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Costa Rica

Capacitación para mujeres de partidos políticos (CR0055)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Costa Rica 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) del Tribunal Supremos de Elecciones (TSE)

Instituciones de apoyo: Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED) del TSE. Partidos Políticos participantes en las capacitaciones

Áreas de política

Género, Comunidades marginadas, Integridad política

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Costa Rica 2017-2019

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

¿Cuál es la problemática que el compromiso aborda?
En las democracias representativas, los partidos políticos tienen como una de sus funciones primordiales la articular y canalizar los intereses de los distintos actores sociales, con el propósito de proponer acciones colectivas que impacten la vida en la sociedad.
Esta articulación y canalización de intereses deben realizarse en medio de dificultades sociales que promueven cada vez más espacios de interacción y representación de la ciudadanía en su diversidad y pluralidad. Lo anterior les constituye un desafío en sus procesos de modernización, consolidación de mecanismos de democracia interna y renovación de liderazgos.
Además de estos desafíos, varios pasos dados en la legislación electoral costarricense con la intención de reducir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres en relación con sus derechos políticos y ciudadanía, obligan a las organizaciones partidarias a democratizar los mecanismos internos para asegurar la participación de las mujeres y su acceso a los puestos de elección populares o los cargos de decisión.
El Tribunal Supremo de Elecciones está consciente de que el avance en la política de participación efectiva de las mujeres no requiere de acciones afirmativas que se reflejen en la legislación electoral, sino también de acciones de capacitación, sensibilización y acompañamiento a los partidos políticos.
Es por esto que con el siguiente proyecto se busca desarrollar una serie de acciones integrales en el período 2018-2020 que afectan a los partidos políticos el fortalecimiento de sus mecanismos de igualdad en la participación paritaria.

¿Cuál es el compromiso?
La ejecución de un proyecto de formación a mujeres de partidos políticos que les permita desarrollar conocimientos y habilidades para el desempeño en puestos de estructuras partidarias y puestos de representación / designación política
El primer paso fue llevar a cabo un diagnóstico sobre las necesidades de capacitación de las mujeres, por lo que durante el 2016 y 2017 se realizó entrevistas y grupos focales con las personas encargadas de las Unidades de Género de los partidos políticos nacionales.
El segundo paso, fue la sistematización de la información y la validación de la agenda de contenidos y la estrategia de capacitación.
El tercer paso, tiene que ver con la identificación de socios estratégicos para la búsqueda de recursos financieros y técnicos para el abordaje de los temas.
De esta manera, la fase de ejecución de las actividades directamente de formación y capacitación iniciada en abril del 2018. Es importante recalcar que la participación de las mujeres de los partidos políticos es totalmente voluntaria. El TSE convocará por los mismos medios a todos los partidos políticos, pero estos no tienen obligación de participar en dicho proceso.

¿Cómo contribuir a resolver la problematica?
Por medio de una estrategia permanente de capacitación fundamentada en 3 ejes: Eje 1: Formación en la Institucionalidad Democrática: Abarca contenidos relacionados con la organización y funcionamiento del Estado democrático y de derechos y su institucionalidad. Eje 2: Formación Electoral Abarca contenidos relacionados con los objetivos, normas y procedimientos del Sistema Electoral y, específicos, los principios de la igualdad, la paridad y la alternancia. Contempla acciones de información, sensibilización y capacitación con actores estratégicos (estructuras toma decisión de los partidos políticos, instituciones, academia y organismos no gubernamentales).

Eje 3: Formación en Herramientas y Habilidades para la práctica política. Abarca aprendizaje de herramientas y desarrollo de habilidades de comunicación, negociaciones y gestión política. Algunos elementos del proyecto: Se toman en cuenta las necesidades particulares de las mujeres en su diversidad y las capacidades ajustadas su diseño a la particularidad contextos y territorios (urbano - rural). Se definen y priorizan contenidos tomando en cuenta fases ciclo electoral: preelectoral, electoral y postelectoral. Permitirá a las mujeres llevar a cabo el pulso de aplicación normativa y jurisprudencia electoral. Combina talleres focalizados (intenso / profundidad) y actividades tipo Foros - Conversatorios de sensibilización y capacitación virtual. Se utilizarán materiales de audio –visuales: recurso de apoyo de los procesos de formación. Metodología aprender haciendo (eje habilidades y herramientas). Ejercicios prácticos de campañas, cortos de TV, discursos, negociaciones y lobby. Se organizarán a cabo alianzas interinstitucionales.

