Mejora de las Consultas Públicas (HR0054)

¿Qué problema público aborda la medida? El Gobierno de la República de Croacia adoptó el Código de práctica de consulta con el público interesado en los procedimientos de adopción de leyes, otros reglamentos y leyes en 2009, uniéndose así al grupo de democracias europeas desarrolladas que establecieron normas y medidas claras de consulta a los órganos estatales con al público interesado en los procedimientos de creación de nuevas leyes, otros reglamentos y actas. En los últimos 11 años, la República de Croacia ha establecido un marco legislativo para la implementación de consultas (Ley sobre el derecho de acceso a la información) y ha mejorado los estándares de consulta (Portal de consultas electrónicas), pero se deben realizar esfuerzos adicionales para mejorar la calidad de la implementación de los diversos modelos de consulta de los órganos de la administración estatal y de los gobiernos autónomos locales con el público interesado. En el informe de 2016, el Comisionado de Información destacó varios problemas observados en la implementación de consultas y las soluciones que se verían afectadas principalmente por la implementación de capacitación para servidores públicos. Además, también es necesario proporcionar más información y animar a los ciudadanos a participar en el seguimiento y comentario de los documentos publicados en e-Consultas. Con el objetivo de aumentar la transparencia de todo el proceso de toma de decisiones, es necesario actualizar periódicamente la base de datos de órganos consultivos que se estableció como actividad en el Plan de Acción anterior. El Código de Práctica de Consulta al Público Interesado en los Procedimientos de Adopción de Leyes, Otros Reglamentos y Actos adoptado en 2009 debe mejorarse, y está prevista una amplia consulta en cooperación con el Consejo para el Desarrollo de la Sociedad Civil con organizaciones de la sociedad civil sobre sus objetivos y contenido con el fin de garantizar una consulta más eficaz de los órganos estatales y el público interesado en el proceso de adopción de leyes y otros actos, así como una idea de las buenas prácticas de consulta existentes ya llevadas a cabo por las autoridades públicas individuales.

¿Qué incluye la medida? La medida incluye la implementación de las mejoras necesarias al sistema de consultas electrónicas y la continuación de la educación sobre la realización de consultas en general y específicamente a través del sistema de consultas electrónicas. Además, la medida incluye actividades de promoción y de actualización de las bases de datos de los órganos consultivos. El objetivo general de la medida es mejorar la realización de consultas a nivel de la administración estatal y aumentar el número de usuarios de consultas electrónicas, es decir, aumentar tanto la calidad como la cantidad en esta área.

¿Cómo contribuye la medida a resolver el problema público? A través de la implementación de las mejoras necesarias al sistema de consultas electrónicas y la continuación de la educación en la realización de consultas, tanto en general como específicamente a través del sistema de consultas electrónicas, el procedimiento actual para realizar consultas a nivel de todos los órganos de la administración estatal Ser mejorado. A través de actividades de promoción, se tomarán medidas para informar y alentar a los ciudadanos a participar en mayor número en la consulta, mientras que la actualización periódica de las bases de datos de los órganos consultivos contribuirá a la transparencia general en el proceso de consulta.

¿Por qué esta medida es relevante para los valores de Open Government Partnership? La medida es principalmente relevante para la participación de los ciudadanos, ya que su implementación afecta la calidad y cantidad de la participación en los procesos de consulta con el público. Al mismo tiempo, la medida es relevante para la transparencia, ya que al implementar la consulta a través del sistema e-Consultas y actualizar las bases de datos de los órganos consultivos, se asegura la transparencia del proceso, así como el acceso a la información sobre quiénes intervienen en la consulta, y cómo. Además, la medida es relevante en términos de rendición pública de cuentas, ya que garantiza la transparencia de la rendición de cuentas de los órganos de la administración estatal respecto de los comentarios recibidos durante la consulta.

