Crear y poner en funcionamiento un portal de datos abiertos para Costa de Marfil (CI0009)

Situación actual o problema / pregunta que debe abordarse / que debe resolverse: -Disposición del derecho a la información por la Constitución en su artículo 7 párrafo 2 -Difusión de información en varios sitios web del gobierno -Documentos disponibles en formatos no siempre reutilizables un portal central para consolidar todos los datos públicos abiertos del gobierno (datos abiertos); Propósito principal: El objetivo principal del proyecto es la creación de una plataforma web que garantice, por un lado, la centralización de los datos públicos abiertos en general y, por otro lado, la posibilidad de que los ciudadanos verifiquen, compartan y reutilicen estos datos para para mejorar la apertura de datos. Breve descripción del Compromiso: Operacionalmente, este compromiso tiene tres fases (03) de la siguiente manera: -Diseñar y publicar en línea una plataforma web de "datos abiertos" -Sensibilizar, capacitar y movilizar estructuras públicas, privadas y la sociedad civil con miras a: o informar y sensibilizar las estructuras públicas generales que participarán en el proceso de datos abiertos al hacer que los documentos públicos estén disponibles en formatos reutilizables; o capacitar a los puntos focales establecidos por las estructuras públicas para administrar la plataforma; o trabajar en el desarrollo de capacidades entre la sociedad civil para mejorar su participación en la mejora de la plataforma o divulgar la plataforma a ciudadanos, ONG, organizaciones internacionales, socios técnicos y financieros (TFP) -Promover la plataforma de datos abiertos mediante el lanzamiento de una comunicación nacional e internacional campaña para popularizar la herramienta; Desafíos de OGP abordados por el compromiso: aumento de la integridad pública; Pertinencia: mejora del acceso a la información pública Esta nueva plataforma de CICG garantizará la satisfacción de las expectativas públicas en términos de acceso a la información y documentos públicos, participación ciudadana interactiva en la política de apertura de datos en Costa de Marfil; Ambición: -La aplicación de gestión de datos abiertos está operativa en línea y consultada -Las estructuras contribuyentes están informadas y sensibilizadas sobre el proyecto -Los puntos focales están capacitados para gestionar el sistema -La sociedad civil conoce el proyecto y desempeña plenamente su papel de reutilizadores y contribuyentes: la plataforma está funcionando, popularizada y conocida por todos

9 Côte de datos abiertos d'Ivoire

Texto de compromiso:

Crear y poner en funcionamiento un portal de datos abiertos para Costa de Marfil

Breve descripción del compromiso.

Operacionalmente, este compromiso tiene tres fases (03) de la siguiente manera:

- Diseñe una publicación en línea y una plataforma web de 'datos abiertos'

- Sensibilizar, capacitar y movilizar las estructuras públicas, privadas y la sociedad civil con miras a:

o Informar y sensibilizar las estructuras públicas generales que participarán en el proceso de Datos Abiertos haciendo que los documentos públicos estén disponibles en formatos reutilizables;

o Capacitar a los puntos focales establecidos por las estructuras públicas para administrar la plataforma;

o Trabajar en el desarrollo de capacidades entre la sociedad civil para mejorar su participación en la mejora de la plataforma.

o Divulgar la plataforma a ciudadanos, ONG, organizaciones internacionales, socios técnicos y financieros (TFP)

- Promueva la plataforma de datos abiertos lanzando una campaña de comunicación nacional e internacional para popularizar la herramienta.

Etapas verificables y cuantificables para implementar este compromiso Desarrollar una plataforma de datos abiertos en línea

9.2 Sensibilizar, capacitar y movilizar estructuras públicas, privadas y la sociedad civil. Promover la plataforma de datos abiertos.

9.3 Promover la plataforma de datos abiertos.

Nota editorial: El primer hito se completó antes del período de implementación. Este informe se centrará en los hitos que se implementaron durante el período considerado.

Institución responsable: el gabinete del primer ministro

Institución de apoyo: el Centro de Información y Comunicación del Gobierno (CICG)

Fecha de inicio: octubre 2015

Fecha de finalización: diciembre 2017

Contexto y objetivos

Este compromiso busca crear una plataforma web que centralice todos los datos abiertos al público. También tiene como objetivo ofrecer a los ciudadanos una forma de consultar, compartir y reutilizar los datos para mejorar su apertura.

Según el representante del Centro de Información y Comunicación del Gobierno (CICG), tener un portal de datos abiertos es parte de la iniciativa de transparencia del gobierno.1 El gobierno ya tiene un portal oficial de internet que incluye todas sus actividades.2 El portal de datos abiertos continuará la acción de hacer que la información sea accesible al público. Este compromiso es relevante para los valores de OGP, en particular el acceso a la información y la innovación para la transparencia y la responsabilidad.

