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Croacia

Protección de personas que denuncian corrupción (HR0031)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Croacia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: Ministerio de Justicia

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Legislación y Regulación, Legislativo, Parlamentos abiertos, Protecciones de denunciantes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Medida 6. PROTECCIÓN DE PERSONAS QUE REPORTAN LA CORRUPCIÓN
La implementación de la medida está en marcha hasta diciembre 2018
Líder de la medida MINISTERIO DE JUSTICIA
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? Se debe aprobar una ley para proteger a las personas que denuncian casos de corrupción,
Dado que el modelo actual para proteger a los denunciantes se limita a los tribunales
protección, o más bien las disposiciones relevantes se encuentran en varias leyes, y
están restringidos a la protección en el sentido de iniciar procedimientos judiciales para
represalias que ha sufrido el denunciante en su lugar de trabajo. Un
El análisis realizado por el Ministerio de Justicia ha demostrado que es necesario
para asegurar el anonimato con el fin de alentar a los denunciantes potenciales a informar
Actos potencialmente ilegales.
¿Qué incluye la medida? La medida requiere el establecimiento de grupos de trabajo para redactar la Ley,
la producción del proyecto de ley y su aprobación. La nueva ley debe garantizar
la construcción de un marco institucional para reportar irregularidades
de manera eficiente y rápida, y la protección legal efectiva de quienes denuncian
ellos. También debe mejorar el potencial para exponer a los culpables de delitos
actos de corrupción y elevar el nivel de transparencia, ética e integridad en
sociedad en su conjunto.
¿Cómo contribuye la medida a resolver el
¿asunto público?
La adopción de la Ley debería prescribir la formación de un sistema que
permitirá a los posibles denunciantes informar de manera efectiva sobre las irregularidades y
Proporcionar una protección adecuada para su integridad, con el objetivo de elevar el público
conciencia entre los empleados y los ciudadanos de la necesidad de denunciar y
comportamiento corrupto, y mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de la
trabajo del sector público en general.
45
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de
Open Government Partnership?
La medida es relevante para la transparencia porque contribuye a la publicación
información y mejora el acceso público a la información, ya que los denunciantes
proporcionar al público información que sea de interés público. Indirectamente,
La medida es relevante para la responsabilidad pública, porque mejora la
reglas y mecanismos relacionados con los denunciantes de irregularidades y, por lo tanto, es civil
Servidores y funcionarios responsables de sus acciones.
Información adicional No se necesitan recursos adicionales para la implementación de la medida.
La medida está de acuerdo con los siguientes documentos:
- Plan de acción para 2017 y 2018, que acompaña a la lucha contra la corrupción.
Estrategia 2015-2020
- La estrategia anticorrupción 2015-2020
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
6.1 Redacción de la Ley de divulgación de interés público en curso Diciembre 2018
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de
la medida
Maja Baričević
Función, jefe de departamento del sector anticorrupción
Email y teléfono maja.baricevic@pravosudje.hr, + 385 1 3714 204
Otros participantes
involucrado
Participantes estatales
46
ONG, sector privado,
multilaterales, grupos de trabajo
Número y títulos de actividades 6.1. Redacción de la Ley de divulgación de interés público
Indicadores de implementación: - Establecer un grupo de trabajo para producir el proyecto de ley
- Producción del proyecto de ley
- Adopción de la Ley por el Gobierno de la República de Croacia.
Recursos financieros requeridos: los recursos están garantizados en el Presupuesto del Estado dentro del trabajo regular del Ministerio de Justicia,
actividad A629000 Administración y gestión.

Resumen de estado intermedio de IRM

6. Protección de las personas que denuncian corrupción

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 6. Protección de las personas que denuncian corrupción" []

La adopción de la Ley debería prescribir la formación de un sistema que permita a los posibles denunciantes informar de manera efectiva sobre las irregularidades y proporcionar una protección adecuada para su integridad, con el objetivo de sensibilizar a la opinión pública entre los empleados y los ciudadanos sobre la necesidad de denunciar comportamientos ilegales y corruptos. y mejorar la rendición de cuentas y la transparencia del trabajo del sector público en general. (...) No se necesitan recursos adicionales para la implementación de la medida ".

