Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo (CA0059)
General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2016-2018
Ciclo del Plan de Acción: 2016
Estatus
Instituciones
Institución líder: Asuntos Globales de Canadá, Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo, Agricultura y Agroalimentación de Canadá y Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá
Institución(es) de apoyo: NA
Áreas de política
Acceso a la información, Ayudar, Desarrollo de capacidades, Salud, Datos Abiertos, Servicio público de entrega, Objetivos de Desarrollo SostenibleRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de término de Canadá 2016-2018, Informe de mitad de período de Canadá 2016-2018
Primeros resultados: importante
Diseño i
Verificable: Sí
Relevante para los valores de OGP: Sí
Ambición (consulta: definición): Bajo
Implementación i
Descripción
Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo ¿Por qué hacer esto? Para garantizar que el movimiento global de gobierno abierto no se restrinja a los gobiernos más ricos o tecnológicamente más avanzados, es importante asegurarse de que Canadá continúe apoyando el intercambio de conocimiento entre pares y los esfuerzos de desarrollo de capacidades. . Los ciudadanos de todas las naciones pueden beneficiarse tanto social como económicamente del gobierno abierto, independientemente de quiénes sean o dónde vivan. Cómo se hará: en virtud de los dos primeros Planes de acción de Canadá, se tomaron medidas para garantizar una mayor transparencia y calidad de los datos de ayuda internacional de Canadá. Canadá trabajó con socios en la red de Datos abiertos para el desarrollo (OD4D) para crear capacidad en todo el mundo para iniciativas ambiciosas de gobierno abierto en beneficio de los ciudadanos. Al expandir estas iniciativas y asumir nuevos roles de liderazgo en apoyo de Open Government Partnership y la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI), Canadá puede ayudar a garantizar que los ciudadanos de todo el mundo tengan acceso a información del gobierno y oportunidades para participar en los asuntos públicos. Esto también facilitará la implementación de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Resumen de estado intermedio de IRM
18 Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo
Texto de compromiso:
El Gobierno de Canadá trabajará con socios internacionales para aumentar la transparencia de la financiación internacional para el desarrollo y compartir habilidades y conocimientos con los países en desarrollo para garantizar que todos puedan cosechar los beneficios del gobierno abierto.
Hitos:
18.1 Endosar el Open Government PartnershipLa Declaración Conjunta sobre Gobierno Abierto para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y aprovecha la participación de Canadá en el OGP para ayudar a apoyar los compromisos de la declaración.
18.2 Aprovechar el papel de Canadá como presidente de la Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda para apoyar las buenas prácticas internacionales sobre transparencia de la ayuda y una mayor interoperabilidad entre los estándares de datos (por ejemplo, ayuda, contratación pública, cuentas públicas, identificadores corporativos) para permitir una mayor responsabilidad y mejorar la eficacia de las finanzas para el desarrollo .
18.3 Brindar capacitación y aprendizaje entre iguales a al menos los líderes de datos abiertos de 500 en el gobierno y la sociedad civil en los países en desarrollo, brindar asistencia técnica a al menos los países en desarrollo de 10, aumentar la calidad y la ambición de sus políticas de datos abiertos y evaluar cómo las actividades de creación de capacidad afectar a las comunidades.
18.4 Trabajar con organizaciones y socios internacionales en los países en desarrollo para implementar proyectos innovadores de datos abiertos con impacto en la lucha contra la corrupción, la gobernanza local, la salud y la educación.
18.5 En apoyo del papel de Canadá como socio en los Datos Abiertos Globales para la Agricultura y la Nutrición (GODAN):
• Aumentar la cantidad de datos de agricultura y nutrición reutilizables de alto valor disponibles para los canadienses en formatos abiertos bajo la licencia abierta del Gobierno de Canadá; y
• Participe en la planificación de la Cumbre de GODAN en septiembre 2016 para apoyar la agenda global para abrir datos de agricultura y nutrición en todo el mundo.
Instituciones responsables: Asuntos Globales de Canadá; el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo; Agricultura y Agroalimentación de Canadá, y Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá
Instituciones de apoyo: Open Government Partnership; Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda; Datos abiertos globales para agricultura y nutrición; Datos abiertos para desarrollo y redes asociadas
Fecha de inicio: No se especifica
Fecha de finalización: No se especifica
Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.
