Establecer cinco comités municipales (05) para luchar contra el crimen organizado (CI0013)

Situación actual o problema / pregunta que debe abordarse / debe resolverse: Prácticas de crimen organizado en los servicios públicos y privados en las autoridades territoriales; Propósito principal: -Lucha contra el crimen organizado; -Explorar una propiedad local de la lucha contra el crimen organizado en la administración; Breve descripción del compromiso: esta actividad consiste en una propiedad local de la lucha contra el crimen organizado en todos sus aspectos mediante el establecimiento de mecanismos locales de monitoreo y control que son comités locales contra el crimen organizado; Estos comités locales emanan de organizaciones de la sociedad civil y administraciones públicas locales, presididos por el representante local elegido o su representante y establecidos por decreto municipal del representante local elegido. Se reúnen periódicamente para analizar la situación del crimen organizado a la luz de las misiones que llevan a cabo en las administraciones o de las quejas de la población para presentar propuestas a las autoridades locales. Su función es sensibilizar, denunciar y monitorear: el boletín de servicio, un documento oficial que despliega policías, se popularizará, en su caso específico. Se llevará a cabo una campaña de sensibilización con los jefes de las otras administraciones públicas locales para que se puedan publicar los costos pagaderos de las acciones y se conozca su límite de tiempo de emisión. Desafíos de OGP abordados por el compromiso: aumento de la integridad pública; Pertinencia: lucha contra la corrupción lucha contra los altos costos de vida acceso a la información participación de los ciudadanos en la lucha contra el crimen organizado. Ambición: -Los representantes electos locales se apropian de la estrategia de lucha contra el crimen organizado. -Cinco (05) comités municipales para luchar contra el crimen organizado se establecen y se desarrollan sus capacidades operativas; -La sociedad civil está involucrada y realmente participa en los procesos de toma de decisiones en línea con la lucha contra el crimen organizado; -Las organizaciones de la sociedad civil se aseguran, verifican y denuncian los casos de crimen organizado detectados en todos los servicios públicos; -Los mensajes de sensibilización sobre fechorías de crimen organizado y las posibles sanciones en caso de prácticas de crimen organizado se publican en lugares públicos. -Se crea un registro de táctica de fraude. -Se redacta una política de mejora de la integridad local. -Los policías en misión tienen su orden de misión: el boletín de servicio -Los servidores públicos y sus familias están sensibilizados sobre los peligros asociados con la corrupción y las posibles sanciones;

13 Luchar contra crimen organizado

Texto de compromiso:

Establecer cinco comités municipales (05) para luchar contra el crimen organizado

Breve descripción del compromiso:

Esta actividad consiste en la propiedad local de la lucha contra el crimen organizado en todos sus aspectos a través del establecimiento de mecanismos locales de monitoreo y control que son comités locales contra el crimen organizado;

Los comités locales emanan de organizaciones de la sociedad civil y administraciones públicas locales, presididas por el representante local elegido o su representante y establecidos por decreto municipal del representante local elegido.

Se reúnen periódicamente para analizar la situación del crimen organizado a la luz de las misiones que llevan a cabo en las administraciones o de las quejas de la población para hacer propuestas a las autoridades locales.

Su papel es sensibilizar, denunciar y monitorear:

El servicio de viñetas, un documento oficial que despliega policías se popularizará, en su caso específico

Se llevará a cabo una campaña de sensibilización con los jefes de las otras administraciones públicas locales para que se puedan publicar los costos pagaderos de las acciones y se conozca su límite de tiempo.

Etapas verificables y cuantificables para implementar este compromiso:

13.1 Los representantes electos locales se apropian de la estrategia de lucha contra el crimen organizado

13.2 Se establecen cinco (5) comités municipales contra el crimen organizado y se desarrollan sus capacidades operativas

13.3 La sociedad civil está involucrada y participa en los procesos de toma de decisiones en línea con la lucha contra el crimen organizado.