¿Por qué es relevante a los valores de OGP?
Históricamente las mujeres han sufrido que enfrentar la desigualdad y discriminación en muchos de los espacios de la vida social; y el espacio de los derechos políticos y ciudadanos, no ha sido la excepción.
El déficit en la representación de las mujeres en la vida política y pública del país se debe a múltiples causas, sin embargo, una de ellas es la falta de capacitación para desarrollar conocimientos y habilidades que le permiten una adecuada el ejercicio de la práctica política.
El TSE consiente de esta problemática ha demostrado su preocupación ya lo largo del tiempo se han tomado decisiones relativas a los mecanismos específicos para equiparar la representación política de hombres y mujeres, sin embargo, se considera que paralelo a estos cambios, se requiere también el desarrollo de proceso de formación y capacitación específica para mujeres, de ahí la importancia de la estrategia expuesta.

Resumen de estado intermedio de IRM

9. Formación a mujeres de partidos políticos

Texto del compromiso:

La ejecución de un proyecto de formación a mujeres de partidos políticos que les permitirán desarrollar conocimientos y habilidades para el desempeño en puestos de estructuras partidarias y puestos de representación / designación política

El primer paso fue llevar a cabo un diagnóstico sobre las necesidades de capacitación de las mujeres, por lo que durante el 2016 y 2017 se realizó entrevistas y grupos focales con las personas encargadas de las Unidades de Género de los partidos políticos nacionales.

El segundo paso fue la sistematización de la información y la validación de la agenda de contenidos y la estrategia de capacitación.

El tercer paso tiene que ver con la identificación de socios estratégicos para la búsqueda de recursos financieros y técnicos para el abordaje de los temas.

De esta manera, la fase de ejecución de las actividades directamente de formación y capacitación iniciada en abril del 2018. Es importante recalcar que la participación de las mujeres de los partidos políticos es totalmente voluntaria. El TSE convocará por los mismos medios a todos los partidos políticos, pero estos no tienen obligación de participar en dicho proceso. []

Fecha de inicio: noviembre de 2017              Fecha de término: Agosto 2019

Contexto y objetivos

Se trata del segundo compromiso del plan de acción dirigido específicamente a la población femenina. Su objetivo es ofrecer capacitaciones a mujeres de partidos políticos que les permitan desarrollar conocimientos y habilidades para desempeñarse en puestos de representación y de estructuras partidarias.

Las capacitaciones serán impartidas por el Tribunal Supremo de Elecciones, el cual convocaría a los partidos políticos para ofrecerles la formación para sus mujeres, quienes no están obligados a participar en dicho proceso.

La formación se desarrolla en torno a tres ejes temáticos:

  • Formación en la Institucionalidad Democrática, organización y funcionamiento del Estado
  • Formación Electoral, que incluye contenidos relacionados con los objetivos, normas y procedimientos del Sistema Electoral y los principios de la igualdad, la paridad y la alternancia
  • Formación en Herramientas y Habilidades para la práctica política

El TSE definió estos ejes de previo a la creación del compromiso como producto del diagnóstico realizado sobre las necesidades de capacitación de las mujeres a través de entrevistas y grupos focales con los responsables de las Unidades de Género de los partidos políticos nacionales durante el 2016 y 2017 Los talleres serán impartidos por el Instituto de Formación y Estudios en Democracia (IFED), del TSE.

