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Croacia

Gobierno Abierto Local y Regional (HR0039)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Croacia 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: OFICINA DEL GOBIERNO PARA LA COOPERACIÓN CON NGOS, CONSEJO DE LA INICIATIVA OGP

Instituciones de Apoyo: Comisionado de Información, Oficina Central del Estado para el Desarrollo de la Sociedad Digital, Asociación del Condado de Croacia, Asociación de Ciudades en la República de Croacia, Asociación de Municipios en la República de Croacia

Áreas de política

Acceso a la información, Gobierno Electrónico, Datos Abiertos, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Croacia 2018-2020

Estrellado: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO A NIVEL LOCAL Y REGIONAL
La implementación de la medida comenzará con la adopción del Plan de Acción y continuará hasta 31 Agosto 2020
Líder de la medida OFICINA DEL GOBIERNO PARA LA COOPERACIÓN CON ONG, CONSEJO
DE LA INICIATIVA OGP
Descripción de la medida.
¿Qué problema público aborda la medida? Aunque representantes de la Asociación de Ciudades, Asociación de
Los municipios y la Asociación del Condado de Croacia han participado en el
Iniciativa OGP desde el inicio de su implementación, y hubo
intentos anteriores de llegar a los niveles local y regional a través del
actividades del Plan de Acción, estas no han sido particularmente exitosas.
Esto se debe principalmente a la posición específica de los niveles local y regional,
o más bien el hecho de que son áreas autónomas. Por lo tanto, esto
medir los planes para alentar la implementación de la OGP en estos
niveles, en cooperación con las organizaciones mencionadas, y en particular,
para alentar también la apertura de datos y la realización de consultas en
estos niveles, ya que, con la excepción de algunos ejemplos de buenos
En la práctica, la mayoría de las unidades locales no pueden presumir de resultados en estas áreas.
¿Qué incluye la medida? La medida incluye un proyecto piloto para implementar la Iniciativa OGP en
los niveles local y regional, el lanzamiento de portales de datos abiertos de la ciudad, y
el establecimiento de un sistema de internet para realizar consultas con
El público a nivel local y regional. Se espera que al menos cinco
unidades de autogobierno local y regional implementarán el OGP
Iniciativa, es decir, producir y comenzar a aplicar el Plan de Acción para su
puesta en práctica.
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También se espera que se establezcan al menos cinco Portales de datos abiertos de la ciudad
y comenzar a funcionar, junto con un sistema de consultas por internet. los
El objetivo general de la medida es contribuir al logro de los objetivos del
OGP a nivel local y regional, particularmente en las áreas de apertura
datos y consultas con el público.
¿Cómo contribuye la medida a la resolución del público?
¿problema?
A través de la implementación del proyecto piloto para producir planes de acción
para la implementación de la Iniciativa OGP en cinco unidades locales y
autogobierno regional, la implementación de actividades dirigidas a
se garantizará el logro de los objetivos de la iniciativa en estas ciudades, y
asociaciones establecidas entre autoridades locales / regionales y ONG a través de
consejos locales para la implementación de la Iniciativa. Además, es
espera que el proyecto piloto y sus resultados tengan una influencia positiva
en otras unidades de autogobierno local y regional, en el sentido de que también
realizar actividades similares. A través de actividades centradas en abrir datos
y la realización de consultas, el establecimiento de cinco datos abiertos de la ciudad
Los portales estarán asegurados, y se espera que otras unidades sigan sus
ejemplos de buenas prácticas y establecer sus propios sistemas para realizar
consultas, que se integrarán en las consultas electrónicas existentes
sistema, donde podrán publicar sus propias consultas, así que en
futuro, se espera que todas las consultas en línea a todos los niveles sean
disponible para los ciudadanos en un solo lugar, según el registro en el sistema.
La implementación de la medida será coordinada por el Consejo de
la Iniciativa OGP, o la Oficina Gubernamental de Cooperación con ONG,
como servicio experto del Consejo, con una gran cantidad de co-líderes, también
representado en el Consejo, y principalmente con el apoyo y
asociación de la Asociación del Condado de Croacia, Asociación de Ciudades y
Asociación de Municipios.
¿Por qué esta medida es relevante para los valores de Open
Asociación de gobierno?
La medida es relevante para la transparencia, la participación de los ciudadanos y
responsabilidad pública, ya que intenta alcanzar los objetivos de la OGP en
los niveles local y regional, y tendrán un efecto particular en la apertura
datos y consultas en todos los niveles, todo lo cual contribuirá
a los valores declarados de la Asociación.
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Información adicional La implementación de la medida no requerirá la planificación de
Recursos adicionales.
La medida está de acuerdo con los siguientes documentos:
- Estrategia nacional para la creación de un entorno estimulante
para el desarrollo de la sociedad civil para 2012 to2016
- Estrategia E-Croatia 2020
- Además, la medida está de acuerdo con los esfuerzos a nivel mundial
nivel de la OGP que se manifiesta en la implementación de
El programa subnacional de la Asociación.
Actividades Fecha de inicio de implementación Fecha de finalización de implementación
14.1 Realización del proyecto piloto para el
implementación de la Iniciativa OGP
Tras la adopción de la acción
Plan 31 Agosto 2020
14.2 Lanzamiento de portales de datos abiertos de la ciudad tras la adopción de la acción
Plan 31 Agosto 2020
14.3 Establecer sistemas de internet para consultas
con el público interesado a nivel local y regional