13.4 Se redacta una política de mejora de la integridad local.

13.5 Los servidores públicos y los trabajadores del sector privado están sensibilizados sobre los peligros asociados con la corrupción en las posibles sanciones.

13.6 Los policías en misión tienen su orden de misión: el boletín de servicio

Nota editorial: Además de los seis hitos enumerados anteriormente, el investigador de IRM agregó cuatro más para reflejar la breve descripción y los objetivos de este compromiso, como se indica en el plan de acción nacional. Dos de los nuevos hitos abarcan la exhibición de carteles en lugares públicos para informar a las personas sobre el crimen organizado y sus sanciones (13.7) y la organización de reuniones periódicas con todos los interesados ​​(los sectores público y privado, representantes elegidos localmente, organizaciones de la sociedad civil) (13.8 ) Los otros dos cubren la creación de una lista de técnicas locales de fraude (13.9) y hacen que los funcionarios del servicio público y sus familias sean conscientes de los peligros y las sanciones de la corrupción (13.10).

Institución responsable: Ministerio de Estado, Ministerio del Interior y Seguridad.

Instituciones de apoyo: Gabinete del Ministerio de Estado, Ministerio del Interior y Seguridad, Dirección General de Descentralización y Desarrollo Local.

Fecha de inicio: abril 2016

Fecha de finalización: mayo 2018

Contexto y objetivos

Este compromiso busca luchar contra el crimen organizado y experimentar con la apropiación local de la lucha contra el crimen organizado en la administración pública. Según el representante de la Dirección General de Descentralización y Desarrollo Local del Ministerio del Interior y Seguridad, este compromiso está relacionado con la solicitud de Côte d'Ivoire para la Millennium Challenge Corporation, un programa para el cual la sección sobre la lucha contra el crimen organizado es eliminatoria1 También según el representante, había habido muchos desperdicios a nivel estatal. El representante señaló que el gobierno debe rectificar esto, pero que las medidas correctivas funcionarán solo si la población comprende la importancia de una buena gestión de los fondos públicos.2 El gobierno originalmente tenía la intención de erradicar el crimen organizado en los ayuntamientos a través de actos administrativos. Pero la población se quejó de los servicios uniformados y los servicios armados, de ahí la razón de este compromiso.3

En virtud de este compromiso, los comités comunales informan al público sobre cómo denunciar los abusos. Un representante elegido localmente encabezará estos comités. Según el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, se reconoció que Costa de Marfil era un país relativamente corrupto. Un estudio del Banco Mundial 2008 indicó que la corrupción había alcanzado un nivel de 100 mil millones de francos CFA por año, el equivalente a alrededor de 178 millones de dólares estadounidenses, el 0.5 por ciento del producto interno bruto.4 Según el ministerio, esta cifra alcanza los 400 miles de millones de francos CFA en el sector del transporte en África occidental debido a la estafa en las carreteras.5 Este compromiso involucra a la sociedad civil, ya que ya está involucrado en la lucha contra el crimen organizado. Como declaró el especialista de la sociedad civil en corrupción,6 Este compromiso supone que los actos de los infractores tienen una implicación a nivel estatal. Por lo tanto, es necesario castigar a quienes utilizan la imagen del estado para llevar a cabo actos de corrupción.

Este compromiso se adhiere a los valores de OGP con respecto al compromiso cívico basado en la participación de los comités municipales y la responsabilidad del público con respecto a la rendición de cuentas públicas (con énfasis en las sanciones impuestas a los servidores públicos que cometen actos de corrupción). También se refiere al acceso a la información, ya que implica la comunicación al público sobre los riesgos de corrupción.

Tal como está, el compromiso es moderadamente específico. Ciertos hitos, como 13.2, sobre el establecimiento de cinco comités, son claros y cuantificables. Otros, como 13.1, no detallan los medios para permitir que "los representantes electos locales se apropien" de la lucha contra el crimen organizado y, por lo tanto, son difíciles de medir.

