Plan Estratégico para el Fortalecimiento de la Integridad Pública (CL0056)

Nombre del compromiso: Plan estratégico para el desarrollo del Sistema de Integridad Pública
Plazo de ejecución: 2 de enero de 2019 al 30 de agosto de 2020
Institución o actor responsable de la
implementación
Servicio Civil
Descripción del compromiso
¿Cuál es la problemática que el
compromiso aborda?
Chile se ha comprometido a dar relevancia a los temas de integridad,
probidad y anticorrupción, trabajando en materias administrativas y
legales durante aproximadamente 18 años. En el mencionado lapso de
tiempo, se han generado más de 200 medidas en aras de fortalecer la
Integridad y enfrentar situaciones de corrupción.
Sin embargo, pese a que el índice de percepción se encuentra en el
primer quintil de países con menor corrupción, los funcionarios públicos
presentar alta percepción de desconfianza en el ámbito público,
valoración que, entre otras, pone en tela de juicio tanto a las
instituciones como a los funcionarios públicos, generando un daño
importante en la reputación pública y deteriorando la democracia.
Inevitable no considerar la emergencia de casos de alta connotación
pública
En ese contexto, el desafío es ir más allá del control legal propiciando el
fortalecimiento de una cultura ética organizacional pública. En tal
entendido, el Servicio Civil ha sido convocado por ley a constituirse como
un apoyo en esta meta, siendo la institución coordinadora e
implementadora de orientaciones y asesorías técnicas en materias de
probidad y transparencia, y hoy colocando su acento en facilitar la
implementación de sistemas de integridad públicos que respondan a
fortalecer un marco de integración entre la normativa vigente y los
valores que inspiran la acción gubernamental y administrativa.
Un primer avance dio sus primeros frutos el 2017, contando con códigos
de ética participativas en 256 instituciones centrales de Estado, siendo
un primer el reflejo de la sistematización de esos valores y conductas
que detalla la cultura, misión, visión y objetivos estratégicos de la
institución, específicamente además el marco legal que rige las conductas
de los funcionarios públicos.
Los códigos de ética han sido un hito de gran relevancia para el sistema
público, ya que establece un marco de referencia general respecto del
actuar esperado, tener un criterio claro y consensuado que
permite a todos los empleados públicos adaptar su conducta hacia el
buen ejercicio de sus funciones y transformándose en un instrumento
Participativo del Sistema de Integridad Pública de Chile. En la actualidad se continúa desplegando un esfuerzo, por lo cual este
instrumento sigue siendo trabajado y desarrollado, de manera piloto,
con algunas municipalidades, como una iniciativa que forma parte del
trabajo de la Alianza Anticorrupción.
Sin embargo, de acuerdo a la experiencia internacional y resultados de
las investigaciones sobre comportamiento ético en las organizaciones, se
ha concluido que un código de ética es una medida de prevención
importante, pero no es suficiente por si solo para fomentar una cultura
ética, por lo que es necesario integrarlo en una estructura y procesos que
rápidamente implementar los objetivos y orientaciones para todo el actuar
público
En el año 2018 hemos avanzado en la segunda etapa, respondiendo al
desafío de posesión Sistemas de Integridad personal e implementados
por los servicios públicos del Estado, contactando no solo con los códigos de
ética, sino con una estructura que contenga procesos de difusión y
formación, canales de consulta, denuncia y restricciones asociadas a la
normativa vigente, sistema de seguimiento y monitoreo y una
actualización constante de tanto de sus contenidos como de sus
procesos
Este trabajo no puede ser desarrollado de manera aislada por un
servicio público, sino que es preciso establecer alianzas estratégicas con
todas las instituciones que tienen en sus funciones el resguardo de
materias de integridad pública, probidad, ética, transparencia y lucha
contra corrupción, generando orientaciones unificadas y fortaleciendo
Un discurso en común.