El nivel potencial de impacto es menor. El compromiso no solo requiere datos abiertos3 poner los datos a disposición de los ciudadanos, pero también alienta a los organismos gubernamentales a estructurar su información. Para este fin, la plataforma constituye un centro de recursos para que el gobierno y los ciudadanos obtengan la información necesaria. El representante del CICG dijo que había un compromiso tangible de verificar todo lo que hizo el estado. Sin embargo, el lenguaje del compromiso no detalla qué tipo de información estará disponible en línea, cuántos registros estarán disponibles y en qué formato se publicarán los datos. Por lo tanto, es difícil juzgar si la información que el gobierno probablemente publica en línea satisfará las expectativas de los usuarios. Además, el impacto potencial de este compromiso está limitado por la cantidad de personas que tienen acceso a Internet.4

Terminación:

9.2. Para crear conciencia entre las estructuras públicas y privadas y la sociedad civil, capacitarlas y movilizarlas: este hito se considera incompleto debido a la falta de pruebas. Según el representante del Centro de Información y Comunicación del Gobierno (CICG), el centro lanzó talleres sobre 5 October 2016 y 1 December 20165 para involucrar a la sociedad civil. A pesar de varias solicitudes del investigador de IRM al CICG, el centro no presentó pruebas durante su reunión con el investigador o después de que dos correos electrónicos enviaron 5 y 21 febrero 2018. Según un artículo publicado en el sitio web de datos abiertos en 7 October 2016,6 (antes del segundo taller), los talleres habían tenido lugar. El artículo declaraba que representantes clave de los ministerios y estructuras públicas habían sido invitados a asistir para reforzar sus responsabilidades con respecto a la apertura de los datos públicos. El artículo no mencionaba a representantes de la sociedad civil como invitados a este taller. A falta de pruebas, sigue habiendo dudas sobre la participación de la sociedad civil.

9.3. Promueva la plataforma de datos abiertos: este hito se considera completo en un grado limitado. El representante del Centro de Información y Comunicación del Gobierno (CICG) declaró que no se había lanzado oficialmente la plataforma porque hasta la fecha solo se mencionan temas de 17. El representante señaló que el equipo gubernamental que trabajaba en el portal era pequeño.7 En consecuencia, no hubo promoción. Según el representante de CICG,8 los bloggers son conscientes de esto, ya que ellos y el CICG participaron en seminarios sobre este tema.9 El gobierno no presentó evidencia de estos seminarios. El investigador de IRM hizo varias solicitudes al representante de CICG para dicha información durante su reunión y siguió con dos correos electrónicos enviados 5 y 21 Febrero 2018. El investigador de IRM encontró un artículo de 1 2016 de diciembre que menciona el seminario entre el CICG y los bloggers.10 Esta reunión tuvo como objetivo movilizar a los actores en las redes sociales en la construcción de Open Data Côte d'Ivoire.

Resultados tempranos (si los hay)

Según el representante del Centro de Información y Comunicación del Gobierno (CICG), el gobierno tiene como objetivo promover la reutilización de datos y crear una comunidad centrada en los datos abiertos. Todos los ciudadanos pueden acceder al portal libremente. Sin embargo, para reutilizar los datos, el ciudadano debe crear una cuenta por correo electrónico.

Aún así, según el representante de CICG, se necesitaban datos abiertos para colaborar con otras plataformas, pero está destinado a ser la plataforma de datos del estado. Pero los representantes de la sociedad civil declararon que solo cierta información se hace pública.11 Según un representante de la sociedad civil, no todos los datos publicados son utilizables. El representante dijo que el desafío radica en que los datos abiertos quizás no sean completamente entendidos por el gobierno.

Siguientes Pasos

Los hitos mencionados en este compromiso deberían, según el investigador de IRM, implementarse efectivamente durante el tiempo restante que queda en el plan de acción. El investigador recomienda un aumento significativo en los temas desarrollados en la plataforma, así como la publicación de datos en un formato utilizable. Esto garantizaría que este compromiso tenga un impacto significativo y cuantificable en el acceso de los ciudadanos a la información.

1 Michel Behe, Representante del Director del Centro de Información y Comunicación Gubernamental, gabinete del primer ministro, entrevista del investigador del IRM, 2 Febrero 2018.

2 Portal oficial del Gobierno de Costa de Marfil, http://www.gouv.ci/Main.php.

3 «Côte d'Ivoire, L'initiative Ivoirienne de l'Open Data, Plateforme en Ligne de l'Open Data Côte d'Ivoire» https://data.gouv.ci/opendata/open_data/cte-d-ivoire746

4 'Côte d'Ivoire Internet Users', Estadísticas de Internet en vivo, 1 Julio 2016, http://www.internetlivestats.com/internet-users/cote-d-ivoire/. 5 Michel Behe, Representante del Director del Centro de Información y Comunicación Gubernamental, gabinete del primer ministro, entrevista del investigador del IRM, 2 Febrero 2018.

6 'Ouverture des Données en Côte d'Ivoire: Le CICG Lance le Processus à Travers' Les Ateliers de l'Open Data, '' 7 October 2016, https://data.gouv.ci/blog/details/ouverture-des-donnees-en-cote-d-ivoire... processus-a-travers-les-ateliers-de-l-open-data845.