Si se implementa como se indica, este compromiso tendría un impacto moderado. Por un lado, las actividades anticipadas en él tienen el potencial de reducir el crimen organizado al brindar a las personas los medios para informarlo. Por otro lado, está limitado en este momento, debido a que su implementación está restringida a un nivel local. Sin embargo, no está claro si las personas denunciarán delitos si no se sienten seguras de las represalias. Esta es la principal limitación del compromiso.

Cierre

13.1. Los representantes electos locales toman la estrategia para la lucha contra el crimen organizado: este hito ha alcanzado una finalización limitada. Según un representante del gobierno, "asumir" la estrategia ocurre mediante un decreto municipal.7 El gobierno transmitió ejemplos de decretos al investigador. Sin embargo, la mayoría de esos decretos se emitieron durante el segundo año de implementación (después de 30 junio 2017). La implementación se actualizará en el informe de fin de período.

13.2. Se establecen cinco comités comunales y se fortalece su capacidad operativa: este hito se ha completado en gran medida. Según el informe sobre el establecimiento de los comités comunales contra el crimen organizado, suministrado por el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, los comités 13 se habían establecido hasta la fecha.8 Ya se habían establecido tres antes del desarrollo del plan de acción, y cinco se establecieron durante el período cubierto por la presente evaluación (entre 1 July 2016 y 30 June 2017). El comité de Grand-Lahou se creó en abril 2017. El comité de Gagnoa se estableció en mayo 2017. Los comités de Yamoussoukro y Bouaké se crearon en junio 2017. Cada comité tiene entre 30 y 40 miembros. Un funcionario local o su representante preside el comité. Los comités tienen dos actividades principales: reunirse con todas las partes involucradas para crear conciencia sobre el crimen organizado a nivel local y económico y establecer el comité oficialmente por decreto. Los decretos no están disponibles en línea, pero el gobierno proporcionó al investigador del IRM copias de los ocho decretos para el establecimiento de los comités. Durante la reunión con el investigador de IRM, el representante del gobierno no proporcionó pruebas sobre el fortalecimiento de la capacidad operativa de los comités. El investigador de IRM solicitó nuevamente dicha información por correo electrónico en 19 y 22 February 2018.

13.3. La sociedad civil participa y participa en las decisiones relativas a la lucha contra el crimen organizado: este hito se ha completado. Según el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, la sociedad civil está involucrada y participa activamente en las decisiones relacionadas con la lucha contra el crimen organizado. La sociedad civil está representada en los comités comunales, junto con la administración pública local. El representante también mencionó que un mínimo de un tercio y un máximo de dos tercios de los puestos en el comité se asignan a la sociedad civil.9 También afirmó que representantes de la sociedad civil asistieron al programa de concientización. La representación de la sociedad civil en ese evento incluyó asociaciones empresariales locales, sindicatos de transporte, grupos de mujeres y asociaciones de derechos humanos, entre otros. El representante proporcionó una lista de los asistentes al investigador de IRM, junto con los decretos que enumeraban a los miembros del comité y mostraban la inclusión de la sociedad civil.

13.4. Se redacta una política para la mejora de la integridad local: este hito no ha comenzado. Según lo confirmado por el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, la implementación de este hito se ha retrasado debido a la falta de financiamiento.10 Como algunos comités tienen problemas para comenzar, el gobierno prefiere completar los procedimientos de OGP programados para junio 2018 antes de que cada comité elabore sus propias cartas de integridad. Sin embargo, para comenzar con este hito, el gobierno declaró que administró un cuestionario dirigido a las poblaciones sobre la "percepción de corrupción" en su municipio.11 Se proporcionó un ejemplo de ese cuestionario al investigador de IRM. El gobierno no especificó cuándo administró el cuestionario.12