Contexto y objetivos
La autoevaluación del gobierno establece que el propósito de este compromiso es equipar a los gobiernos globales y a la sociedad civil con 'el conocimiento, las herramientas y la experiencia necesarios para respaldar un mayor acceso público a datos e información abiertos'.[Nota 150: Tercer plan bienal de Canadá para Open Government Partnership Informe de autoevaluación de mitad de período 2016-2018, septiembre 2017, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_Mid-Term_Self-Assessment_2016-2018_EN.pdfpg. 56 ] Aunque la colaboración internacional es una característica principal de la Open Government Partnership, Los planes de acción de OGP generalmente están destinados a enfocarse a nivel nacional, en lugar de construir iniciativas de gobierno abierto de otros países. Sin embargo, hay aspectos de este compromiso, particularmente los hitos 18.1 y 18.5, que tienen el potencial de crear un impacto positivo significativo en la propia apertura de Canadá. Además, las colaboraciones internacionales, como se describe en los hitos 18.2 y 18.4, pueden tener un impacto positivo adicional en Canadá, al desarrollar nuevas habilidades para implementar políticas de transparencia y estimular el pensamiento creativo sobre cómo resolver los desafíos a la apertura. Los hitos son razonablemente específicos, que incluyen varios puntos de referencia tangibles para el éxito y enumeran iniciativas específicas a las que Canadá se unirá. Sin embargo, al evaluar el compromiso, las partes interesadas en la consulta IRM Halifax señalaron que era relativamente modesto en lo que respecta a las iniciativas de desarrollo del gobierno y alentaron al gobierno a pensar de manera más ambiciosa si se incluyen compromisos externos en los planes de acción futuros.[Nota151: Esta consulta se llevó a cabo el 12 de septiembre de 2017.] Algunos ejemplos citados por los participantes fueron considerar una escala más grande que solo los líderes de datos abiertos de 500 (una huella relativamente modesta para un proyecto global) y exportar la experiencia canadiense en acceso a la información, particularmente a través de la conexión de los funcionarios de los países en desarrollo con el personal de la Oficina del Comisionado de Información.
Cierre
Para Milestone 18.1, la consulta con el equipo de Gobierno Abierto de la Secretaría de la Junta del Tesoro indicó que consideran que el plan de acción en sí mismo es un respaldo de la Declaración Conjunta sobre Gobierno Abierto para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, ya que este último ya no incluye un mecanismo formal de aprobación (esto fue confirmado con el personal de OGP). En términos de seguimiento, la Junta del Tesoro cita el apoyo continuo a la Carta Internacional de Datos Abiertos y trabaja con Global Affairs Canada para integrar los principios de gobierno abierto en la implementación de Canadá de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la presentación de informes. Esto podría considerarse un progreso sustancial dada la naturaleza relativamente vaga y abierta del hito.
Canadá fue elegido presidente de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda en marzo 2016. Durante el primer año de este plan de acción, hubo varios desarrollos, incluido el reclutamiento de la Organización Mundial de la Salud,
Open Data for Development (OD4D) realizó una serie de actividades durante el primer año de implementación relacionadas con Milestone 18.3, incluida una serie de capacitaciones a través del programa de capacitación School of Data,
Con respecto a Milestone 18.4, la Junta del Tesoro y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo citan varios proyectos, incluido el Edo AgriHub en Nigeria,
Para Milestone 18.5, según la autoevaluación del gobierno, los nuevos conjuntos de datos 58 de Agriculture and Agri-food Canada se lanzaron en el portal de datos abierto.
En general, el compromiso está programado para completarse.
Siguientes Pasos
Hay muchos proyectos excelentes que se han producido debido al apoyo de Canadá a los datos abiertos para el desarrollo; Estos proyectos han tenido un fuerte impacto en los datos abiertos en todo el sur global. Sin embargo, sigue habiendo una pregunta sobre si el trabajo centrado en el exterior debe incluirse en el plan de acción de Canadá, ya que el impacto en el gobierno abierto en Canadá será insignificante. Este es un enfoque apropiado para la planificación de la ayuda exterior de Canadá, que debe enfocarse en objetivos externos en lugar de priorizar proyectos que beneficien a los canadienses. Sin embargo, no está claro si este es el enfoque correcto para un compromiso de plan de acción de gobierno abierto.