Tras la adopción de la acción
Plan 31 Agosto 2020
Información de contacto
Persona responsable en el cuerpo que es Líder de la
medir
Helena Beus
Director del departamento de funciones de la oficina
Email y teléfono helena.beus@udruge.vlada.hr, + 385 1 4599 810
Otros participantes
involucrado
Participantes estatales Comisionado de Información, Oficina Central del Estado para el Desarrollo de
la sociedad digital
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ONG, sector privado,
multilaterales, grupos de trabajo
Asociación del Condado de Croacia, Asociación de Ciudades de la República de
Croacia, Asociación de Municipios en la República de Croacia

Resumen de estado intermedio de IRM

14. OGP a nivel local y regional

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

"Medida 14. Open Government Partnership a nivel local y regional " []

"A través de la implementación del proyecto piloto para producir planes de acción para la implementación de la Iniciativa OGP en cinco unidades de autogobierno local y regional, se asegurará la implementación de actividades destinadas a lograr los objetivos de la iniciativa en estas ciudades, y establecer asociaciones entre las autoridades locales / regionales y las ONG a través de los consejos locales para la implementación de la Iniciativa. Además, se espera que el proyecto piloto y sus resultados tengan una influencia positiva en otras unidades de autogobierno local y regional, en que también llevarán a cabo actividades similares. A través de actividades centradas en la apertura de datos y la realización de consultas, se garantizará el establecimiento de cinco Portales de Datos Abiertos de la ciudad, y se espera que otras unidades sigan sus ejemplos de buenas prácticas y establezcan sus propios sistemas para realizar consultas, que se integrarán en el sistema de consultas electrónicas existente, donde podrán publicar t sus propias consultas, por lo que en el futuro, se espera que todas las consultas en línea a todos los niveles estén disponibles para los ciudadanos en un solo lugar, según el registro en el sistema. (...) La implementación de la medida no requerirá la planificación de ningún recurso adicional ".

Hitos:

14.1 Realización del proyecto piloto para la implementación de la Iniciativa OGP

  • Proyecto piloto implementado en al menos cinco unidades de autogobierno local o regional
  • Consejos locales establecidos para implementar la Iniciativa OGP
  • Al menos cinco planes de acción locales producidos
  • Resultados de la implementación de los planes de acción locales.

14.2 Lanzamiento de portales de datos abiertos de la ciudad

  • Presentaciones públicas de portales de datos abiertos de la ciudad organizados
  • Número de portales de datos abiertos de la ciudad
  • Número de conjuntos de datos prioritarios publicados en estos portales

14.3 Establecer sistemas de internet para consultas con el público interesado a nivel local y regional.

  • Un sistema de consulta con el público interesado para las unidades de autogobierno local y regional establecidas dentro de las consultas electrónicas
  • Número de unidades de autogobierno local y regional que implementan procedimientos para consultas a través del sistema recientemente establecido
  • Número de consultas realizadas con el público interesado a nivel local y regional.

