Ley de promoción del acceso a la información pública (CI0011)

Situación actual o problema / problema que debe abordarse / debe resolverse: - Poco conocimiento de la Ley n ° 2013-867 de diciembre 23, 2013 sobre el acceso a la información de interés público. -Pobre conocimiento de la Comisión para el Acceso a la Información de Interés Público y Documentos Públicos (CAIDP); Propósito principal: -Promover la Ley n ° 2013-867 de diciembre 23, 2013 sobre el acceso a la información de interés público -Informar a los ciudadanos sobre la existencia de la Comisión para el acceso a la información de interés público y documentos públicos (CAIDP); Breve descripción del compromiso: - Popularizar la Ley sobre el acceso a la información de interés público - Hacer que los organismos públicos hagan disponible la información de interés público - Sensibilizar sobre el papel de la Comisión para el Acceso a la Información y Documentos Públicos de Interés (CAIDP) en el acceso a la información proceso; Desafíos de OGP abordados por el compromiso: aumento de la integridad pública; Relevancia: El derecho de las personas a acceder a la información y los documentos en poder de la Administración y la obligación de esta administración de divulgarlos, son principios universalmente reconocidos que se derivan de un derecho fundamental: el derecho a la información. Ambición: todos los ciudadanos tienen acceso a la información de interés público y pueden consultar a la Comisión para el acceso a la información de interés público y documentos públicos (CAIDP) si surgen dificultades;

11 Promover el acceso a la información pública Actúe

Texto de compromiso:

Promover el acceso a la información pública Ley n ° 2013-867 de diciembre 23, 2013

- Breve descripción del compromiso.

- Popularizar la Ley sobre el acceso a la información de interés público;

- Obtener organismos públicos para poner a disposición información de interés público;

- informar a los ciudadanos sobre la existencia de la Comisión de Acceso a la Información de Interés Público y Documentos Públicos (CAIDP).

Etapas cuantificables y verificables para implementar su compromiso.

11.1. Sensibilización sobre la Ley (ya se han celebrado varios seminarios de propiedad sobre la Ley y se planea que otros den a conocer la Ley)

Nota editorial: Milestone 11.2 se agregó al compromiso del investigador de IRM de reflejar la breve descripción y los objetivos especificados en el plan de acción nacional. El hito tiene como objetivo aumentar la conciencia sobre el papel de la Comisión para el acceso a la información de interés público y a los documentos públicos en el procedimiento de acceso a la información.

Institución responsable: Ministerio de Comunicación Institución de apoyo: Ministerio de Comunicación Fecha de inicio: diciembre 2015

Fecha de finalización: continua

Contexto y objetivos

Este compromiso busca promover la Ley No. 2013-867, aprobada en 23 en diciembre de 2013, con respecto al acceso a la información de interés público. También tiene como objetivo informar a los ciudadanos de la existencia de la Comisión para el Acceso a la Información de Interés Público y Documentos Públicos (CAIDP). Este compromiso refleja los valores de OGP con respecto al acceso a la información y la responsabilidad pública.

Según el director del jefe de personal adjunto del Ministerio de Comunicación, Economía Digital y Correos, este compromiso es apoyado esencialmente por CAIDP.1 Como se indica en el sitio web de CAIDP, el derecho a la información tiene una base legal en varias leyes nacionales e internacionales.2

Como organismo regulador, el CAIDP tiene como objetivo garantizar que los organismos públicos respeten el derecho de los ciudadanos a acceder, sin discriminación, a documentos e información de interés público. También se evalúa el litigio sobre el acceso a la información de interés público y puede intervenir en estos asuntos. Finalmente, como organismo consultivo, cualquiera que tenga preguntas sobre el acceso a la información de interés público puede abordar el CAIDP. Cuando se acerca al CAIDP, la administración tiene dos semanas para satisfacer la solicitud.