Sin desalentar esta programación, si el gobierno busca citarla en futuros planes de acción de OGP, el investigador de IRM recomienda que los proyectos tengan una conexión más tangible con Canadá con la participación de agencias canadienses más allá de la función de financiamiento y supervisión del IDRC. Por ejemplo, Milestone 18.5 incluye una colaboración activa con Agriculture and Agri-Food Canada. En respuesta a las preguntas del investigador del IRM, el IDRC proporcionó una lista de proyectos que financiaron, que incluía la integración de un rol para las entidades gubernamentales canadienses, incluido el evento ConDatos en Costa Rica
Resumen de estado de fin de período de IRM
18 Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo
Texto de compromiso:
El Gobierno de Canadá trabajará con socios internacionales para aumentar la transparencia de la financiación internacional para el desarrollo y compartir habilidades y conocimientos con los países en desarrollo para garantizar que todos puedan cosechar los beneficios del gobierno abierto.
Hitos:
18.1 Endosar el Open Government PartnershipLa Declaración Conjunta sobre Gobierno Abierto para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y aprovecha la participación de Canadá en el OGP para ayudar a apoyar los compromisos de la declaración.
18.2 Aprovechar el papel de Canadá como presidente de la Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda para apoyar las buenas prácticas internacionales sobre transparencia de la ayuda y una mayor interoperabilidad entre los estándares de datos (por ejemplo, ayuda, contratación pública, cuentas públicas, identificadores corporativos) para permitir una mayor responsabilidad y mejorar la eficacia de las finanzas para el desarrollo .
18.3 Brindar capacitación y aprendizaje entre iguales a al menos los líderes de datos abiertos de 500 en el gobierno y la sociedad civil en los países en desarrollo, brindar asistencia técnica a al menos los países en desarrollo de 10, aumentar la calidad y la ambición de sus políticas de datos abiertos y evaluar cómo las actividades de creación de capacidad afectar a las comunidades.
18.4 Trabajar con organizaciones y socios internacionales en los países en desarrollo para implementar proyectos innovadores de datos abiertos con impacto en la lucha contra la corrupción, la gobernanza local, la salud y la educación.
18.5 En apoyo del papel de Canadá como socio en los Datos Abiertos Globales para la Agricultura y la Nutrición (GODAN):
•Aumentar la cantidad de datos de agricultura y nutrición reutilizables de alto valor disponibles para los canadienses en formatos abiertos bajo la licencia abierta del Gobierno de Canadá; y
•Participe en la planificación de la Cumbre de GODAN en septiembre 2016 para apoyar la agenda global para abrir datos de agricultura y nutrición en todo el mundo.
Instituciones responsables:Asuntos Globales de Canadá; el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo; Agricultura y Agroalimentación de Canadá, y Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá
Instituciones de apoyo: Open Government Partnership; Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda; Datos abiertos globales para agricultura y nutrición; Datos abiertos para desarrollo y redes asociadas
Fecha de inicio: No se especifica
Fecha de finalización: No se especifica
Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.
Objetivo de compromiso
Este compromiso tenía como objetivo dotar a los gobiernos globales y a la sociedad civil con el conocimiento, las herramientas y la experiencia para apoyar un mayor acceso público a datos e información abiertos. El compromiso tenía la intención de lograr esto a través de varios mecanismos y programas de desarrollo internacional.mes, incluyendo:
•La Declaración Conjunta de OGP sobre Gobierno Abierto para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible;
•La Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda;
•Un paquete de programas internacionales de capacitación en datos abiertos en países 10;
•Programación de datos abiertos relacionados con la lucha contra la corrupción, la gobernanza local, la salud y la educación; y
•La asociación Global Open Data for Agriculture and Nutrition.
Estado
Medio término: sustancial
A partir de la evaluación intermedia, Canadá había respaldado la Declaración Conjunta sobre Gobierno Abierto para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El gobierno también se había movido para apoyar la Carta de Datos Abiertos e integrar los principios de gobierno abierto en la implementación de Canadá de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la presentación de informes (18.1). Bajo Milestone 18.2, Canadá ejecutó muchas actividades como parte de su liderazgo de la Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda. Estas actividades incluyeron reclutar nuevos participantes y mejorar la accesibilidad a los datos de Global Affairs Canada a través del nuevo buscador de proyectos y portal de búsqueda.[Nota 150: Consulte "Navegador de proyectos". Gobierno de Canadá http://w05.international.gc.ca/projectbrowser-banqueprojets/?lang=eng; y "Nuevas funciones de búsqueda de d-Portal para mejorar el uso de datos". Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda, http://www.aidtransparency.net/news/new-d-portal-search-features-to-improve-data-use.] Los Los datos abiertos para el desarrollo (OD4D) sirvieron como Vehículo principal para la programación bajo Milestone 18.3. OD4D llevó a cabo una serie de capacitaciones a través del programa de capacitación School of Data.[Nota 151: los informes para las capacitaciones están disponibles en https://drive.google.com/file/d/0B_DxOK_q_jdweWwzamhRR3RxQ0E/view.] También realizó una capacitación de la Organización de los Estados Americanos para 79 participantes de 10 países[Nota 152: Informes disponibles en español en http://od4d.net/wp-content/uploads/2017/06/OAS-Jan-2017-Informe-Tecnico-Final-F.pdf.] y actividades adicionales de apoyo al liderazgo como parte de un proyecto más amplio en el Sur Global.[Nota 153: Informes disponibles en http://od4d.net/result/odi-final-technical-report-2016-strengthening-southern-open-data-leadership/.]
