de Pernambuco - AMUPE
Federación de Municipios de Santa Catarina - FECAM
Consejo Nacional de Control Interno de la Sociedad Civil - CONACI
Conocimiento Abierto Brasil - OKBr
Innovación Pública en Gobierno Abierto - IGA
Instituto de actualización
Colaboratorio Universidad de São Paulo - COLAB / USP
Status quo o problema / problema a tratar Dificultades para difundir conceptos y prácticas de gobierno abierto sobre el gobierno local y la sociedad civil
Objetivo principal Establecer una gobernanza colaborativa para la implementación de prácticas de gobierno abierto a niveles subnacionales
Descripción breve del compromiso Difundir el concepto de gobierno abierto, a nivel subnacional, alentar prácticas de colaboración en la gestión pública y promover la implementación de actividades de gobierno abierto en los estados y municipios.
Desafío OGP abordado por el Compromiso Aumentar la disponibilidad de información sobre actividades gubernamentales
Aumentar la participación ciudadana.
Relevancia del compromiso Expansión de la integración entre la sociedad social y los organismos públicos en los estados y municipios para desarrollar acciones de gobierno abierto
Objetivo Asegurar que los gerentes públicos y la sociedad civil sean más conscientes sobre las prácticas de gobierno abierto a nivel subnacional
Situación iniciada en octubre 2018
Descripción de resultados No disponible
Implementado hasta julio / 2020
Hitos verificables y medibles para cumplir el Compromiso Fecha de inicio: Fecha de finalización: Responsable:
1 Articulación con entidades para la difusión de conceptos y prácticas sobre gobierno abierto.
10/01/2018
07/31/2020
COLAB / USP *
Todos involucrados
2 Mapeo e investigación sobre buenas prácticas y casos sobre gobierno abierto
11/01/2019
Instituto de actualización 11 / 30 / 2019 *
COLAB / USP
3 Desarrollo de un curso de educación a distancia sobre gobierno abierto.
10/01/2018
CGU 07 / 31 / 2019 *
IGA
COLAB / USP
4 Desarrollo de un curso de educación a distancia para el uso práctico de herramientas de gobierno abierto sobre temas multisectoriales.
10/01/2018
07 / 31 / 2019 Conocimiento Abierto *
IGA
COLAB / USP
5 Desarrollo de recursos educativos abiertos para promover la capacitación sobre temas de gobierno abierto.
02/01/2019
12/31/2019
IGA *
Conocimiento abierto
COLAB / USP
6 Desarrollo de un taller, dedicado a entidades subnacionales, en la Reunión Nacional sobre Gobierno Abierto
11/01/2018
12/31/2019
PMSP / SP-Aberta *
UGE
7 Presentación del tema Gobierno Abierto ante CONACI, buscando la participación de los organismos estatales y municipales de control interno.
11/01/2018
12/31/2018
CONACI / GDF *
UGE
8 Establecimiento de lineamientos para desarrollar una red subnacional.
10/01/2018
11 / 30 / 2019 PMSP / SP-Aberta *
CONACI / GDF
FECAM
Resumen de estado intermedio de IRM
1. Gobierno abierto en estados y municipios
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:
"Establecer una gobernanza colaborativa para la implementación de prácticas de gobierno abierto a nivel subnacional".
1.1. Articulación con entidades para la difusión de conceptos y prácticas sobre gobierno abierto
1.2 Mapeo e investigación sobre buenas prácticas y casos sobre gobierno abierto
1.3 Desarrollo de un curso de educación a distancia sobre gobierno abierto.
1.4 Desarrollo de un curso de educación a distancia para el uso práctico de herramientas de gobierno abierto sobre temas multisectoriales.
1.5 Desarrollo de recursos educativos abiertos para promover la capacitación sobre temas de gobierno abierto.
1.6 Desarrollo de un taller, dedicado a entidades subnacionales, en la Reunión Nacional sobre Gobierno Abierto
1.7. Presentación de la asignatura Gobierno Abierto a CONACI, [] buscando la participación de los órganos de control interno estatales y municipales.
1.8 Establecimiento de lineamientos para desarrollar una red subnacional.
Fecha de inicio: enero de 2018 ... Fecha de finalización: julio de 2020
Nota editorial: para ver el texto completo, visite https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.