7 Michel Behe, Representante del Director del Centro de Información y Comunicación Gubernamental, gabinete del primer ministro, entrevista del investigador del IRM, 2 Febrero 2018.

8 Ibíd.

9 Ibíd.

10 'Les Ateliers de l'Open Data: Le CICG Implique les Blogueurs dans la Construction of l'Open Data en Côte d'Ivoire', Portal oficial del Gobierno de Côte d'Ivoire, 1 December 2016, http://www.gouv.ci/_actualite-article.php?recordID=7151. 11 Representante de la plataforma de la sociedad civil, entrevista realizada por el investigador de IRM, 2018, seguida de intercambios por teléfono y correo electrónico.

Compromiso 9: Crear y poner en funcionamiento un portal de datos abiertos para Costa de Marfil

Breve descripción del compromiso:

Operacionalmente, este compromiso tiene tres fases (3) de la siguiente manera:

- Diseño y publicación online de una plataforma web de "datos abiertos"

- Sensibilizar, capacitar y movilizar las estructuras públicas, privadas y la sociedad civil con miras a:

• informar y sensibilizar a las estructuras públicas generales que participarán en el proceso de datos abiertos haciendo que los documentos públicos estén disponibles en formatos reutilizables;
• capacitar a los puntos focales establecidos por las estructuras públicas para administrar la plataforma;
• trabajar en el desarrollo de capacidades entre la sociedad civil para mejorar su participación en la mejora de la plataforma;
• divulgar la plataforma a los ciudadanos, ONG, organizaciones internacionales, socios técnicos y financieros (TFP);

- Promocionar la plataforma de datos abiertos lanzando una campaña de comunicación nacional e internacional para popularizar la herramienta.

Pasos medibles y verificables para lograr el compromiso:

9.1. Desarrollar una plataforma de datos abiertos en línea

9.2. Sensibilizar, capacitar y movilizar las estructuras públicas, privadas y la Sociedad Civil

9.3 Promover la plataforma de datos abiertos.

Nota editorial: En el Plan de Acción Nacional, el gobierno completó el primer hito antes del período de implementación del compromiso. Por tanto, esta evaluación se referirá a los dos hitos restantes (Hitos 9.2 y 9.3).

Instituciones responsables: Oficina del Primer Ministro
Instituciones de apoyo: Centro de Información y Comunicación del Gobierno (CICG)

Fecha de inicio: Octubre 2015 Fecha de finalización: Diciembre 2017

Plan de acción disponible aquí:

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo crear una única plataforma web para centralizar todos los documentos públicos. Otro objetivo es permitir que los ciudadanos accedan, compartan y reutilicen los datos para mejorar la apertura de los mismos. En concreto, la idea es incentivar y posibilitar que los organismos públicos difundan de forma espontánea y estructurada documentos y datos públicos a través de una plataforma dinámica e interactiva, consultable por cualquier ciudadano.

Estado

Medio término: limitado

Este compromiso tuvo una implementación limitada a mitad de período. Si bien el gobierno afirmó que estaba llevando a cabo talleres de sensibilización, capacitaciones y movilización para el portal de Datos Abiertos (9.2), el gobierno no proporcionó evidencia de ello al investigador del IRM a mitad de período. Tampoco hubo inauguración o promoción oficial de la plataforma (9.3) porque, según un representante del gobierno, ^{[ 49 ]} los temas a tratar se redujeron de unos 35 inicialmente previstos a 17. También se redujo el número de funcionarios gubernamentales que trabajan en el portal. Sin embargo, el CICG se reunió con blogueros para sensibilizar a diferentes actores de las redes sociales sobre su impacto en los datos abiertos en Côte d'Ivoire. Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM de 2016-2018. ^{[ 50 ]}

Fin del plazo: limitado

Milestone 9.2 permanece sin iniciar y Milestone 9.3 es limitado. El investigador del MRI no encontró evidencia de actividad alguna de sensibilización, capacitación o movilización de la sociedad civil y estructuras públicas y privadas (9.2) durante el segundo año de implementación. El investigador de IRM tampoco encontró ninguna promoción de la plataforma de datos abiertos (9.3). Además, no hay un aumento en el número de áreas temáticas en la plataforma de datos abiertos, en comparación con las 17 en la evaluación intermedia. ^{[ 51 ]}

Entre septiembre y octubre de 2018, el portal no estuvo disponible. ^{[ 52 ]} Volvió a estar disponible en noviembre de 2018.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Este compromiso no cambió la apertura del gobierno con respecto al acceso a la información porque el portal de datos abiertos se inició en 2014, no bajo el proceso de OGP. El gobierno no reveló información adicional ni mejoró la calidad de la información ya divulgada durante el período de implementación.

Llevado adelante?

El compromiso se trasladó al nuevo plan de acción nacional para 2018-2020 (compromiso 9). En el nuevo plan de acción, el gobierno reconoce que si bien implementó un portal gubernamental, carece de aportes de un número significativo de entidades públicas. Además, los datos no siempre se publicaron en formatos reutilizables y los datos disponibles no se utilizaron necesariamente. El nuevo Compromiso 9 busca remediar estas deficiencias.