Aumentar la participación en el proceso legislativo (BR0106)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Brasil 2018-2021
Ciclo del plan de acción: 2018
Estado: Activo
Instituciones
Institución Principal: Cámara de Representantes
Instituciones de Apoyo: Cámara de Representantes Senado Brasileño Cámara Municipal de Piracicaba Asamblea Legislativa de Minas Gerais - Cámara de Distrito ALMG para el Distrito Federal - CLDF Instituto Brasileño de Ciencia Criminal - IBCCRIM Ciudadanía Inteligente
Áreas de política
Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Legislación y Regulación, Legislativo, Parlamentos abiertosRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de diseño de Brasil 2018-2020
Estelares: Revisión pendiente de IRM
Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información
Implementación i
Terminación: Revisión pendiente de IRM
Detalles
Compromiso 7: aumentar la participación de varios segmentos sociales en el proceso legislativo (desarrollo de leyes) a través de esfuerzos integrados para aumentar la transparencia, ajustar el lenguaje, la comunicación y promover la innovación.
Institución gubernamental principal Cámara de Representantes
Funcionario a cargo de la implementación en la institución gubernamental líder Antonio Carvalho e Silva Neto
Posición - Jefe de Departamento para Proyecto y Consejo de Administración - APROGE
Correo electrónico antonio.silvaneto@camara.leg.br
cooperacao.dg@camara.leg.br
Teléfono (61) 3216-2010 / 2045
Otros actores involucrados Gobierno Cámara de Representantes
Senado brasileño
Cámara municipal de Piracicaba
Asamblea Legislativa de Minas Gerais - ALMG
Cámara de Distrito para el Distrito Federal - CLDF
Instituto Brasileño de Ciencia Criminal de la Sociedad Civil - IBCCRIM
Ciudadania Inteligente
Status quo o problema / problema a tratar Dificultades para acceder a información sobre procesos legislativos.
Objetivo principal Aumentar la participación de diversos segmentos sociales involucrados en el proceso legislativo.
Descripción breve del compromiso Mejora de la transparencia sobre el proceso legislativo al mejorar la información sobre el progreso de los proyectos de ley para promover un mejor seguimiento de los temas, así como una mayor participación de los ciudadanos y las entidades de la sociedad civil.
Desafío OGP abordado por el Compromiso Aumentar la disponibilidad de información sobre actividades gubernamentales
Aumentar la participación ciudadana.
Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para promover la responsabilidad.
Relevancia del compromiso Suministro de información administrativa y legislativa integrada (Cámara de Representantes y Senado brasileño) que permita una mejor comprensión del proceso legislativo.
Objetivo Mejorar la transparencia sobre el proceso legislativo al mejorar la información sobre el progreso de los proyectos de ley para promover un mejor seguimiento de los temas, así como una mayor participación de los ciudadanos y las entidades de la sociedad civil.
Situación iniciada en octubre 2018
Descripción de resultados No disponible.
Implementado hasta julio / 2020
Hitos verificables y medibles para cumplir el Compromiso Fecha de inicio: Fecha de finalización: Responsable:
1 Tesauro unificado / descripción vinculante de términos legislativos
10/01/2018
02 / 28 / 2019 Cámara de Representantes *
Senado brasileño *
2 Implementación de la armonización sobre la identificación de propuestas legislativas bicamerales.
10/01/2018
02/28/2019
Cámara de los Representantes*
Senado brasileño *
3 Suministro de textos iniciales de propuestas legislativas, articulados en formato LEXML, presentados electrónicamente, de conformidad con la Ley nº 95 / 2998.
07/01/2019
07/31/2020
Cámara de los Representantes*
Senado brasileño *
4 Presentación de información sobre el avance de los proyectos de ley, con una estimación de la vía legislativa orientada a los ciudadanos sobre portales institucionales.