Contexto y objetivos
El compromiso tiene como objetivo abordar las dificultades de difundir los conceptos y prácticas de gobierno abierto entre los niveles estatal y municipal, donde la cultura de gobierno abierto es menos prevalente. A pesar de las mejoras pasadas, solo el 9 por ciento de las ciudades obtuvieron un estándar más alto según el Índice de Transparencia de Brasil. [] Además, al menos dos estados (Amapá y Río de Janeiro) todavía luchan con la transparencia en sus rutinas diarias. [] Los académicos han identificado la misma brecha con la participación cívica y las prácticas de responsabilidad pública. []
Para abordar este problema, este compromiso tiene como objetivo ampliar la integración de la sociedad civil y las agencias gubernamentales en los estados y municipios. Según Vanessa Menegueti [] (Instituto de Governo Aberto) y Valdênia Santos Souza [] (Contraloría General de la Unión), las prácticas de gobierno abierto aumentan la participación regional de la sociedad civil y el gobierno. Gabriela Boechat [] (Alcaldía de São Paulo) también utiliza el gobierno abierto para aumentar las prácticas de libertad de información en los estados y municipios. []
Las soluciones propuestas por el compromiso incluyen el mapeo e investigación de buenas prácticas que se puedan utilizar a nivel subnacional (Hitos 1.1 y 1.2). También insta a promover estas prácticas a través de diferentes métodos, incluidos cursos de aprendizaje a distancia, materiales educativos abiertos, talleres y presentaciones en eventos relevantes (1.3−1.7). El compromiso fomenta la sostenibilidad de estos esfuerzos, estableciendo lineamientos para desarrollar una red subnacional (1.8).
El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable e incluye entregables que se pueden observar. Estos entregables incluyen materiales educativos específicos (por ejemplo, 1.3 y 1.4), eventos para difundir los resultados del gobierno (1.7) y lineamientos para la implementación de políticas (1.8).
El compromiso podría abordar indirectamente todos los valores potenciales de OGP, pero no lo hace como está escrito actualmente. Para que los compromisos se consideren relevantes para los valores de OGP, sus hitos deben incorporar un componente relacionado con la difusión de información al público (es decir, acceso a la información), incluir algún tipo de componente de participación de la sociedad civil (es decir, participación cívica), o mejorar las oportunidades para que el público responsabilice a los funcionarios (es decir, responsabilidad pública).
Si se aplica plenamente, el compromiso aumentará la conciencia sobre las prácticas de gobierno abierto a nivel subnacional. Esto ocurrirá, por ejemplo, si nuevos públicos asisten a los cursos y eventos que impulsa el compromiso y si las mejores prácticas y lineamientos inspiran la integración de la sociedad social con los organismos públicos subnacionales. Sin embargo, debido a que la amplitud y profundidad del alcance del compromiso son inciertas, su impacto potencial es menor. No obstante, la sensibilización de las audiencias subnacionales es un primer paso importante para promover el cambio.
Próximos pasos
La relevancia del compromiso es alta y debe priorizarse en los planes de acción futuros. El gobierno federal suele estar más avanzado en las prácticas de gobierno abierto que los gobiernos subnacionales, [] como se refleja en una amplia gama de índices de transparencia. []
Para aumentar el impacto del compromiso, los hitos podrían incluir actividades que vayan más allá de la sensibilización para desarrollar capacidades. Por ejemplo, Milestone 1.8 crea pautas para una red subnacional. El próximo plan podría detallar cómo funcionaría la red. Otra posibilidad es encabezar la implementación de prácticas específicas de gobierno abierto a nivel subnacional y promover el aprendizaje entre pares con los participantes de OGP en Sao Paulo.
Compromisos
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Buen gobierno subnacional
BR0100, 2018, desarrollo de capacidades
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Política de datos abiertos
BR0101, 2018, acceso a la información
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Gobierno de datos científicos
BR0102, 2018, acceso a la información
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Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional
BR0103, 2018, desarrollo de capacidades
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Datos de transporte
BR0104, 2018, Gobierno electrónico
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Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura
BR0105, 2018, desarrollo de capacidades
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Aumentar la participación en el proceso legislativo
BR0106, 2018, desarrollo de capacidades
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Registros de tierras urbanas y rurales
BR0107, 2018, Gobierno electrónico
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Evaluación de políticas de cambio climático
BR0108, 2018, Gobierno electrónico
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Gestión de Recursos Hídricos
BR0109, 2018, desarrollo de capacidades
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Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI
BR0110, 2018, acceso a la información
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Datos abiertos sobre el gobierno federal
BR0084, 2016, acceso a la información
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Transparencia de los fondos públicos
BR0085, 2016, desarrollo de capacidades
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Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información
BR0086, 2016, acceso a la información
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Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes
BR0087, 2016, acceso a la información
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Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social
BR0088, 2016, desarrollo de capacidades
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Recursos educativos digitales
BR0089, 2016, desarrollo de capacidades
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Gobierno de datos abiertos e información en salud
BR0090, 2016, acceso a la información
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Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario
BR0091, 2016, acceso a la información
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Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos
BR0092, 2016, desarrollo de capacidades
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Evaluación y racionalización de los servicios públicos.
BR0093, 2016, Gobierno electrónico
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Innovación abierta y transparencia en el legislativo
BR0094, 2016, desarrollo de capacidades
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Fomento del gobierno abierto en estados y municipios
BR0095, 2016, desarrollo de capacidades
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Transparencia e innovación en el poder judicial
BR0096, 2016, Acceso a la justicia
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Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal
BR0097, 2016, Gobierno electrónico
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Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales
BR0098, 2016, acceso a la información
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Mapeo y gestión participativa para la cultura
BR0099, 2016, acceso a la información
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Defensa de Probity y Recuperación de Activos
BR0033, 2013, anticorrupción
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Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal
BR0034, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.