Actualmente el país posee la representación femenina más alta en su historia dentro de un gabinete del Poder Ejecutivo, pues al momento de redactar este informe 14 de los 25 principales cargos en los ministerios fueron ocupados por mujeres []. En el Poder Legislativo la participación de mujeres es también la más alta en la historia de la Asamblea Legislativa, con más de un 45% de las 57 curules que la componen [].

Entre las medidas que han fomentado alcanzar estos números está una directriz del 2011 según la cual “El organismo directivo cuyo nombre se establecerá en los estatutos, se integrará con un mínimo de cinco personas y deberá garantizar la representación paritaria de ambos sexos, entre ellos se nombrarán personas para la presidencia, la secretaria y la tesorería; todas ellas mayores de edad. En toda nómina u órgano impar la diferencia entre el total de hombres y mujeres no podrá ser superior a uno ”. [] La Sala Constitucional dejó en firme esta medida en el año 2014 tras refutar una acción de inconstitucionalidad contra la reforma [].

Adicionalmente otra directriz del año 2013 creó las Unidades para la Igualdad de Género y la Red Nacional de Unidades de Igualdad de Género []. Además, en mayo de 2016 el Tribunal Electoral emitió una resolución que obliga a los partidos políticos a respetar la paridad de género en los primeros lugares de las listas de candidaturas a diputaciones en las siete provincias del país (paridad horizontal) [] y este 2018 el Instituto Nacional de las Mujeres lanzó su “Política nacional para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres 2018-2030” [].

Las actividades definidas en el plan de acción contemplan la planificación de las capacitaciones, búsqueda de recursos para impartirlas y la definición de acciones para implementarlas en torno a los tres ejes temáticos mencionados. Todas estas acciones son verificables y buscan incentivar y fortalecer la calidad de la participación de las mujeres en los partidos políticos a través del desarrollo de capacidades, lo que hace el compromiso relevante para la participación ciudadana.

Sin embargo, su impacto potencial es menor, pues aunque cabe esperar que a una mayor preparación de las mujeres en los partidos políticos le seguirá una mayor participación y liderazgo femenino en los cargos políticos, esta es una relación de hechos lógica, mas no causal. Existen otros factores a considerar que no permiten dar por hecho que, con solo aumentar la capacitación en las áreas señaladas para este segmento de la población, aumentará su participación en la vida política.

Por otro lado, el impacto del compromiso se limita a las mujeres que ya se encuentran participando en la operación interna de los partidos políticos.

Los talleres se imparten también como parte de los compromisos adquiridos por el TSE con la Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género. El texto del plan de acción no menciona ninguna diferencia entre el compromiso adquirido con la Alianza para el Gobierno Abierto y esta política, por lo que no es posible determinar si se trata del mismo compromiso presentado en instancias distintas, o incluirlo en el plan de acción de gobierno abierto ofrece algún valor agregado.

Finalmente, el investigador IRM considera que la iniciativa no es lo suficientemente específica para verificar el impacto de sus resultados, pues la propuesta general se limita a impartir talleres. No se incluye ningún meta sobre el número de mujeres que pretende capacitar, lo que se espera lograr con los talleres en cuanto a participación femenina en la política, o qué cambios deben generar las mujeres capacitadas para estimar el éxito del compromiso.

Siguientes pasos

Para aumentar el impacto del compromiso es necesario incluir dentro de los temas de las capacitaciones el desarrollo de capacidades que promuevan directamente una mejor y mayor participación de las mujeres que ya forman parte de partidos políticos. Éstas pueden estar relacionadas con el desarrollo de habilidades como el liderazgo, la comunicación o la gestión pública, entre muchas otras. También convendría abrirlo a mujeres que aún no integren partidos políticos.

Además se podrían especificar actividades que contribuyan a este fin, a través de la generación de una mayor conciencia y el asesoramiento en iniciativas que persigan fomentar la participación femenina. A través de estas actividades se podría aumentar el nivel de ambición del compromiso y su especificidad, de la manera de que se aclare el resultado son los resultados esperados y alinearlos a la estrategia general del gobierno en materia de equidad.