04/01/2019
07/31/2020
Cámara de los Representantes*
Senado brasileño *
5 Propagación de materiales para explicar el proceso legislativo a los ciudadanos, considerando la diversidad pública.
12/01/2018
07 / 31 / 2020 Cámara de Representantes
Senado / Secretaría de Transparencia de Brasil *
Ciudadania Inteligente
Cámara municipal de Piracicaba
6 Participación en eventos nacionales de 2 para compartir las acciones de compromiso.
10/01/2018
07 / 31 / 2020 Cámara de Representantes *
Senado brasileño *
7 Actualice la Guía de Parlamento Abierto en función de las lecciones aprendidas durante la ejecución del compromiso.
06/01/2020
07 / 31 / 2020 Cámara de Representantes *
Cámara municipal de Piracicaba
Senado / Secretaría de Transparencia de Brasil *
Labinova / Cámara Legislativa para el FD
Asamblea Legislativa de Minas Gerais - ALMG
Resumen de estado intermedio de IRM
7. Transparencia en el proceso legislativo
Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:
“Incrementar la participación de los diversos segmentos sociales involucrados en el proceso legislativo”.
7.1 Tesauro unificado / descripción vinculante de términos legislativos
7.2 Implementación de la armonización sobre la identificación de propuestas legislativas bicamerales.
7.3. Provisión de textos iniciales de propuestas legislativas, articulados en formato LEXML, presentados electrónicamente, de acuerdo con la Ley no 95/2998.
7.4 Presentación de información sobre el avance de los proyectos de ley, con una estimación de la vía legislativa orientada a los ciudadanos sobre portales institucionales.
7.5. Propagación de materiales para explicar el proceso legislativo a la ciudadanía, considerando la diversidad pública
7.6 Participación en eventos nacionales de 2 para compartir las acciones de compromiso.
7.7. Actualizar la Guía de Parlamento Abierto en función de las lecciones aprendidas durante la ejecución del compromiso
Fecha de inicio: enero de 2018 Fecha final: julio de 2020
Nota editorial: para ver el texto completo, visite https://www.opengovpartnership.org/documents/brazil-national-action-plan-2018-2020/.
Contexto y objetivos
Este compromiso tiene como objetivo aumentar la participación pública en el proceso legislativo abordando las dificultades que tienen los ciudadanos para comprender cómo la legislación propuesta se convierte en ley. El compromiso mejorará la integración de los procesos legislativos y administrativos del Congreso y dará a conocer mejor en qué etapa se encuentran los proyectos de ley y cómo se discuten en la legislatura. Durante la consulta, las justificaciones del compromiso incluyeron la falta de transparencia en cómo cambian los proyectos de ley durante el proceso de elaboración de leyes, la necesidad de aumentar la comprensión de los ciudadanos sobre los procesos legislativos y la alta experiencia técnica necesaria para comprender los procedimientos legislativos. []
El investigador del IRM recibió retroalimentación sobre este compromiso de tres servidores públicos de la cámara baja del Congreso (Antonio Neto, [] Vanderlei Batista dos Santos, [] y Thiago Gomes Eirão []) y dos miembros del Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil (Fernanda Scovino [] y Rodrigo Roll []). Todos coincidieron en la necesidad de incrementar la accesibilidad de los ciudadanos al conocimiento sobre el proceso legislativo. También coincidieron en el impacto que dicho acceso podría tener en la gobernanza abierta.
El compromiso propone la creación de un diccionario de términos legislativos (Milestone 7.1), armonizando el lenguaje utilizado por la cámara baja y el Senado para procesos similares (7.2), utilizando tecnología para publicar información sobre la progresión de los proyectos de ley (7.3 y 7.4), sensibilizando sobre estos materiales (7.5 y 7.6), y documentar estas mejoras para fomentar la adopción de herramientas similares en las cámaras legislativas subnacionales (7.7).
El compromiso es lo suficientemente específico como para ser verificable. Aborda el valor del acceso a la información haciendo que la información existente sea más accesible y completa.
Otras organizaciones han realizado esfuerzos similares. Por ejemplo, LabHacker, un laboratorio de innovación dentro del gobierno, ha llevado a cabo mejoras periódicas sobre cómo se presentan las facturas al público desde 2013. [] Otras organizaciones como la Unión Nacional de Cámaras Legislativas Estatales y Municipales (UNALE) han estado trabajando para abordar problemas similares desde 1996. Sin embargo, estos esfuerzos han sido de alcance limitado. LabHacker, al ser parte de la estructura de la Cámara de Representantes, enfrenta limitaciones para promover iniciativas que involucren al Senado, y las actividades de la UNALE están restringidas a las legislaturas estatales. El impacto potencial de este compromiso es, por tanto, moderado. Por primera vez, la Cámara de Representantes y el Senado federal trabajarán juntos en una iniciativa para estandarizar la información legislativa, incluido el lenguaje y la cantidad de propuestas en ambas cámaras.