13.5. El servicio público y los funcionarios privados son conscientes de los peligros de la corrupción y las sanciones se arriesgan: este hito se ha completado. Según el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, los funcionarios de las asociaciones, los líderes de opinión y la administración local deberían, a su vez, formar las poblaciones que representan.13 Se le mostraron al investigador de IRM varias listas de participantes en el programa Millennium Challenge Corporation, con fecha de abril, mayo y junio 2017. Estos participantes fueron representantes elegidos, representantes de la sociedad civil y funcionarios de la administración pública y privada. Pero como el tema de estos talleres no se comunicó, es difícil determinar si eran específicamente sobre

peligro y riesgos de corrupción. El representante del ministerio también le dio al investigador del IRM varias cintas de audio de programas de radio locales sobre sensibilización.

13.6. Los oficiales de policía actualmente en misión reciben sus órdenes (boletín de servicio): este hito tuvo una finalización limitada. Según el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, los oficiales de policía en misión reciben su boletín de servicio, que ahora se populariza.14 El gobierno proporcionó al investigador de IRM un ejemplo de un boletín. Los boletines se pusieron en servicio por primera vez en 1991. El texto del hito es vago (por ejemplo, ¿son todos los oficiales de todo el país?), Y la medida en que se completó es difícil de evaluar. Un representante del gobierno mencionó que 'los oficiales de policía están en posesión del boletín de servicio en el contexto de su misión. Si no, se toman notas en las comisarías de policía.15

13.7. Los carteles sobre el delito de crimen organizado y las sanciones arriesgadas se muestran en lugares públicos: este hito se ha completado, pero en un grado limitado debido a la falta de pruebas. Según el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, el hito ha sido efectivo.16 El representante señala que los volantes preparados por la Autoridad para el Buen Gobierno se distribuyeron en lugares que ofrecen servicios públicos, especialmente en los ayuntamientos. Se le mostraron volantes al investigador de IRM, pero al investigador le resultó difícil confirmar si los volantes habían sido distribuidos a los servicios públicos. El representante también agregó que se pretende que se envíe correspondencia al ministro del Interior y de Seguridad para ampliar esta distribución a otras administraciones.17

13.8. Se organizan reuniones periódicas con todas las partes interesadas (representantes electos públicos, privados, organizaciones de la sociedad civil): este hito se ha completado. El gobierno proporcionó a los investigadores del IRM listas de asistencia de varios talleres que se habían organizado entre abril y junio 2017. También proporcionó recortes de prensa y las actas de una reunión del comité.18

13.9. Se crea un libro de registro de métodos locales de fraude: este hito no se ha completado. El libro de registro no ha sido creado. El representante del Ministerio del Interior y Seguridad confirmó que el gobierno tenía la intención de hacer esto al final del proceso de OGP, en otras palabras, a finales de junio 2018.19 Sin embargo, el gobierno declaró que administró a las poblaciones objetivo un cuestionario sobre la "percepción de corrupción" en su ciudad para comenzar a trabajar en este hito.20 El gobierno proporcionó al investigador una copia en blanco del cuestionario.21 No especificó cuándo se administraron los cuestionarios.

13.10. Los funcionarios del servicio público y sus familias son conscientes de los peligros de la corrupción y se arriesgan las sanciones: este hito se considera incompleto debido a la falta de pruebas. El representante del Ministerio del Interior y Seguridad dijo que los líderes son conscientes de los peligros a través del programa de sensibilización para que a su vez puedan informar a sus comunidades.22 El gobierno no presentó evidencia de este programa al investigador de IRM, a pesar de una solicitud hecha al Ministerio del Interior y Seguridad durante la reunión y por correo electrónico en 19 y 22 Febrero 2018.