Hitos:

6.1. Redacción de la Ley de divulgación de interés público []

  • Establecer un grupo de trabajo para producir el proyecto de ley
  • Producción del proyecto de ley
  • Adopción de la Ley por el Gobierno de la República de Croacia

Fecha de inicio: en curso

Fecha de finalización: 31 de diciembre de 2018

Contexto y objetivos

En Croacia, la protección de los denunciantes de irregularidades se ha regulado durante años en virtud de la legislación, incluida la Ley penal, la Ley del trabajo y la Ley del servicio civil y los reglamentos internos de los sectores público, privado y civil. Después de realizar un análisis, el Ministerio de Justicia consideró necesario fortalecer este marco legal, ya que descubrió que los denunciantes aún enfrentaban problemas importantes. Este fue un cambio de la posición previa del Ministerio de que no se necesitaban más protecciones dada la legislación vigente. []

Este compromiso es una continuación directa de Milestone 1.4 del segundo plan de acción, [] que también está presente en el Estrategia anticorrupción de 2015-2020 [] y su plan de acción acompañante. [] Como la Medida 63 del Plan de Acción de la Estrategia Anticorrupción no se completó en la fecha límite establecida, se transfirió al plan de acción de OGP.

Este compromiso es específico y verificable. El compromiso es relevante para la rendición pública de cuentas, ya que exige mecanismos para proteger a los denunciantes que responsabilizan rápidamente a las autoridades públicas por la asignación inadecuada de fondos, la violación de los derechos humanos y las infracciones legales, si se adopta y se confirma la Ley de Protección de las Personas que Reportan Corrupción, el impacto del El compromiso sería transformador. Los denunciantes enfrentan muchas dificultades en Croacia: a menudo pierden empleo, luchan por encontrar nuevos trabajos, enfrentan dificultades para lograr resultados satisfactorios a través del sistema judicial y reciben amenazas y consecuencias violentas de sus acusados ​​y el público. [] Esta Ley les ofrece una protección más fuerte y tres modos directos para informar un problema (interno, externo y público).

Los posibles miembros negativos fueron expresados ​​por los miembros de los partidos de oposición en el Parlamento croata durante el debate sobre la Ley, [] y reiterado por las OSC. [] Estos incluyen fondos insuficientes para la Oficina del Defensor del Pueblo en la búsqueda de informes externos de corrupción; plazos largos para adoptar reglamentos internos en entidades públicas y privadas (nueve meses después de que la Ley entre en vigencia); y sin asistencia legal gratuita o apoyo psicosocial a los denunciantes.

Próximos pasos

El investigador de IRM propone que la institución líder use el tiempo restante durante la implementación para:

  • Asegurar que las entidades públicas y privadas sujetas a la Ley cumplan con sus disposiciones, especialmente con la adopción de reglamentos internos y el nombramiento de las personas responsables de supervisar estos reglamentos;
  • Monitorear y publicar un informe sobre corrupción reportado tanto externamente (con la Oficina del Defensor del Pueblo) como públicamente después de que la Ley entre en vigencia; y
  • Considere las aportaciones y recomendaciones internacionales sobre los borradores de la Ley, por ejemplo, de la OCDE, SIGMA y / o el Consejo de Europa.

Los organismos relevantes de la administración pública también podrían considerar los siguientes pasos:

  • Capacitar (por ejemplo, seminarios web) a entidades públicas y privadas sujetas a la Ley, así como a personas involucradas en su implementación;
  • Asegurarse de que la Oficina del Defensor del Pueblo tenga fondos suficientes para implementar la Ley en los próximos años, en línea con el mayor alcance del trabajo;
  • Crear y difundir una guía ciudadana sobre nuevas disposiciones legales, utilizando información estructurada y de fácil acceso, y alentando el comportamiento anticorrupción;
  • Crear conciencia sobre los métodos de protección disponibles para los denunciantes; y
  • Garantizar la participación en el procedimiento legislativo y fortalecer las protecciones de los denunciantes para que se ajusten a la legislación de la UE. []

Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, Gobierno electrónico

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

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