Próximos pasos
Este compromiso es muy relevante, como se ve en la sección de contexto. Sin embargo, si se completan los hitos, no es necesario incluir el compromiso en el próximo plan de acción. La inclusión del poder legislativo se inició en el tercer plan de acción. Ese plan abordó una solicitud hecha por el investigador de IRM en el segundo plan de acción para expandir los socios del plan más allá del poder ejecutivo federal.
Para incrementar el impacto potencial del compromiso, su implementación debe incluir a más actores de la sociedad civil e institucionalizar su participación y capacitación. Tal inclusión haría que el compromiso fuera relevante para la participación cívica. Según la lista de participantes, solo dos organizaciones de la sociedad civil (IBCCrim [] y Pulso Público) participaron en la fase de consulta. Además, dos miembros de la sociedad civil entrevistados por la investigadora del IRM (Fernanda Scovino [] y Rodrigo Roll []) enfatizó que, a pesar de los hitos innovadores y positivos del compromiso, se desea una forma más estructurada de participación de la sociedad civil en el proceso.
Compromisos
-
Buen gobierno subnacional
BR0100, 2018, desarrollo de capacidades
-
Política de datos abiertos
BR0101, 2018, acceso a la información
-
Gobierno de datos científicos
BR0102, 2018, acceso a la información
-
Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional
BR0103, 2018, desarrollo de capacidades
-
Datos de transporte
BR0104, 2018, Gobierno electrónico
-
Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura
BR0105, 2018, desarrollo de capacidades
-
Aumentar la participación en el proceso legislativo
BR0106, 2018, desarrollo de capacidades
-
Registros de tierras urbanas y rurales
BR0107, 2018, Gobierno electrónico
-
Evaluación de políticas de cambio climático
BR0108, 2018, Gobierno electrónico
-
Gestión de Recursos Hídricos
BR0109, 2018, desarrollo de capacidades
-
Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI
BR0110, 2018, acceso a la información
-
Datos abiertos sobre el gobierno federal
BR0084, 2016, acceso a la información
-
Transparencia de los fondos públicos
BR0085, 2016, desarrollo de capacidades
-
Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información
BR0086, 2016, acceso a la información
-
Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes
BR0087, 2016, acceso a la información
-
Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social
BR0088, 2016, desarrollo de capacidades
-
Recursos educativos digitales
BR0089, 2016, desarrollo de capacidades
-
Gobierno de datos abiertos e información en salud
BR0090, 2016, acceso a la información
-
Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario
BR0091, 2016, acceso a la información
-
Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos
BR0092, 2016, desarrollo de capacidades
-
Evaluación y racionalización de los servicios públicos.
BR0093, 2016, Gobierno electrónico
-
Innovación abierta y transparencia en el legislativo
BR0094, 2016, desarrollo de capacidades
-
Fomento del gobierno abierto en estados y municipios
BR0095, 2016, desarrollo de capacidades
-
Transparencia e innovación en el poder judicial
BR0096, 2016, Acceso a la justicia
-
Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal
BR0097, 2016, Gobierno electrónico
-
Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales
BR0098, 2016, acceso a la información
-
Mapeo y gestión participativa para la cultura
BR0099, 2016, acceso a la información
-
Defensa de Probity y Recuperación de Activos
BR0033, 2013, anticorrupción
-
Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal
BR0034, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.