La autoevaluación del gobierno citó varios proyectos en relación con Milestone 18.4. Estos incluyeron el Edo AgriHub en Nigeria,[Nota 154: 'Serie de impacto: uso de datos abiertos para el impacto económico en Nigeria', Datos abiertos para el desarrollo, 7 de junio de 2017, od4d.net/impact-series-using-open-data-for-economic-impact-in-nigeria/ . ] el Paquete de datos abiertos sobre agricultura,[Nota155: 'Resultado: presentación del paquete de datos abiertos sobre agricultura: versión BETA', datos abiertos para el desarrollo, 24 de abril de 2017, od4d.net/result/introducing-the-agriculture-open-data-package-beta-version/ .] Open Up Guide for Corruption de Open Data Charter,[Nota 156: 'Guía de apertura: uso de datos abiertos para combatir la corrupción', Open Data Charter, 18 May 2017, https://opendatacharter.net/resource/open-guide-using-open-data-combat-corruption/.] y un documento sobre datos abiertos para el cambio climático.[Nota 157: disponible en https://docs.google.com/document/d/1D_Hz7o4h6ZyHxJpCgZ54UUM-BcM-YSM-zxb0JIW9h4Y/edit.] Bajo Milestone 18.5, el gobierno publicó 58 nuevos conjuntos de datos de Agriculture and Agri-Food Canada en el portal de datos abiertos, y OD4D presentó una sesión en la cumbre Global Open Data for Agriculture and Nutrition. Sin embargo, esta última acción no se alinea del todo con el lenguaje del hito, que exige la participación en la planificación de la cumbre. Según la autoevaluación de fin de período, el gobierno no participó en la planificación porque era demasiado tarde para ofrecer estos recursos.
Fin de los términos: Sustancial
El gobierno completó todos los hitos de este compromiso, excepto la participación en la planificación de la cumbre Global Open Data for Agriculture and Nutrition (GODAN).
Canadá se convirtió en copresidente del Comité Directivo de OGP en 1 Octubre 2017. Su autoevaluación de fin de período incluye varias prioridades que Canadá tratará de promover como parte de este rol. Estas prioridades incluyen la igualdad de género y un mejor seguimiento de los resultados de la programación.[Nota 158: La autoevaluación está disponible en https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.] En el apartado 18.2, la autoevaluación señala el papel de Canadá en la presidencia de la Asamblea de Miembros de la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda de 2017. Este rol incluyó avanzar en la publicación de datos publicados por organizaciones que trabajan en el sector del desarrollo.[Nota 159: Ver "Membresía" Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda, https://www.aidtransparency.net/governance/members-assembly/annual-members-assembly-meeting; e "Informes anuales" Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda, http://iatistandard.org/en/about/governance/annual-reports/.] Bajo el Hito 18.3, la autoevaluación destacó el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo a la Conferencia Africana Francófona de 2017 sobre Datos Abiertos y Gobierno Abierto como uno de los principales resultados.[Nota 160: Ver â € œ # CAFDO2017: La Primera Conferencia Africana Francófona sobre Datos Abiertos y Gobierno Abierto, â € ?? Open Government Partnership, 15 junio 2017, https://www.opengovpartnership.org/stories/cafdo2017-first-francophone-african-conference-on-open-data-and-open-government.] La evaluación también destacó las oportunidades de capacitación y aprendizaje entre pares que se brindaron a más de 900 líderes de datos abiertos en el gobierno y la sociedad civil en los países en desarrollo. Además, el informe destacó las oportunidades de capacitación y aprendizaje entre pares que se brindaron a 14 gobiernos a través de los centros de Datos Abiertos para el Desarrollo (OD4D). Los detalles de estos compromisos se proporcionaron al investigador de IRM. OD4D también apoyó una sesión sobre mejores prácticas en la Cumbre Global OGP 2018 en Georgia. OD4D también ha firmado un memorando de entendimiento con OGP para liderar su asociación estratégica en datos abiertos.[Nota 161: Ver â € œOpen Government Partnership y la Red de Datos Abiertos para el Desarrollo unen fuerzas para apoyar las iniciativas de datos abiertos en todo el mundo, â € ?? Open Government Partnership, 10 puede 2018, https://www.opengovpartnership.org/stories/open-government-partnership-and-open-data-development-network-join-forces-support-open-data.]