Fecha de inicio: tras la adopción del plan de acción

Fecha final: 31 de agosto de 2020

Contexto y objetivos

Este compromiso refleja la iniciativa de OGP para una mayor inclusión de las autoridades locales y regionales. [] De acuerdo con el plan de acción, representantes de la Asociación de Ciudades, [] Asociación de municipios, [] y la Asociación del Condado de Croacia [] han estado involucrados en el proceso de OGP en Croacia desde el inicio de su implementación. Aunque hubo intentos anteriores de alcanzar niveles locales y regionales a través de compromisos de planes de acción, estos no fueron particularmente exitosos. Esto se debe principalmente a que las autoridades locales y regionales son organismos autónomos. Por lo tanto, el Consejo de OGP planea alentar los valores de OGP a nivel nacional y local, en cooperación con las tres organizaciones mencionadas anteriormente, y apoyar dos esfuerzos exitosos a nivel nacional: abrir datos y realizar consultas electrónicas. Esto es particularmente importante ya que la mayoría de los gobiernos locales luchan en estas áreas. (Sin embargo, las ciudades de Rijeka y Pazin demuestran una buena comprensión de los conceptos de datos abiertos y varios condados han adoptado la transparencia). []

El compromiso incluye un proyecto piloto para implementar el Programa Local de OGP (Milestone 14.1), lanzar Portales de Datos Abiertos a nivel de ciudad (14.2) y establecer un sistema de internet para realizar consultas públicas a nivel local y regional (14.3). El objetivo general del compromiso es lograr los objetivos de OGP a nivel local y regional, haciendo hincapié en los datos abiertos y las consultas electrónicas.

Hay 555 [] gobiernos autónomos locales (428 municipios y 127 ciudades) y 20 gobiernos autónomos regionales (es decir, condados), un número significativo para un país pequeño con una población de poco más de 4 millones. El marco legislativo es extenso, [] La más importante es la Ley de Autonomía Local y Regional. [] Las competencias de cada tipo y nivel de autogobierno varían, pero todas se ocupan de asuntos locales que abordan directamente las necesidades de los ciudadanos. [] El resultado de tal fragmentación a nivel local y regional es un alto nivel de heterogeneidad entre las unidades, donde algunas dependen críticamente de los subsidios y la ayuda del estado, y algunas prosperan en economías autosuficientes dentro del marco nacional. [] En consecuencia, las diferencias de desarrollo son amplias y crecen más rápido.

El compromiso tiene indicadores específicos y aborda tres valores de OGP, ya que garantiza que los ciudadanos reciban el mismo acceso a los derechos y la información de las autoridades locales mediante el uso de la tecnología para aumentar la participación y la transparencia. Este compromiso tendrá un efecto moderado en los gobiernos locales y regionales incluidos en Croacia. Hasta ahora, las actividades de este compromiso solo se han llevado a cabo esporádicamente a nivel local. Este será el primer intento sistemático de introducir datos abiertos, consultas electrónicas y la Iniciativa OGP a nivel local en Croacia. Se lograría un impacto más profundo con la inclusión de un número significativo de autoridades locales (de un total de 555). Tanto el gobierno como las partes interesadas de la sociedad civil, acordaron que este compromiso es ambicioso y bien detallado. La implementación completa puede ser el impulso para cambiar profundamente la forma en que funcionan las autoridades locales y regionales, particularmente los cinco gobiernos piloto que producen planes de acción local.