BR0035, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario
BR0036, 2013, desarrollo de capacidades
-
Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP
BR0037, 2013, desarrollo de capacidades
-
Implementación del ODP. Nano
BR0038, 2013, Apertura fiscal
-
Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)
BR0039, 2013, anticorrupción
-
Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación
BR0040, 2013, Gobierno electrónico
-
Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social
BR0041, 2013, desarrollo de capacidades
-
Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares
BR0042, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet
BR0043, 2013, desarrollo de capacidades
-
Inclusión digital de consejos de salud
BR0044, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra
BR0045, 2013, Gobierno electrónico
-
Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal
BR0046, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"
BR0047, 2013, acceso a la información
-
Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales
BR0048, 2013, acceso a la información
-
Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales
BR0049, 2013, acceso a la información
-
Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos
BR0050, 2013, acceso a la información
-
Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos
BR0051, 2013, acceso a la información
-
Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)
BR0052, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud
BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)
BR0054, 2013, anticorrupción
-
Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo
BR0055, 2013, Gobierno electrónico
-
Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno
BR0056, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal
BR0057, 2013, anticorrupción
-
Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup
BR0058, 2013, anticorrupción
-
Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.
BR0059, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)
BR0060, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)
BR0061, 2013, acceso a la información
-
Fomento de la participación social.
BR0062, 2013, anticorrupción
-
Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa
BR0063, 2013, paz y seguridad
-
Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil
BR0064, 2013, Participación pública
-
Datos educativos abiertos
BR0065, 2013, acceso a la información
-
Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)
BR0066, 2013, acceso a la información
-
Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil
BR0067, 2013, acceso a la información
-
Sistema Electrónico para Consultas Públicas
BR0068, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud
BR0069, 2013, Salud
-
Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo
BR0070, 2013, Justicia
-
Programa "Brasil Transparente"
BR0071, 2013, acceso a la información
-
Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud
BR0072, 2013, Salud
-
Proyecto de Ciudades Digitales
BR0073, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)
BR0074, 2013, Derechos Humanos
-
Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas
BR0075, 2013, Participación pública
-
Portal brasileño de participación social
BR0076, 2013, Gobierno electrónico
-
Datos abiertos en el Ministerio de Justicia
BR0077, 2013, acceso a la información
-
Mejora del registro de empresas pro-ética
BR0078, 2013, Sector privado
-
Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):
BR0079, 2013, anticorrupción
-
Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)
BR0080, 2013, Salud
-
Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)
BR0081, 2013, Género
-
Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
BR0082, 2013, Labor
-
Rediseño de los actuales programas de protección
BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Programas de desarrollo de capacidades
BR0001, 2011, acceso a la información
-
Programa de educación a distancia
BR0002, 2011, acceso a la información
-
Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información
BR0003, 2011, acceso a la información
-
Modelo de servicios de información
BR0004, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo
BR0005, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)
BR0006, 2011, acceso a la información
-
Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información
BR0007, 2011, acceso a la información
-
Preparación de un catálogo de datos e información públicos
BR0008, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)
BR0009, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)
BR0010, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st National Open Data Meeting
BR0011, 2011, acceso a la información
-
Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.
BR0012, 2011, desarrollo de capacidades
-
Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital
BR0013, 2011, acceso a la información
-
Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil
BR0014, 2011, acceso a la información
-
Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)
BR0015, 2011, acceso a la información
-
Plan de desarrollo de capacidades del INDA
BR0016, 2011, acceso a la información
-
Actividades de sensibilización del INDA
BR0017, 2011, acceso a la información
-
Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil
BR0018, 2011, acceso a la información
-
Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)
BR0019, 2011, acceso a la información
-
Plataforma de acuario
BR0020, 2011, acceso a la información
-
Almacenamiento de Datos
BR0021, 2011, Gobierno electrónico
-
Reestructurando el Portal de Transparencia
BR0022, 2011, acceso a la información
-
Facilitar el acceso a bases de datos específicas
BR0023, 2011, Gobierno electrónico
-
Plan de desarrollo escolar interactivo
BR0024, 2011, Gobierno electrónico
-
Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)
BR0025, 2011, Gobierno electrónico
-
Registro de Proveedores Unidos (SICAF)
BR0026, 2011, acceso a la información
-
Registro de precios nacionales de educación
BR0027, 2011, anticorrupción
-
Gestión Contractual de Servicios TI
BR0028, 2011, anticorrupción
-
Implementación del registro de empresas pro-ética
BR0029, 2011, Sector privado
-
Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo
BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público
BR0031, 2011, desarrollo de capacidades
-
Portal de servicios públicos
BR0032, 2011, acceso a la información