Gobierno abierto fácil de usar (CA0064)

1 Gobierno abierto fácil de usar
Problema a tratar
Los canadienses quieren que su gobierno refleje los valores de transparencia, responsabilidad y
participación ciudadana en todo su trabajo. Para hacer esto, el Gobierno de Canadá necesita poner
ciudadanos en el centro de sus esfuerzos de gobierno abierto. Cuanto más sepan los canadienses y
entienden el trabajo que hace el gobierno, y cuanto más puedan participar activamente en él,
cuanto más podamos aprovechar el potencial social y económico del gobierno abierto.
Compromiso
El Gobierno de Canadá brindará oportunidades para que los canadienses aprendan sobre
gobierno. También mejoraremos la apertura de los datos del gobierno federal. Lo haremos:
• hacer mejoras en open.canada.ca
• ayudar a los canadienses a aprender más sobre el trabajo del gobierno de Canadá en un gobierno abierto
• mejorar la calidad de los datos abiertos disponibles a través de open.canada.ca
• expandir el proyecto piloto Abrir por defecto
• proporcionar herramientas para que el gobierno y los ciudadanos trabajen juntos
• desarrollar pautas de privacidad de datos abiertos
Departamento (s) principal
Escuela de Servicio Público de Canadá (CSPS); Empleo y Desarrollo Social de Canadá (ESDC);
Programa Geoespacial Federal (FGP) de Recursos Naturales de Canadá (NRCan); Estadísticas de Canadá
(StatCan); Secretaría del Consejo del Tesoro de Canadá (TBS); otros departamentos y agencias de todo
el gobierno de Canadá
Hitos
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
1.1 Hacer mejoras a
open.canada.ca para hacerlo
más fácil para los usuarios encontrar qué
están buscando y
contribuir a la apertura
comunidad gubernamental
(TBS)
Piloto lanzado para que los usuarios envíen
conjuntos de datos, visualizaciones e informes
basado en datos abiertos del gobierno o
práctica
Al menos usuarios 20 enviados
registros disponibles
para junio 2020
Espacio provisto en open.canada.ca para
historias de impacto de datos abiertos, incluyendo
historias enviadas por los usuarios
Al menos
Historias 50
15
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
disponible por
Junio 2019
Informe trimestral sobre el progreso en
liberar conjuntos de datos enviados a través de
Sugerir un formulario de conjunto de datos en
open.canada.ca
Diciembre 2018
Reportes públicos regulares sobre
mejoras, investigación de usuarios y
comentarios sobre open.canada.ca, incluido sobre
principales tasas de éxito de tareas
Junio 2020
1.2 ayuda a los canadienses a aprender sobre
El trabajo de Canadá en abierto
gobierno a través del aprendizaje
materiales, información
sesiones, y mejorado
capacitación para servidores públicos
(CSPS / TBS)
Materiales para profesores y educadores.
redactado y publicado
Junio 2019
Alcance a al menos maestros 50 o
educadores para alentarlos a revisar
y usar estos materiales
Marzo 2020
70% de los maestros que usan el material son
satisfecho con eso
Marzo 2020
Al menos servidores públicos 300 de al menos
15 departamentos del gobierno de Canadá
o agencias capacitadas a través del aprendizaje
las actividades indican una mejor comprensión
de gobierno abierto después de la
actividad de aprendizaje
Junio 2020
Academia digital del gobierno de Canadá
está establecido y al menos nominado por 40
los participantes completan su curso premium
curriculum3
Agosto de 2019
Los eventos del taller 3 se llevan a cabo para capacitar
servidores públicos federales sobre el empleo
datos administrativos en la toma de decisiones
Junio ​​2020 ¿Qué haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
Gobierno público abierto y datos abiertos
los seminarios web se llevan a cabo al menos cada mes 2
6 en poder de
Octubre de 2019
12 en poder de
Junio 2020
Los participantes están contentos con el seminario web.
contenido y formato (al menos 70%
satisfacción medida por una breve encuesta
después de cada seminario web)
Junio 2020
1.3 Mejora la calidad de abrir
datos disponibles en
open.canada.ca
(NRCan / StatCan / TBS)
Criterios de calidad de datos desarrollados y
publicado, y los talleres se llevan a cabo con
funcionarios del gobierno para desarrollar su
capacidad para mejorar la calidad de los conjuntos de datos
Junio 2019
Un nuevo sistema de calificación de calidad de datos para
Suplemento actual "Califique este conjunto de datos"
la función se desarrolla en consulta con
usuarios y socios nacionales y disponibles
en open.canada.ca
Junio 2020
Los conjuntos de datos descargados con frecuencia de 200 son
revisado por calidad,
Estandarización 4,
metadatos completos, contextuales
documentación y lenguaje sencillo
descripciones
Junio 2020
Un conjunto de datos geoespaciales 500 adicionales
revisado utilizando el Geoespacial Federal
Evaluación de calidad de datos de plataforma (FGP)
criterios de NRCan
Junio 2020
1.4 Expandir Abrir por
Piloto predeterminado para hacer funcionar
documentos del gobierno
funcionarios abiertos por defecto,
sujeto a aplicable
Abrir por defecto piloto se expande a
capturar documentos de trabajo producidos por
El equipo de Gobierno Abierto en TBS
Junio 2019
Nuevas tecnologías innovadoras son
implementado para mejorar la accesibilidad y
Abril de 2020