Bajo Milestone 18.4, la autoevaluación de fin de período apunta al desarrollo de tres "paquetes abiertos"; soporte para cinco aplicaciones a escala en salud, anticorrupción y educación abierta; y muchos otros proyectos piloto.[Nota 162: Se han compartido enlaces o material de antecedentes para esta programación con el investigador de IRM. Consulte, por ejemplo, la 'Guía de apertura: uso de datos abiertos para combatir la corrupción' en https://open-data-charter.gitbook.io/open-up-guide-using-open-data-to-combat-corruption/; la "Guía de apertura gubernamental para la agricultura" en data-impact.com/agpack/; Una descripción de la programación de datos abiertos para el desarrollo en Nigeria en http://od4d.net/impact-series-using-open-data-for-economic-impact-in-nigeria/; y programación de datos abiertos dirigida a elecciones abiertas en Burkina Faso en od4d.net/burkina.] Durante el segundo año de implementación, el número de nuevos conjuntos de datos de Agriculture and Agri-Food Canada en el portal de datos abiertos creció de 58 a 68 (18.5) .[Nota 163: consulte "Portal de gobierno abierto" Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/data/en/dataset?q=&organization=aafc-aac&sort=metadata_modified+desc. La cifra proviene de la autoevaluación de Canadá. En septiembre de 2018, había 283 conjuntos de datos de Agriculture and Agri-Food Canada disponibles a través del portal. Sin embargo, es difícil confirmar la cantidad cargada en el transcurso de este plan de acción.] La autoevaluación de fin de período señala que Agriculture and Agri-Food Canada apoyó una discusión adicional en septiembre de 2017, titulada “Agricultores compartiendo sus Datos con científicos, ” en la Décima Reunión Plenaria de Research Data Alliance en Montreal. GODAN patrocinó el evento.
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: Mayor
Participación cívica: marginal
Responsabilidad pública: marginal
Este compromiso incluye varios proyectos de desarrollo internacional. La mayoría implica asociaciones entre organizaciones de desarrollo internacionales canadienses y contrapartes en el Sur Global. Como se señaló en la evaluación intermedia, aunque la colaboración internacional se destaca como una característica principal de OGP, esta evaluación tiene como objetivo puramente evaluar el impacto de los compromisos dentro de Canadá. Como consecuencia, un proyecto que tuvo un efecto transformador sobre la apertura en el país objetivo podría calificarse de tener solo un impacto marginal en el gobierno abierto en Canadá.
En términos de acceso a la información, hay algunas señales de que el papel de liderazgo de Canadá dentro de OGP ha dado mayor prioridad al acceso a la programación de información en el país. También existen indicios de la voluntad de Canadá de asumir un papel de liderazgo en cuestiones de gobierno abierto global. Tal liderazgo ayuda a formar mejor el nexo entre la programación de gobierno abierto en el extranjero y la mejora de la práctica interna. Como resultado, la codificación de este compromiso sobre el acceso a la información se ha incrementado a mayor. Sin embargo, la participación cívica y la responsabilidad pública se codifican como efectos marginales. La naturaleza externa de este compromiso hace que esos dos valores sean más difíciles de evaluar a nivel nacional.
Llevado adelante?
El último plan de acción de Canadá tiene un fuerte énfasis en desarrollar el liderazgo canadiense a nivel internacional. Específicamente, se centra en el gobierno abierto feminista. El compromiso correspondiente, Compromiso 10, incluye importantes componentes internacionales. El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo y los Datos Abiertos para el Desarrollo también desempeñan papeles importantes en el Compromiso 10, en liderazgo y colaboración.
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