Próximos pasos

Con base en los hallazgos, el investigador de IRM sugiere que la Oficina de Cooperación del Gobierno con las ONG y las instituciones de apoyo consideren las siguientes recomendaciones:

  • Tenga en cuenta el hecho de que las OSC que respaldan este compromiso pueden tener más dificultades para mantener sus recursos financieros y humanos que las autoridades públicas. El gobierno podría considerar proporcionar a estas instituciones apoyo financiero;
  • El próximo plan de acción podría ampliar este compromiso a más autoridades locales y regionales, y transferir más tecnología y conocimientos desde el nivel nacional, especialmente aquellos desarrollados a través del proceso OGP; y
  • El próximo plan podría introducir otro contenido importante de OGP, como la presupuestación abierta, a niveles regionales y locales de autogobierno.
[] Nota editorial: El texto aquí contenido es la versión resumida del compromiso. El texto completo está disponible en: Plan de acción para la implementación de la Open Government Partnership Iniciativa en la República de Croacia hasta 2020 (OGP, diciembre de 2018) 75−79, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/02/Croatia_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf. [] "Programa local de OGP" (OGP, 2016), https://www.opengovpartnership.org/local. [] "Sobre nosotros" (Asociación de Ciudades de la República de Croacia, consultado en marzo de 2016), http://www.udruga-gradova.hr/o-udruzi/. [] "Asociación de Municipios en la República de Croacia" (consultado en marzo de 2019), https://udruga-opcina.hr/en/about-us. [] "Home" (Asociación del Condado de Croacia, accedido en marzo de 2019), http://www.hrvzz.hr/en/home?lang=en. [] Según una encuesta realizada por el Instituto de Finanzas Públicas realizada entre noviembre de 2015 y marzo de 2016, los condados resultaron ser las unidades más transparentes. (Hrvatska zajednica županija, marzo de 2019), http://www.hrvzz.hr/otvoreni_proracun. [] La ciudad capital, Zagreb, es a la vez una ciudad y un condado, con un total de 576 unidades de unidades de gobierno local y regional en la República de Croacia. "Autonomía local y regional" (Ministerio de Administración, consultado en septiembre de 2019), https://uprava.gov.hr/o-ministarstvu/ustrojstvo/5-uprava-za-politicki-sustav-i-organizaciju-uprave-1075/lokalna-i-podrucna-regionalna-samouprava/842. [] Id. [] Texto consolidado de la ley (Croacia), "Ley de autogobierno local y regional" Boletín Oficial 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17 (Narodne novine , 13 de diciembre de 2017), https://www.zakon.hr/z/132/Zakon-o-lokalnoj-i-podru%C4%8Dnoj-(regionalnoj)-samoupravi. [] "Competencias de autogobierno del municipio, ciudad y condado" (Ministerio de Administración, consultado en septiembre de 2019), https://uprava.gov.hr/o-ministarstvu/ustrojstvo/5-uprava-za-politicki-sustav-i-organizaciju-uprave-1075/lokalna-i-podrucna-regionalna-samouprava/samoupravni-djelokrug-opcine-grada-i-zupanije/843. [] Para obtener información sobre el sistema de autogobierno local y regional en Croacia, visite el Instituto de Administración Pública (http://www.iju.hr) Para obtener información sobre la financiación del autogobierno local y regional, visite el Instituto de Finanzas Públicas (http://www.ijf.hr) Estos institutos proporcionan datos, análisis, documentos, artículos y recomendaciones para mejorar (por ejemplo, una colección de documentos sobre el sistema de autogobierno local y regional está disponible en: http://iju.hr/publikacije.asp?ID=1).

Compromisos

  1. Implementación del derecho a la información

    HR0026, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia Fiscal

    HR0027, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia de las finanzas políticas

    HR0028, 2018, desarrollo de capacidades

  4. Regulaciones comerciales de empresas propietarias de gobiernos locales

    HR0029, 2018, anticorrupción

  5. Transparencia en el financiamiento de proyectos de ONG

    HR0030, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Protección de personas que denuncian corrupción