El impacto potencial de este compromiso es moderado. Que existe un compromiso para que el público tome conciencia de la ley y cómo pueden usarla demuestra que el gobierno está dispuesto a otorgar un derecho de escrutinio a la gente. El compromiso también refleja el interés del gobierno en la acción pública para promover la democracia y el buen gobierno. Además, el compromiso también busca promover el papel del CAIDP entre el público, un elemento clave para garantizar la responsabilidad del gobierno con respecto a las solicitudes de información. A medida que se redacta, el compromiso es vago y no explica de qué manera (en línea, en persona o a través de la prensa) se informará al público. Tampoco describe la extensión geográfica de los esfuerzos del compromiso o su duración. Sin conocer estos factores, es difícil evaluar el impacto potencial de este compromiso. Además, como señalaron los representantes de la sociedad civil,3 El CAIDP ha sufrido críticas por su pasividad. Por ejemplo, no viaja. En consecuencia, no tiene acceso a ciudadanos fuera de Abidjan.

Cierre

Este compromiso se considera completo, aunque, según el representante de la plataforma de la sociedad civil, queda mucho por hacer para implementarlo.4 Según el representante, la plataforma no ha podido evaluar estos hitos debido a la falta de medidas específicas. El investigador de IRM toma nota de los esfuerzos realizados por la Comisión para el acceso a la información de interés público y documentos públicos para promover la Ley de acceso a la información pública.

11.1 Conciencia de la ley: este hito se ha completado. Según el director del subdirector de personal del Ministerio de Comunicación, Economía Digital y Correos, la comunicación sobre la ley se difundió solo en la ciudad de Abidjan. Dicha comunicación debería haberse distribuido en todo el país.5 También según el director, la Comisión para el Acceso a la Información de Interés Público y a los Documentos Públicos (CAIDP) enfrentó problemas financieros.6 En su informe de evaluación, la plataforma de la sociedad civil enfatizó que un programa de concientización había comenzado en 2015, antes del período de implementación. De hecho, esto se mencionó en el hito del compromiso tal como está redactado en el plan de acción. El director de operaciones de CAIDP7 dio al investigador de IRM varios informes y documentos de seminarios, artículos, información sobre sesiones de capacitación y explicaciones de CAIDP sobre el programa de concientización.8 Las notas de los talleres celebrados entre enero 2016 y octubre 2017 también se proporcionaron al investigador de IRM. El Gobierno9 señaló que 'una colección de textos legislativos y reglamentarios sobre el acceso a la información se transmitió electrónicamente a las personas registradas en la lista de correo electrónico de CAIDP. También se transmitieron numerosos programas de radio y televisión que el CAIDP lanzó en su promoción del derecho de acceso a la información '.

11.2 Para que los ciudadanos sean conscientes de la existencia de la Comisión para el Acceso a la Información de Interés Público y a los Documentos Públicos: Este hito se completó. Director de operaciones de la Comisión de Acceso a la Información de Interés Público y Documentos Públicos (CAIDP)10 proporcionó al investigador de IRM varios informes y artículos periodísticos sobre seminarios y talleres de capacitación realizados por el CAIDP antes, durante y después del período de implementación.11 Antes del período de implementación, estas capacitaciones estaban dirigidas a periodistas,

profesionales de los medios, editores, redes de comunicación gubernamentales y representantes de la sociedad civil. Durante el período de implementación (28 julio y 22 diciembre 2016), los entrenamientos fueron dirigidos a las estaciones de radio locales 100 y oficiales de información. Después del período de implementación (julio y agosto de 2017), las capacitaciones se dirigieron a la Unión Nacional de Blogueros de Costa de Marfil, oficiales de información, profesores, investigadores y redes profesionales de prensa y archiveros en línea.