Resultados tempranos (si los hay)

Según el representante del Ministerio del Interior y Seguridad, los cambios resultantes no pueden cuantificarse porque no se han realizado estudios dentro de los servicios públicos para determinar cualquier impacto en el nivel de crimen organizado.23

También afirmó que el financiamiento representaba un desafío para la implementación de este compromiso. Algunos miembros de los comités, a pesar de estar dispuestos a trabajar, no siempre cumplieron con las expectativas debido a su condición de voluntarios.24 Agregó que la diversidad de miembros en los comités significaba que sus capacidades, especialmente en el campo de la denuncia de delitos, debían consolidarse. Hay, sin embargo,

un gran interés por parte de los funcionarios electos locales en establecer estos comités en sus áreas. El representante del ministerio señaló que las expectativas del gobierno se habían duplicado debido a las solicitudes de los representantes elegidos para establecer comités. También afirmó que el gobierno reconoció que dar a las poblaciones locales la oportunidad de expresar sus sentimientos y hacer sugerencias sobre la corrupción en general y el crimen organizado en particular constituía un paso positivo hacia la mejora de la gobernanza en el país.

Siguientes Pasos

Debido al impacto potencial de este compromiso, si se implementa a fondo, el investigador de IRM recomienda su continuación en el próximo plan de acción, con la condición de que los hitos propuestos sean específicos, verificables y cuantificables. El investigador de IRM también recomienda la participación efectiva de la sociedad civil en la implementación y evaluación de este compromiso. El investigador recomienda una expansión de la implementación del compromiso (más amplio que el nivel local) y la asignación presupuestaria específica. El gobierno debería luchar por una mayor transparencia hacia sus ciudadanos con respecto a los documentos para este compromiso. Agregar medidas para proteger a quienes alertan a las autoridades sobre la corrupción reforzaría y completaría este compromiso.

Según el informe de evaluación de la plataforma de la sociedad civil durante el proceso de OGP, el gobierno debe tomar tres acciones: (i) publicar los decretos municipales sobre la creación de los comités comunales para luchar contra el crimen organizado en el sitio web de la Dirección General de Descentralización y Desarrollo Local; (ii) poner a disposición documentos relacionados con las actividades de los comités, su gestión y el método para distribuir boletines de servicios, y crear una estrategia para sensibilizar a los comités; y (iii) en cada comuna, preparar y publicar un directorio de miembros del comité para combatir el crimen organizado.

1 Jean Jacques Yapo, Director Adjunto de la Asociación para la Descentralización y Asistente del Director General de la Asociación para la Descentralización y el Desarrollo Local, Ministerio del Interior y Seguridad, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

2 Ibíd.

3 Ibíd.

4 Ibíd.

5 Ibíd.

6 Representante de la sociedad civil especializado en corrupción y presupuesto participativo, conversación telefónica con un investigador de IRM, 23 2018 abril.

7 Chantal Angoua, Asesora Técnica, Ministerio de Industria y Minas, punto de contacto para el proceso de OGP, comenta sobre el informe de progreso recibido por el investigador de IRM 18 June 2018.

8 Jean Jacques Yapo, Director Adjunto de la Asociación para la Descentralización y Asistente del Director General de la Asociación para la Descentralización y el Desarrollo Local, Ministerio del Interior y Seguridad, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

9 Ibíd.

10 Ibíd.

11 «Condiciones de acceso», «Fonds de Soutien et de Développement de la Presse», http://www.fsdp.ci/in/con_ac.php#ent_presse

12 Por favor mira https://bit.ly/2HmhXGG para una copia de estos documentos.

13 Jean Jacques Yapo, Director Adjunto de la Asociación para la Descentralización y Asistente del Director General de la Asociación para la Descentralización y el Desarrollo Local, Ministerio del Interior y Seguridad, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

14 Ibíd.

15 Chantal Angoua, Asesora Técnica, Ministerio de Industria y Minas, punto de contacto para el proceso de OGP, comenta sobre el informe de progreso recibido por el investigador de IRM 18 June 2018.