BR0035, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario
BR0036, 2013, desarrollo de capacidades
-
Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP
BR0037, 2013, desarrollo de capacidades
-
Implementación del ODP. Nano
BR0038, 2013, Apertura fiscal
-
Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)
BR0039, 2013, anticorrupción
-
Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación
BR0040, 2013, Gobierno electrónico
-
Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social
BR0041, 2013, desarrollo de capacidades
-
Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares
BR0042, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet
BR0043, 2013, desarrollo de capacidades
-
Inclusión digital de consejos de salud
BR0044, 2013, Gobierno electrónico
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Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra
BR0045, 2013, Gobierno electrónico
-
Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal
BR0046, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"
BR0047, 2013, acceso a la información
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Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales
BR0048, 2013, acceso a la información
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Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales
BR0049, 2013, acceso a la información
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Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos
BR0050, 2013, acceso a la información
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Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos
BR0051, 2013, acceso a la información
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Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)
BR0052, 2013, Gobierno electrónico
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Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud
BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
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Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)
BR0054, 2013, anticorrupción
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Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo
BR0055, 2013, Gobierno electrónico
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Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno
BR0056, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal
BR0057, 2013, anticorrupción
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Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup
BR0058, 2013, anticorrupción
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Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.
BR0059, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)
BR0060, 2013, Gobierno electrónico
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Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)
BR0061, 2013, acceso a la información
-
Fomento de la participación social.
BR0062, 2013, anticorrupción
-
Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa
BR0063, 2013, paz y seguridad
-
Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil
BR0064, 2013, Participación pública
-
Datos educativos abiertos
BR0065, 2013, acceso a la información
-
Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)
BR0066, 2013, acceso a la información
-
Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil
BR0067, 2013, acceso a la información
-
Sistema Electrónico para Consultas Públicas
BR0068, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud
BR0069, 2013, Salud
-
Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo
BR0070, 2013, Justicia
-
Programa "Brasil Transparente"
BR0071, 2013, acceso a la información
-
Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud
BR0072, 2013, Salud
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Proyecto de Ciudades Digitales
BR0073, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)
BR0074, 2013, Derechos Humanos
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Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas
BR0075, 2013, Participación pública
-
Portal brasileño de participación social
BR0076, 2013, Gobierno electrónico
-
Datos abiertos en el Ministerio de Justicia
BR0077, 2013, acceso a la información
-
Mejora del registro de empresas pro-ética
BR0078, 2013, Sector privado
-
Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):
BR0079, 2013, anticorrupción
-
Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)
BR0080, 2013, Salud
-
Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)
BR0081, 2013, Género
-
Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
BR0082, 2013, Labor
-
Rediseño de los actuales programas de protección
BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Programas de desarrollo de capacidades
BR0001, 2011, acceso a la información
-
Programa de educación a distancia
BR0002, 2011, acceso a la información
-
Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información
BR0003, 2011, acceso a la información
-
Modelo de servicios de información
BR0004, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo
BR0005, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)
BR0006, 2011, acceso a la información
-
Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información
BR0007, 2011, acceso a la información
-
Preparación de un catálogo de datos e información públicos
BR0008, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)
BR0009, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)
BR0010, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st National Open Data Meeting
BR0011, 2011, acceso a la información
-
Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.
BR0012, 2011, desarrollo de capacidades
-
Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital
BR0013, 2011, acceso a la información
-
Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil
BR0014, 2011, acceso a la información
-
Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)
BR0015, 2011, acceso a la información
-
Plan de desarrollo de capacidades del INDA
BR0016, 2011, acceso a la información
-
Actividades de sensibilización del INDA
BR0017, 2011, acceso a la información
-
Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil
BR0018, 2011, acceso a la información
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Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)
BR0019, 2011, acceso a la información
-
Plataforma de acuario
BR0020, 2011, acceso a la información
-
Almacenamiento de Datos
BR0021, 2011, Gobierno electrónico
-
Reestructurando el Portal de Transparencia
BR0022, 2011, acceso a la información
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Facilitar el acceso a bases de datos específicas
BR0023, 2011, Gobierno electrónico
-
Plan de desarrollo escolar interactivo
BR0024, 2011, Gobierno electrónico
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Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)
BR0025, 2011, Gobierno electrónico
-
Registro de Proveedores Unidos (SICAF)
BR0026, 2011, acceso a la información
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Registro de precios nacionales de educación
BR0027, 2011, anticorrupción
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Gestión Contractual de Servicios TI
BR0028, 2011, anticorrupción
-
Implementación del registro de empresas pro-ética
BR0029, 2011, Sector privado
-
Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo
BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público
BR0031, 2011, desarrollo de capacidades
-
Portal de servicios públicos
BR0032, 2011, acceso a la información