4 La calidad de los datos puede incluir aspectos como relevancia, precisión, oportunidad, accesibilidad, interpretabilidad y
coherencia. Para obtener más información, consulte la Política del gobierno de Canadá sobre informar a los usuarios de la calidad de los datos
y metodología.
17
¿Que haremos? ¿Cómo sabremos que lo logramos? Cual es nuestro
¿fecha tope?
restricciones asociadas con
privacidad, confidencialidad y
seguridad
(TBS)
disponibilidad de documentos en ambos oficiales
idiomas para cumplir con el
Ley de idiomas oficiales, el Tesoro
Política de la Junta sobre Idiomas Oficiales, y
el estándar sobre accesibilidad web
Un subconjunto de documentos de trabajo producidos
por al menos los departamentos gubernamentales de 3, en
Además del equipo de Gobierno Abierto
en TBS, está disponible a través de Open by
Portal predeterminado
Junio 2020
1.5 co-crea un público, digital
espacio de colaboración donde
ciudadanos y gobierno
los empleados pueden trabajar juntos
(TBS)
Un espacio público de colaboración digital es
lanzado y disponible para
Canadienses y funcionarios del gobierno para
utilizar. El espacio de colaboración:
• Permitir a los usuarios registrarse con un solo,
inicio de sesión fácil de usar
• permitir a los canadienses y al gobierno
funcionarios para compartir archivos, trabajar
colaborativamente y participar en
discusiones comunitarias
Junio 2019
1.6 Desarrollar datos abiertos
pautas para proteger el
privacidad de ciudadanos, empresas,
e instituciones
(StatCan)
Una serie de talleres es impartida por
Estadísticas de Canadá para capacitar a los participantes en
la aplicación de pautas para
anonimización de conjuntos de datos
Junio 2019
1.7 ayuda a los canadienses a entender
los datos y modelos utilizados para
diseñar y estudiar gobierno
programas
(ESDC)
Modelos de microsimulación, incluidos
conjuntos de datos subyacentes, resultados y
documentos de respaldo, se hacen públicamente
disponible para ayudar a explicar cómo
el gobierno usa estos modelos para diseñar
programas y estimar sus impactos
Diciembre 2019
y en curso

Informe de diseño

1 Gobierno abierto fácil de usar

El gobierno de Canadá brindará oportunidades para que los canadienses aprendan sobre el gobierno abierto. También mejoraremos la apertura de los datos del gobierno federal. Lo haremos:

• hacer mejoras a canada.ca
• ayudar a los canadienses a aprender más sobre el trabajo del Gobierno de Canadá en materia de gobierno abierto
• mejorar la calidad de los datos abiertos disponibles a través de canada.ca
• expandir el proyecto piloto Open by Default
• proporcionar herramientas para que el gobierno y los ciudadanos trabajen juntos
• desarrollar pautas de privacidad de datos abiertos

Hitos

1.1 Hacer mejoras a open.canada.ca para que sea más fácil para los usuarios encontrar lo que buscan y contribuir a la comunidad de gobierno abierto (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

1.2 Ayude a los canadienses a conocer el trabajo de Canadá en materia de gobierno abierto a través de materiales de aprendizaje, sesiones de información y capacitación mejorada para los funcionarios públicos (Escuela de Servicio Público de Canadá / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

1.3 Mejorar la calidad de los datos abiertos disponibles en open.canada.ca (Recursos naturales de Canadá / Estadísticas de Canadá / Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