16 Jean Jacques Yapo, Director Adjunto de la Asociación para la Descentralización y Asistente del Director General de la Asociación para la Descentralización y el Desarrollo Local, Ministerio del Interior y Seguridad, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

17 Ibíd.

18 Por favor mira https://bit.ly/2HmhXGG para una copia de estos documentos.

19 Jean Jacques Yapo, Director Adjunto de la Asociación para la Descentralización y Asistente del Director General de la Asociación para la Descentralización y el Desarrollo Local, Ministerio del Interior y Seguridad, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

20 Chantal Angoua, Asesora Técnica, Ministerio de Industria y Minas, punto de contacto para el proceso de OGP, comenta sobre el informe de progreso recibido por el investigador de IRM 18 June 2018.

21 Por favor mira https://bit.ly/2HmhXGG para una copia de estos documentos.

22 Jean Jacques Yapo, Director Adjunto de la Asociación para la Descentralización y Asistente del Director General de la Asociación para la Descentralización y el Desarrollo Local, Ministerio del Interior y Seguridad, entrevista realizada por el investigador del IRM, 16 Febrero 2018.

23 Ibíd.

24 Ibíd.

Compromiso 13: Establecer cinco comités municipales para luchar contra el crimen organizado

Breve descripción del compromiso:

Esta actividad consiste en una apropiación local de la lucha contra el crimen organizado en todos sus aspectos a través del establecimiento de mecanismos locales de Monitoreo y control que son comités locales contra el crimen organizado;

Estos comités locales emanan de organizaciones de la sociedad civil y administraciones públicas locales, presididos por el representante local electo o su representante y establecidos por decreto municipal del representante local electo.

Se reúnen periódicamente para analizar la situación del crimen organizado a la luz de las misiones que realizan en las administraciones o de las quejas de la población con el fin de hacer propuestas a las autoridades locales.

Su función es sensibilizar, denunciar y monitorear: Se popularizará el boletín de servicio, documento oficial que despliega policías, en su caso específico.

Se llevará a cabo una campaña de sensibilización con los responsables de las demás administraciones públicas locales para que se puedan contabilizar los costes a pagar de las acciones y conocer el plazo de emisión.

Pasos medibles y verificables para lograr el compromiso:

13.1. Los representantes electos locales se apropian de la estrategia de lucha contra el crimen organizado

13.2. Se establecen cinco (5) comités municipales contra el crimen organizado y se construyen sus capacidades operativas

13.3. La sociedad civil está involucrada y participa de hecho en los procesos de toma de decisiones en línea con la lucha contra el crimen organizado

13.4. Se redacta una política de mejora de la integridad local

13.5. Se sensibiliza a los funcionarios públicos y a los trabajadores del sector privado sobre los peligros asociados con la corrupción y las posibles sanciones

13.6. Los policías en misión tienen su orden de misión: el boletín de servicio

Nota editorial: Además de los seis hitos indicados, el investigador del IRM agregó cuatro hitos adicionales para reflejar la breve descripción y ambición del compromiso según lo indicado por el Plan de Acción Nacional. Estos incluyeron:

• publicar mensajes de sensibilización en lugares públicos para crear conciencia sobre los inconvenientes del crimen organizado y las sanciones aplicables (13.7);
• organizar reuniones oportunas con todos los protagonistas relevantes (públicos, privados, representantes electos locales, OSC) (13.8);
• creación de un directorio de técnicas de fraude local (13.9); y
• educar a los servidores públicos y sus familias sobre los peligros de la corrupción y las sanciones que enfrentan (13.10).

Instituciones responsables: Ministerio de Estado, Ministerio del Interior y Seguridad

Instituciones de apoyo: Ministerio de Estado, Ministerio del Interior y Oficina de Seguridad

Fecha de inicio: Abril de 2016 Fecha de finalización: Mayo 2018

Plan de acción disponible aquí:

Objetivo de compromiso:

El objetivo de este compromiso es luchar contra el crimen organizado en la administración pública. Para ello, los comités comunitarios, liderados por representantes electos locales o regionales, se encargan de educar y denunciar la corrupción. Su misión consiste principalmente en crear conciencia sobre el crimen organizado y establecer oficialmente los comités.