Resultados tempranos (si los hay)

Los ciudadanos de 30 a 45 tardan días en recibir un documento después de una solicitud de acceso a la información. Según la Ley de Acceso a la Información Pública, cada organismo público y estructura privada de interés público debe designar a alguien para que se encargue de la información. Esta persona es responsable de recibir y procesar las solicitudes de los usuarios. El documento en cuestión debe ser de interés público. Según el director de la Comisión para el acceso a la información de interés público y a los documentos públicos (CAIDP),12 desde enero 2016 hasta agosto 2017, los organismos públicos gubernamentales de 263 recibieron tales solicitudes. Según el director, 167 (63.5 por ciento) de ellos había designado a una persona para atender tales solicitudes. Los usuarios pueden enviar una copia de su solicitud al CAIDP para que pueda, si es necesario, intervenir con el organismo en cuestión en su nombre. Dicha intervención facilitaría el procesamiento de cualquier disputa. Cabe señalar que los documentos públicos se publicaron solo entre septiembre 2016 y septiembre 2017. El CAIDP fue solicitado 11 veces (nueve casos litigiosos y dos consultivos), según su director de operaciones.

Sin embargo, el CAIDP está situado en Abidjan, por lo que no cubre todo el país, a pesar de que el CAIDP se puede utilizar electrónicamente.13

Siguientes Pasos

Dado que este compromiso satisface sus objetivos de facilitar el acceso de los ciudadanos a la información y documentos de interés público, el investigador de IRM recomienda que continúe en el próximo plan de acción. En el próximo plan, debe tener hitos concretos, cuantificables y verificables que se aborden durante el período de implementación. Según la plataforma de la sociedad civil, la Comisión para el Acceso a la Información de Interés Público y a los Documentos Públicos no solo debe cubrir todas las regiones de 31, sino que también debe hacer más para que las personas conozcan la comisión y otras agencias descentralizadas para que puedan ser utilizadas cuando necesario.

1 Ahmed Sako, Director Adjunto del Gabinete, Ministère de la Communication, de l'Economie Numérique et de la Poste, entrevista del investigador del IRM, 5 Febrero 2018.

2 «Historique», Commission d'Accès à l'Information d'Intérêt Public et aux Documents Publics, http://www.caidp.ci/accueil/caidp/historique; Il s'agit de la Constitution Ivoirienne, la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme du 10 décembre 1948, la Charte Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples du 27 juin 1981, le Projet de Loi Type Relatif à l'Accès à l'Information Adopté par la Commission des Droits de l'Homme et des Peuples de l'Union Africaine, le 8 Juin 2010.

3 Representante de la plataforma de la sociedad civil, entrevista realizada por el investigador de IRM, 2018, seguida de intercambios por teléfono y correo electrónico.

4 Entrevista con el representante de la plataforma de la sociedad civil del investigador de IRM, 2018, seguida de intercambios telefónicos y por correo electrónico.

5 Ahmed Sako, Director Adjunto del Gabinete, Ministère de la Communication, de l'Economie Numérique et de la Poste, entrevista del investigador del IRM, 5 Febrero 2018.

6 Ibíd.

7 Brice N'Guessan-Balle, Director de Operaciones, Commission d'Accès à l'Information d'Intérêt Public et aux Documents Publics, entrevistas telefónicas e intercambios de correo electrónico con el investigador de IRM, 22 y 23 Febrero 2018.

8 See https://bit.ly/2HmhXGG para una copia de estos documentos.

9 Chantal Angoua, Asesora Técnica, Ministerio de Industria y Minas, punto de contacto para el proceso de OGP, comenta sobre el informe de progreso recibido por el investigador de IRM 18 June 2018.

10 Brice N'Guessan-Balle, Director de Operaciones, Commission d'Accès à l'Information d'Intérêt Public et aux Documents Intercambios públicos, telefónicos y por correo electrónico con el investigador de IRM, 22 y 23 Febrero 2018.

11 See https://bit.ly/2HmhXGG para una copia de estos documentos.

12 Brice N'Guessan-Balle, Director de Operaciones, Commission d'Accès à l'Information d'Intérêt Oublic et aux Documents Intercambios públicos, telefónicos y por correo electrónico con el investigador de IRM, 22 y 23 Febrero 2018.

13 Chantal Angoua, Asesora Técnica, Ministerio de Industria y Minas, punto de contacto para el proceso de OGP, comenta sobre el informe de progreso recibido por el investigador de IRM 18 June 2018.