Dado lo anterior, el Servicio Civil ha llegado a un trabajo
mancomunado, como miembros de la Alianza Anticorrupción, con el
Ministerio Secretaría General de la Presidencia, la Comisión Asesora
Presidencial para la Integridad Pública y Transparencia, el Consejo de
Defensa del Estado, la Dirección Nacional de Compras Públicas, la
Contraloría General de la República, la Unidad de Análisis Financiero, el
Consejo para la Transparencia, entre otras instituciones.
Los sistemas de integridad parten de la creación de una herramienta
como son los códigos de ética, sin embargo, el desafío con las
instituciones centrales del Estado han sido, desde un nivel similar de
desarrollo, estandarizando una estructura que permite implementar
sistemas de consultas, resolución de conflictos, difusión y capacitación,
entre otros, generando la reflexión y la conciencia de una cultura ética
pública y avanzando en la articulación de nuestras instituciones para la
modernización del Estado.
¿Cuál es el compromiso? Democratizar el conocimiento a los sistemas de integridad pública para
todos los funcionarios en las instituciones centrales del Estado de Chile,
a lo largo del territorio nacional, mejorando la confianza en sus
instituciones. Esto a través de capacitaciones regionales tanto a servicios
públicos, municipios y ciudadanía, además de la creación de un portal de
información. ¿Cómo contribuir a resolver la
problemática?
Disminuir la brecha de conocimiento en el desarrollo de los sistemas de
Integridad con representatividad del 70% de instituciones públicas a nivel
central de Estado de Chile, a través de un plan de difusión de pérdidas
de integridad pública en las 16 regiones del país en asociación con
entidades especializadas en estas materias.
¿Por qué es relevante a los valores de
OGP?
Transparencia: El compromiso es relevante frente a la transparencia,
mejorando la calidad y el acceso a la información relacionada con
sistemas de integridad por parte del funcionario público, fortaleciendo el
derecho a la información.
Participación pública: El compromiso consiste en mejorar oportunidades
o las capacidades de los directivos públicos para influir o tomar
decisiones que signifiquen priorizar los temas de integridad en la
institución.
Rendición de Cuentas: El compromiso consiste en mejorar las reglas,
regulaciones y mecanismos para exigir a los directivos públicos rendir
cuentas sobre sus acciones en materias de integridad pública, probidad
y transparencia.
Información adicional Este compromiso tiene presente lo señalado en el Objetivo de Desarrollo
Sostenible 16 de las Naciones Unidas, el cual está orientado a promover
sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones adecuadas, responsables
e inclusivas a todos los niveles; promover el estado de derecho en los
planos nacionales e internacionales y especifique la igualdad de acceso a la
justicia para todos; reducir la corrupción y el soborno
en todas sus formas; crear instituciones responsables, responsables y
transparentes a todos los niveles; decisiones la adopción de decisiones
inclusivas, participativas y representativas que respondan a las
necesidades a todos los niveles; y, tenga el acceso público a la
información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad
con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
Actividad y producto entregable Fecha de inicio Fecha de término
Mesa de trabajo para Plan de Difusión Marzo de 2019 Abril de 2019
Lanzamiento de Iniciativa Mayo de 2019 Mayo de 2019
Talleres regionales para Directivos Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Profesionales Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Administrativos y
Auxiliares
Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Funcionarios de
Atención de Público
Mayo de 2019 Agosto de 2020
Talleres regionales para Fiscalizadores Mayo de 2019 Agosto de 2020 nformación de Contacto
Nombre de la persona responsable Daniella Carrizo Santiago
Título, Departamento de Carga de Sistemas de Integridad y Códigos de Ética pública de las
instituciones públicas - Servicio Civil
Correo electrónico y teléfono dcarrizo@serviciocivil.cl
Otros actores
involucrados
Actores de
Gobierno
- Ministerio de Hacienda
- Contraloría General de la República
- Unidad de Análisis Financiero
- Consejo Defensa del Estado
- Ministerio Secretaría General de la Presidencia
- Comisión Asesora Presidencial para la Integridad Pública y
Transparencia
OSC, sector
privado,
organizaciones
multilaterales
grupos de trabajo
- Alianza Anticorrupción
- Chile Transparente