Estado

Medio término: sustancial

El gobierno implementó sustancialmente este compromiso a mediano plazo. Si bien los hitos 13.4, 13.9 y 13.10 no se iniciaron, 13.1, 13.6 y 13.7 se implementaron en un grado limitado, 13.2 se implementó sustancialmente y 13.3, 13.5 y 13.8 se completaron.

La sociedad civil participó en la lucha contra el crimen organizado a través de su representación en los comités de la administración pública local (13.3). El gobierno realizó actividades de sensibilización sobre los inconvenientes de la corrupción y las sanciones aplicables y realizó diversas reuniones periódicas (13.8) con actores (públicos, privados, líderes comunitarios y sociedad civil). Se crearon cinco comités comunitarios de lucha contra el crimen organizado (CCLR) durante el período de investigación (13.2), aunque el investigador no recibió pruebas sobre las actividades de creación de capacidad de estos comités.

Sin embargo, la verificación y la evaluación siguen siendo difíciles de lograr. El gobierno debe redactar una política de mejora de la integridad local (13.4), crear un directorio de fraude técnico (13.9) y sensibilizar a los agentes del servicio público y sus familias sobre los peligros de la corrupción y las sanciones aplicables (13.10). Para obtener más información, consulte el informe de mitad de período de IRM de 2016-2018. ^{[ 71 ]}

Fin del plazo: sustancial

Según el gobierno, los funcionarios electos locales se apropiaron de la estrategia para combatir el crimen organizado mediante la adopción de estatutos municipales. ^{[ 72 ]} El gobierno ha proporcionado al investigador del IRM varios estatutos municipales que establecen comités contra el crimen organizado en diferentes localidades, durante el segundo año de implementación (13.1). Aparte de este hito, el gobierno no proporcionó al investigador del IRM ninguna evidencia adicional de la implementación de los hitos incompletos restantes. ^{[ 73 ]}

¿Abrió el gobierno?

Participación cívica: no cambió

La creación efectiva de los comités contra el crimen organizado promueve la participación ciudadana. De hecho, como resultado de este compromiso, las poblaciones locales tienen la oportunidad de dar sus percepciones sobre la corrupción en general y el crimen organizado, y hacer propuestas al gobierno. Esto es positivo para mejorar la gobernanza y la participación ciudadana en el país. Sin embargo, en la práctica, como lo confirmó un representante de la sociedad civil, ^{[ 74 ]} la lucha contra el crimen organizado la lleva a cabo actualmente la unidad antirraquetas. También confirmó que el crimen organizado continúa y la sensación de impunidad crece día a día. Existe una falta de comunicación sobre las actividades de los comités, lo que es contrario a lo inicialmente previsto en el compromiso, y no se popularizan suficientemente las actividades de los comités contra el crimen organizado y sus informes de actividad. ^{[ 75 ]} Por lo tanto, la práctica del gobierno con respecto a la participación cívica no cambió.

Además, según un periodista ^{[ 76 ]} Quien investigó este tema, la efectividad de la CCLR es limitada ya que el crimen organizado ocurre en todos los sectores, no solo en la administración pública.

Llevado adelante?

El compromiso se incorporó al nuevo plan de acción nacional para 2018-2020. El compromiso 7 se centra en la lucha contra la corrupción y el crimen organizado en las comunidades locales. Siguiendo una recomendación en el informe de mitad de período, ^{[ 77 ]} el gobierno especificó el presupuesto asignado a este compromiso y mencionó la participación de la sociedad civil. Sin embargo, el gobierno no amplió el alcance más allá del nivel local ni aclaró el nivel de transparencia pública con respecto a los documentos creados para el compromiso. El gobierno adoptó otra recomendación de IRM, creando protección adicional para los denunciantes, en un compromiso separado (Compromiso 3).