    HR0031, 2018, anticorrupción

  7. Transparencia parlamentaria

    HR0032, 2018, Gobierno electrónico

  8. Marco de Regulación de Medios

    HR0033, 2018, espacio cívico

  9. Apertura de datos

    HR0034, 2018, acceso a la información

  10. Concienciar sobre los datos abiertos

    HR0035, 2018, acceso a la información

  11. Portal central del estado

    HR0036, 2018, Gobierno electrónico

  12. Consultas publicas

    HR0037, 2018, desarrollo de capacidades

  13. Implementación de políticas anticorrupción por parte de las ONG

    HR0038, 2018, anticorrupción

  14. Gobierno Abierto Local y Regional

    HR0039, 2018, acceso a la información

  15. OGP Sostenibilidad

    HR0040, 2018, desarrollo de capacidades

  16. Marco legislativo del derecho de acceso a la información

    HR0010, 2014, acceso a la información

  17. Mejora de la implementación de la Ley de Derecho de Acceso a la Información

    HR0011, 2014, acceso a la información

  18. Compromiso destacado Liberación proactiva de información y datos de apertura

    HR0012, 2014, acceso a la información

  19. Transparencia Fiscal

    HR0013, 2014, desarrollo de capacidades

  20. Compromiso destacado Mejoras de transparencia y eficiencia en el trabajo de la administración pública

    HR0014, 2014, desarrollo de capacidades

  21. Mejora de la transparencia de las campañas electorales y de referéndum

    HR0015, 2014, Gobierno electrónico

  22. Transparencia en el área de la política de juventud

    HR0016, 2014, Gobierno electrónico

  23. Transparencia de medios

    HR0017, 2014, anticorrupción

  24. Mejora de la transparencia de la información sobre los miembros del Parlamento y su trabajo

    HR0018, 2014, anticorrupción

  25. Mejora de la transparencia de los datos sobre los activos de los funcionarios

    HR0019, 2014, anticorrupción

  26. Compromiso destacado Mejora del proceso de consulta con el público interesado en los procedimientos legislativos

    HR0020, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Garantizar la sostenibilidad de los valores y el contenido de la Iniciativa OGP

    HR0021, 2014, desarrollo de capacidades

  28. Compromiso destacado Participación en la redacción de la nueva estrategia anticorrupción

    HR0022, 2014, anticorrupción

  29. Regulación del cabildeo

    HR0023, 2014, desarrollo de capacidades

  30. Mejora de la eficiencia de la Comisión de Quejas del Ministerio del Interior

    HR0024, 2014, Justicia

  31. Promoción de la participación civil en el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil

    HR0025, 2014, espacio cívico

  32. Mejora del contenido y la transparencia de los documentos presupuestarios: publique y actualice la propuesta de presupuesto estatal

    HR0001, 2012, Apertura fiscal

  33. Mejora de la transparencia de la actividad empresarial de las empresas de especial interés estatal

    HR0002, 2012, sector privado

  34. Hacer que el contenido de todos los documentos presupuestarios sea comprensible y accesible para los ciudadanos

    HR0003, 2012, Apertura fiscal

  35. Mejorar la accesibilidad de los contenidos del presupuesto local a los ciudadanos y al público: dar recomendaciones a las unidades locales para publicar documentos presupuestarios

    HR0004, 2012, Apertura fiscal

  36. Compromiso destacado Mejora del marco legislativo para ejercer el derecho de acceso a la información: enmendar la Ley sobre el derecho de acceso a la información

    HR0005, 2012, acceso a la información

  37. Compromiso destacado Mejora del acceso a la información sobre el gasto de recursos públicos y el contenido de los registros relevantes: implementación de leyes sobre actividad política y financiamiento de campañas

    HR0006, 2012, anticorrupción

  38. Garantizar el trabajo transparente de los organismos de la autoridad pública al servicio del ejercicio de los derechos de los ciudadanos: mejora del portal web con información sobre el ejercicio de los derechos

    HR0007, 2012, Gobierno electrónico

  39. Compromiso destacado Establecimiento de un sistema de redacción participativa y monitoreo de la implementación del presupuesto estatal y local: debates públicos sobre la asignación del presupuesto

    HR0008, 2012, Apertura fiscal

  40. Compromiso destacado Mejora de la práctica de consultar al público interesado en los procedimientos de adopción de nuevas leyes: modificar las normas de procedimiento

    HR0009, 2012, Gobierno electrónico

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