1.4 Amplíe el Piloto abierto por defecto hacer que los documentos de trabajo de los funcionarios gubernamentales se abran de forma predeterminada, sujetos a las restricciones aplicables asociadas con la privacidad, la confidencialidad y la seguridad (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

1.5 Co-crear un espacio público de colaboración digital donde los ciudadanos y los empleados del gobierno puedan trabajar juntos (Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá)

1.6 Desarrollar pautas de datos abiertos para proteger la privacidad de ciudadanos, empresas e instituciones (Statistics Canada)

1.7 Ayudar a los canadienses a comprender los datos y modelos utilizados para diseñar y estudiar programas gubernamentales (Empleo y Desarrollo Social de Canadá)

Para obtener más detalles sobre el texto del compromiso, los hitos, los criterios de éxito autoidentificados y las fechas estimadas de finalización, consulte, https://open.canada.ca/en/content/canadas-2018-2020-national-action-plan-open-government#toc3-4

Fecha de inicio: agosto 2019

Fecha de finalización: varía según el hito

Contexto y objetivos

Este compromiso se centra en educar a los canadienses sobre la apertura y las oportunidades que ofrece, y en facilitar a los ciudadanos la búsqueda de datos y recursos de información de alta calidad sobre las actividades gubernamentales. El compromiso establece una serie de medidas amplias para facilitar el avance con apertura en dos frentes. En primer lugar, mejorar las oportunidades existentes y fomentar las nuevas para que los canadienses aprendan sobre el gobierno abierto y trabajen con el gobierno federal. En segundo lugar, seguir construyendo sobre los avances de los tres planes de acción anteriores para mejorar la calidad de los datos abiertos que el Gobierno de Colombia pone a disposición. Tratar de educar a los canadienses sobre el gobierno abierto es un objetivo encomiable. Sin embargo, tal como está escrito, el Compromiso 1 está orientado a la solución y tiene un alcance ambicioso. No se especifica ni el estado actual de las cosas antes de su lanzamiento en relación con el conocimiento canadiense del gobierno abierto ni el cambio focalizado que se espera que surja de su implementación.

Este compromiso se alinea con los valores de OGP de Acceso a la Información, Participación Cívica y Tecnología e Innovación. Sin embargo, la medida en que los hitos se alinean con los valores de OGP es mixta. Los hitos 1.1, 1.3, 1.4 y 1.5 son directamente relevantes para los valores de OGP de Acceso a la Información, Participación Cívica, Tecnología e Innovación, o combinaciones de los mismos. Las mejoras propuestas a open.canada.ca y la expansión de la Piloto abierto por defecto Contribuir a mejorar el acceso a la información y facilitar la participación cívica en la medida en que ofrecen mayores oportunidades para proporcionar retroalimentación a los usuarios, y el gobierno pone a disposición de las partes interesadas mayores niveles de datos y documentación. Asimismo, el espacio de colaboración digital propuesto - el GCCollab [ 1 ] y mensaje GC [ 2 ] herramientas de software abiertas: ofrece oportunidades para compartir información, participación pública y colaboración. [ 3 ] Los hitos 1.2, 1.6 y 1.7 se refieren principalmente a brindar información y oportunidades de aprendizaje sobre las actividades gubernamentales y la implementación de las directrices gubernamentales. Basado en las definiciones de valor proporcionadas por en el IRM Manual de Procedimientos, no está claro cómo se alinean con cualquiera de los cuatro valores OGP. [ 4 ] Dicho esto, el investigador de IRM reconoce que las oportunidades educativas que brindan estos tres hitos pueden potencialmente permitir que las partes interesadas se involucren y monitoreen el progreso de Canadá para avanzar hacia un gobierno abierto.