Por otro lado conviene explicar la diferencia entre este compromiso y los asumidos con la Política Nacional para la Igualdad y Equidad de Género y aclarar cuál es el valor que agrega su incorporación en el plan de acción.

[] "Mujeres logran su máxima participación de la historia en la Asamblea Legislativa”, Esteban Oviedo, La Nación, 8 de febrero de 2018.
[] La Gaceta, la Directriz DRPJ-003-2011, 7 de abril de 2011.
[] Sala Constitucional, voto 4630-2014 del 2 de abril de 2014
[] Directriz Nº 37906-MP-MCM, 20 de junio de 2013.
[]  Resolución N °. 3603-E8-2016, Tribunal Supremo de Elecciones, 23 de mayo de 2016

Compromisos

  1. Transparencia y responsabilidad en proyectos de la Junta Escolar

    CR0059, 2019, Acceso a la información

  2. Sistema Laboral Prospectivo y Sistema Nacional de Empleo

    CR0060, 2019, Acceso a la información

  3. Centro de Inteligencia Territorial

    CR0061, 2019, E-Government

  4. Desarrollo rural inclusivo y participativo

    CR0062, 2019, desarrollo de capacidades

  5. Uso de datos abiertos para prevenir la corrupción

    CR0063, 2019, Acceso a la información

  6. Simplificando las regulaciones comerciales a través de los comentarios de los ciudadanos

    CR0064, 2019, Acceso a la información

  7. Coordinación para implementar la estrategia de "seguridad de siembra"

    CR0065, 2019, Acceso a la información

  8. Desarrollar el Sistema de Observatorio Judicial

    CR0066, 2019, Acceso a la información

  9. Apertura de datos públicos sobre el cambio climático y su financiación

    CR0050, 2017, Acceso a la información

  10. Observatorio del marco legal que rige el gobierno abierto

    CR0051, 2017, Legislación y Regulación

  11. Implementación de Estándares de Contratos de Contratación Pública Integrada (Sicop)

    CR0052, 2017, anticorrupción

  12. Política de justicia abierta

    CR0053, 2017, Poder judicial

  13. Política Parlamento Abierto Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica

    CR0054, 2017, Legislativo

  14. Capacitación para mujeres de partidos políticos.

    CR0055, 2017, Género

  15. Herramientas y mecanismos para promover y defender la población de Lgtbi

    CR0056, 2017, Género

  16. Seguimiento de los compromisos de la estrategia nacional para un gobierno abierto

    CR0057, 2017, Legislación y Regulación

  17. Revisión del tercer plan de acción por parte de la administración que pasa de 2018 a 2022

    CR0058, 2017

  18. Plataforma digital para acceso a información sobre planes, programas y protección Mecha Mos Derechos de la mujer

    CR0047, 2017, E-Government

  19. Plataforma Multicanal Oferta Pública Nacional de Educación en Vigencia

    CR0048, 2017, E-Government

  20. Laboratorio e innovación para ciudades sostenibles e inclusivas

    CR0049, 2017, Participación pública

  21. Política de datos abiertos

    CR0024, 2015, Acceso a la información

  22. Decreto sobre Transparencia y Acceso a la Información Pública

    CR0025, 2015, Acceso a la información

  23. Proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública

    CR0026, 2015, Acceso a la información

  24. Información de directorio de perfil de instituciones públicas

    CR0027, 2015, Acceso a la información

  25. Gestión de documentos modelo y gestión de archivos

    CR0028, 2015, Acceso a la información

  26. Cumplimiento de la ley Papeleo excesivo 8220

    CR0029, 2015, Acceso a la información

  27. Para plataformas tecnológicas de gobierno abierto

    CR0030, 2015, desarrollo de capacidades

  28. Costa Rica Fortalece Mi Futura Plataforma Nacional para la Innovación Social y Siec

    CR0031, 2015, E-Government

  29. Compromiso destacado Defensor del pueblo del índice de transparencia

    CR0032, 2015, E-Government

  30. Compromiso destacado Informes de Cumplmiento con Auditoría Interna

    CR0033, 2015, anticorrupción

  31. Reformas de políticas contra la corrupción