Compromiso 11: Promover el acceso a la Información Pública Ley n ° 2013-867 de 23 de diciembre de 2013

Breve descripción del compromiso:

- Popularizar la Ley de acceso a la información de interés público

- Conseguir que los organismos públicos pongan a disposición información de interés público.

- Sensibilizar sobre el rol de la Comisión de Acceso a la Información y Documentos Públicos de Interés Público (CAIDP) en el proceso de acceso a la información

Pasos medibles y verificables para lograr el compromiso:

11.1. Sensibilización sobre la Ley (ya se han celebrado varios seminarios sobre la propiedad de la Ley y están previstos otros para dar a conocer la Ley)

Nota editorial: El investigador del IRM agregó un hito adicional (11.2 Sensibilizar sobre el rol de la Comisión de Acceso a la Información y Documentos Públicos de Interés Público (CAIDP) en el proceso de acceso a la información) para reflejar la breve descripción y ambición, como se indica en el Plan Nacional de Acción.

Instituciones responsables: Ministerio de Comunicacion

Instituciones de apoyo: Ministerio de Comunicacion

Fecha de inicio: Diciembre 2015 Fecha de finalización: ASESORIA CONTINUA

Plan de acción disponible aquí:

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tiene como objetivo promover la Ley No. 2013-867, de 23 de diciembre de 2013, de acceso a la información de interés público, informando a la ciudadanía de la existencia de la Comisión de

Acceso a la Información de Interés Público y Documentos Públicos (CAIDP). El CAIDP es una institución reguladora que asegura el acceso a la información de interés público. Su objetivo es asegurar que las instituciones públicas respeten el derecho de los ciudadanos a acceder a documentos e información de interés público.

Estado

Medio término: completo

El gobierno implementó completamente este compromiso a mitad de período. El CAIDP había realizado varios seminarios públicos y capacitaciones sobre derecho, incluidas sesiones para representantes de la sociedad civil. El CAIDP también organizó muchos programas de radio y televisión para promover la ley. Una recomendación de la sociedad civil fue que el CAIDP abarque todas las regiones con más capacitación para la población. Además, como se indica en el informe de progreso y de acuerdo con los representantes de la sociedad civil, si bien las capacitaciones fueron útiles, el personal del CAIDP no estaba motivado para realizar capacitaciones para ciudadanos fuera de Abidján. ^{[ 59 ]}

Según representantes de las OSC, los esfuerzos de sensibilización comenzaron en 2015, antes de la implementación del plan de acción. Recomendaron que el CAIDP cubra las 31 regiones y aumente la conciencia pública sobre el CAIDP y sus estructuras descentralizadas. ^{[ 60 ]}

Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM de 2016-2018. ^{[ 61 ]}

Fin del plazo: completo

El gobierno implementó por completo todos los hitos a mitad de período.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Este compromiso sentó las bases para sensibilizar a la ciudadanía sobre la ley de acceso a la información y fomentar su uso. También tuvo como objetivo aumentar la conciencia pública sobre la existencia del CAIDP. Cambió marginalmente la práctica del gobierno con respecto al acceso a la información. El sitio web del CAIDP ahora proporciona información como una hoja de datos sobre "cómo acceder a información o documentos de interés público" ^{[ 62 ]} y un artículo sobre “la tipología de documentos de interés público para ser distribuidos de forma proactiva”. ^{[ 63 ]}

Según un periodista, ^{[ 64 ]} el CAIDP realizó sus primeras actividades de sensibilización en regiones del país. Sin embargo, tiene dudas sobre el alcance del compromiso ya que la administración del CAIDP no cuenta con archivos ni responsables de información. Además, solo los periodistas e investigadores acceden al CAIDP y a la información; No es una práctica estándar para el público en general utilizar los datos. ^{[ 65 ]}

Llevado adelante?

El compromiso no se incorporó al nuevo plan de acción nacional para 2018-2020.