Para el Compromiso 1, existe un vínculo entre el objetivo de educar a los canadienses sobre el trabajo que hace el gobierno y sus esfuerzos de gobierno abierto, y los siete hitos establecidos para lograr este objetivo. Los hitos 1.3, 1.4, 1.5 y 1.6 son fácilmente verificables (es decir, la actividad propuesta o el cambio se ha realizado o no), mientras que los hitos 1.1, 1.2 y 1.7 requieren cierto grado de interpretación con respecto a su mensurabilidad. Del mismo modo, la validez de los criterios de éxito para todos los hitos es una cuestión de tema (es decir, ¿realmente miden / reflejan lo que afirman medir?). Esto se debe, en parte, al hecho de que los criterios de éxito de los hitos 1.1, 1.2 y 1.7 no ofrecen ninguna indicación de las medidas que se utilizarán para evaluar si a los usuarios de open.canada.ca les resulta más fácil localizar y descubrir "lo que buscan y contribuyen a la comunidad de gobierno abierto"Y si los canadienses han aprendido sobre el trabajo del país en materia de gobierno abierto o"Comprender los datos y modelos demandados para diseñar y estudiar programas gubernamentales.. " Los comentarios públicos recibidos sobre el proyecto de compromiso identificaron cuestiones específicas cuya resolución podría haber servido para informar la creación de indicadores de éxito más precisos para los hitos 1.1 y 1.2. Por ejemplo, los comentarios recibidos del Jury Konga, Director Ejecutivo de la Asociación de Datos Abiertos de GO, y otros, sugirieron que la principal mejora necesaria para que los usuarios encuentren más fácilmente lo que buscan en open.canada.ca es tener el plataforma indexada y con capacidad de búsqueda completa. [ 5 ]

En resumen, el Compromiso 1 parece estar anclado en la noción de que, cuanto más aprendan los canadienses sobre el gobierno abierto, más utilizarán los datos del gobierno abierto y se relacionarán con el gobierno. Se da mucha importancia a la entrega de información, informes y análisis, lo que facilita a los usuarios la interacción con los datos abiertos y el gobierno abierto, así como en la capacitación dirigida por el gobierno. El impacto de este compromiso se ve atenuado por esta orientación centrada en soluciones. [ 6 ] No obstante, constituye un paso positivo incremental en el trabajo para brindar oportunidades para que los canadienses aprendan sobre el gobierno abierto y para mejorar la apertura de los datos del gobierno federal. Por lo tanto, se considera que el Compromiso 1 tiene un impacto potencial menor.

Próximos pasos

El Compromiso 1 es ilustrativo de una importante y necesaria iniciativa de gobierno abierto. Educar a los canadienses sobre el gobierno abierto y mejorar la calidad de la apertura son procesos en curso loables. Sin embargo, el vínculo entre el compromiso, los hitos y los criterios de éxito propuestos, algunos de los cuales parecen ser hitos por derecho propio, es vago. Evitar las trampas del determinismo de datos requiere ser cauteloso para no sobreestimar los deseos y motivaciones de los ciudadanos para interactuar con los datos del gobierno y con el gobierno mismo. La apertura de datos gubernamentales no es una propuesta de "talla única". Los diferentes interesados ​​tienen necesidades de datos e información muy diferentes, y motivaciones muy diferentes para comprometerse con dichos recursos. El diálogo entre el gobierno y los ciudadanos en el centro de este compromiso debe ponerse en práctica como un proceso iterativo continuo que complementa y se extiende más allá del plan de acción de OGP de Canadá.

El investigador de IRM recomienda que, al avanzar, los departamentos y agencias líderes se esfuercen por:

• identificar y abordar desafíos / problemas / prioridades específicos que se pueden abordar mejorando la apertura y la calidad de los datos del gobierno federal en lugar de comenzar desde una posición de '¿cómo podemos brindar oportunidades para que los canadienses aprendan sobre el gobierno abierto?';
• asegurar la validez de los indicadores de éxito que se utilizan para evaluar / medir el éxito de los hitos y el compromiso de manera más amplia;
• mejorar las oportunidades para consultar e interactuar directamente con los ciudadanos y los intereses de la sociedad civil sobre sus respectivas necesidades de usuarios, educativas y de otro tipo, con respecto al gobierno abierto; y
• Establecer e implementar prácticas internas de monitoreo y evaluación para asegurar que la retroalimentación de los usuarios obtenida se incorpore en el diseño, implementación y resultados de las actividades planificadas.

Informe de resultados de transición

Compromiso 1. Gobierno abierto de fácil uso

Finalización: sustancial

Este compromiso tenía como objetivo educar a los canadienses sobre las oportunidades que ofrece la apertura y facilitar a los ciudadanos la búsqueda de datos y recursos de información de alta calidad sobre las actividades gubernamentales. Al centrarse en el fortalecimiento de los conjuntos y canales de datos abiertos existentes, se consideró que su impacto potencial en el gobierno abierto en Canadá era mínimo.

Según la información reportada en el Plan de Acción Nacional de Gobierno AbiertoSe cumplieron en gran medida, aunque no en su totalidad, cuatro hitos. [ 1 ] Citando una repriorización del trabajo en respuesta a la pandemia de COVID-19, se informa un progreso limitado y/o nulo en tres hitos.