    CR0034, 2015, anticorrupción

  32. Selección transparente de funcionarios

    CR0035, 2015, Acceso a la información

  33. Procesos de gestión transparente Proyectos de infraestructura

    CR0036, 2015, Acceso a la información

  34. Derechos Civiles en Gobierno Abierto

    CR0037, 2015, desarrollo de capacidades

  35. Servicio de capacitación ciudadana para el personal

    CR0038, 2015, desarrollo de capacidades

  36. Protocolo para el diálogo con sectores y poblaciones

    CR0039, 2015, desarrollo de capacidades

  37. Política de participación ciudadana del poder judicial

    CR0040, 2015, desarrollo de capacidades

  38. Laboratorios Cívicos

    CR0041, 2015, desarrollo de capacidades

  39. Casas de justicia

    CR0042, 2015, Resolución de disputas y asistencia legal

  40. 27 Consejos Territoriales para el Desarrollo Rural

    CR0043, 2015, infraestructura y transporte

  41. Hablando por el buen vivir con los pueblos indígenas (RIBCA)

    CR0044, 2015, Apertura fiscal

  42. Mesa para Guanacaste

    CR0045, 2015, infraestructura y transporte

  43. Talleres de desarrollo democrático

    CR0046, 2015, Participación pública

  44. Mejorar y Fortalecer el Portal Ciudadano (Www.Gob.Go.Cr)

    CR0001, 2013, Acceso a la información

  45. Crear plataforma empresarial utilizada en todos los municipios del país

    CR0002, 2013, E-Government

  46. Expandir servicios en el servicio electrónico de Windows (VES)

    CR0003, 2013, ciudadanía e inmigración

  47. Fomentar el uso de la plataforma "a tiempo"

    CR0004, 2013, E-Government

  48. Implementar electrónicamente el producto veterinario

    CR0005, 2013, E-Government

  49. Promover el marco de interoperabilidad

    CR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  50. Fortalecer el Sistema Nacional de Servicio de Contralorías

    CR0007, 2013, prestación de servicios públicos

  51. Realizar un estudio de viabilidad sobre la modernización del servicio postal en Costa Rica

    CR0008, 2013, desarrollo de capacidades

  52. Actualice la guía para desarrollar páginas web

    CR0009, 2013, E-Government

  53. Apertura Implementar el Presupuesto Público

    CR0010, 2013, Acceso a la información

  54. Celebrar un foro sobre acceso a la información y participación pública en temas ambientales

    CR0011, 2013, Medio ambiente y clima

  55. Emitir una directriz para la publicación de actas

    CR0012, 2013, E-Government

  56. Compromiso destacado Desarrollar un índice de transparencia de las instituciones públicas en Costa Rica

    CR0013, 2013, anticorrupción

  57. Presentar a la Legislatura un proyecto de ley sobre acceso a la información pública

    CR0014, 2013, Acceso a la información

  58. Definir e implementar la política nacional de datos abiertos

    CR0015, 2013, Acceso a la información

  59. Promover datos abiertos en instituciones públicas

    CR0016, 2013, Acceso a la información

  60. Difundir el concepto y la filosofía del gobierno abierto en instituciones públicas, ciudadanos y opinión pública

    CR0017, 2013, Acceso a la información

  61. Desarrollar un manual para el uso de redes sociales en instituciones públicas en Costa Rica

    CR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  62. Empoderar a las personas a través del acceso a la información y oportunidades para la participación ciudadana

    CR0019, 2013, E-Government

  63. Monitoree el Hackathon de datos abiertos Primero y más eventos de este tipo

    CR0020, 2013, Acceso a la información

  64. Implementar el Sistema de Pensiones en la Pensión Nacional

    CR0021, 2013, E-Government

  65. Implementar un sistema de compra única en la sínfisis estatal

    CR0022, 2013, anticorrupción

  66. Implementar el Proyecto "Seguridad Ciudadana Digital"

    CR0023, 2013, E-Government

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