Se lograron avances sustanciales en el hito 1.1, que se centró en mejorar la funcionalidad del portal de datos abiertos de Canadá (https://open.canada.ca/en/open-data). [ 2 ] Los equipos de Gobierno Abierto y Portal lanzaron una encuesta de comentarios de los usuarios que duró seis meses y analizaron las aproximadamente 2,000 respuestas para informar una estrategia para mejorar la plataforma. Los equipos modificaron la opción "Sugerir un conjunto de datos" [ 3 ] Se implementó una función para incluir actualizaciones trimestrales de los departamentos sobre el estado de las solicitudes y se estableció un proceso interno más ágil para responder a las solicitudes. El Equipo de Gobierno Abierto también creó un portal para historias de usuarios de datos abiertos. [ 4 ] Si bien el equipo inicialmente tenía como objetivo publicar 50 historias para 2019, al final del período de implementación solo se publicaron 17. Tampoco se creó el canal planificado para que los usuarios envíen conjuntos de datos, visualizaciones e informes. [ 5 ]

Se completó el hito 1.3, cuyo objetivo era mejorar la calidad de los datos disponibles en el portal de datos abiertos. En el marco de este objetivo, TBS desarrolló, en consulta con la comunidad de datos abiertos, un sistema de calificación de la calidad de los datos cuya implementación está prevista para el futuro, sujeto a la priorización del proyecto. [ 6 ]

Para el hito 1.4, en 2019 se lanzó un proyecto piloto Open by Default, que posteriormente se retrasó debido a la falta de herramientas automatizadas para ayudar a abordar los riesgos de privacidad y seguridad, así como los desafíos de cumplir con los idiomas oficiales y los requisitos de accesibilidad. [ 7 ] Este proyecto piloto se suspendió debido a una repriorización del trabajo en respuesta a la pandemia de COVID-19.

El espacio de colaboración creado bajo los auspicios del hito 1.5 es Colaboración de GC. [ 8 ] El número de usuarios registrados en este espacio creció de aproximadamente 30,000 a 108,000 en el período comprendido entre el 30 de junio de 2018 y el 30 de junio de 2021. [ 9 ]

En cuanto a los otros tres hitos, se logró un progreso limitado en el hito 1.2. Debido a la crisis de COVID-19 y a una nueva priorización de la publicación de datos sobre COVID-19, TBS y CSPS no desarrollaron ni distribuyeron materiales educativos sobre gobierno abierto para educadores como se había previsto inicialmente en este hito. Sin embargo, el gobierno llevó a cabo una capacitación en alfabetización digital planificada para funcionarios públicos y miembros del público. CSPS lanzó un curso de Acelerador Digital dentro de la Academia Digital que capacitó a 54 participantes de cuatro departamentos sobre cómo usar datos en la toma de decisiones. [ 10 ] El primer taller de 2019 sobre derechos y ética de los datos contó con 340 participantes. [ 11 ] Otro evento sobre inteligencia artificial contó con la asistencia de unas 250 personas. El Foro de Gobierno Abierto Digital anual de 2019 del gobierno incluyó a más de 1,600 participantes en línea. [ 12 ] El Gobierno de Canadá informa que se celebraron 12 seminarios web según lo previsto en el plan de acción, incluido un seminario web público durante la Semana del Gobierno Abierto de 2021. Por último, más de 350 funcionarios públicos de 50 departamentos participaron en la Cumbre Mundial de 2019 en alguna capacidad, sobre la que el gobierno informa que los participantes tienen conocimientos sobre gobierno abierto. En la Agencia Canadiense de Inspección de Alimentos, 50 participantes participaron en una sesión sobre gobierno abierto y ciencia abierta. El uso limitado de encuestas inhibió la medición del impacto de estos eventos en el conocimiento de los participantes sobre gobierno abierto. [ 13 ]

Se completó el hito 1.6, mediante el cual Statistics Canada, en colaboración con TBS, impartió más de 20 talleres sobre la anonimización de conjuntos de datos. [ 14 ]

Se logró un progreso limitado en el hito 1.7, cuyo objetivo era proporcionar modelos de microsimulación para ayudar a explicar a los ciudadanos cómo el gobierno utiliza los modelos para diseñar programas y estimar sus impactos. En diciembre de 2020, la infraestructura técnica del proyecto estaba parcialmente lista y se había asignado la financiación. Sin embargo, el proyecto también sufrió retrasos como resultado directo de la pandemia de COVID-19. [ 15 ]