Información adicional: La medida se apega a los siguientes documentos: Estrategia Anticorrupción 2021-2030

Actividades: Fecha de inicio de la implementación: Fecha de finalización de la implementación:

14.1. Mejora del Código de Prácticas de Consulta al Público Interesado en los Procedimientos de Adopción de Leyes, Otros Reglamentos y Actos en Marcha Diciembre 2023

14.2. Mejorar el sistema interactivo de Internet para consultas al público sobre los procedimientos de adopción de leyes, otros reglamentos y actos (e-Consultas) En marcha Septiembre de 2023

14.3. Realización de un programa de educación sobre estándares para consultas a los interesados ​​En curso Diciembre 2023 72 público sobre procedimientos para la adopción de leyes, otros reglamentos y actos, y talleres sobre el uso del sistema e- Consultas

14.4. Realización de una campaña de promoción a la ciudadanía sobre e- Consultas En Marcha Junio ​​2023

14.5. Actualización continua de la base de datos sobre la composición de los grupos de trabajo para la redacción de leyes, otros reglamentos y actas y otras comisiones y órganos de trabajo (incluidos los que participan en ONG y otros representantes del público interesado) como parte de savjetovanja.gov.hr En marcha Diciembre de 2023

Número y título de las actividades: 14.1. Mejorar el Código de Práctica de Consulta al Público Interesado en los Procedimientos de Adopción de Leyes, Otros Reglamentos y Actos Co-líderes: Comisionado de Información, Oficina Gubernamental para la Cooperación con las ONG Indicadores de implementación: - Amplia consulta realizada en cooperación con el Consejo para el Desarrollo de la Sociedad Civil con organizaciones de la sociedad civil sobre los objetivos y contenidos del Código - El nuevo Código de Prácticas de Consulta al Público Interesado en los Procedimientos de Adopción de Leyes, Otros Reglamentos y Actos adoptados - Lineamientos para la aplicación del Código de Prácticas de Consulta a los Interesados Público en los procedimientos de adopción de leyes, otros reglamentos y actos revisados ​​El valor de referencia de los indicadores de resultados: en 2009, el Gobierno de la República de Croacia adoptó un Código de práctica de consulta con el público interesado en los procedimientos de adopción de leyes, otros reglamentos y actos (BO 140/2009). En 2010, la Oficina del Gobierno para la Cooperación con las ONG emitió una publicación "Directrices para la Aplicación del Código de Práctica de Consulta al Público Interesado en los Procedimientos de Adopción de Leyes, Otros Reglamentos y Actos". Fuente de datos y frecuencia de recolección de datos: Informe de trabajo de la Oficina del Gobierno para la Cooperación con las ONG Recursos financieros requeridos (Fuente de financiación y recursos previstos): Los recursos están asegurados con cargo al Presupuesto del Estado, sección 02010 Oficina de Cooperación con las ONG, actividad A509000 Administración y gestión, y se refieren a recursos para las actividades ordinarias de la Oficina, y la sección 02030 Oficina de Legislación, actividad A514000 Administración y gestión, y se refieren a recursos para las actividades ordinarias de la Oficina. Fecha de inicio de implementación y fecha límite de implementación: En marcha – diciembre de 2023

Número y título de las actividades: 14.2. Mejorar el sistema interactivo de Internet para consultas con el público sobre los procedimientos de adopción de leyes, otros reglamentos y actos (e-Consultas) Co-líderes: Oficina Gubernamental para la Cooperación con las ONG, Comisionado de Información Indicadores de implementación: - Unidades de autogobierno local y regional publicar consulta pública sobre el sistema central de e- Consultas El valor de línea base de los indicadores de resultado: Mejora tecnológica, de procesos y funcional y ampliación del Portal de e-Consultas. Fortalecimiento de las capacidades de los empleados de las autoridades estatales y públicas e inclusión de más entidades de las unidades de autogobierno local y regional en la publicación de consultas electrónicas y una participación más activa de todas las partes interesadas en el sistema de consultas electrónicas. Fuente de los datos y frecuencia de la recogida de datos: Informes y solicitudes de devolución de un proyecto financiado por el FSE Recursos económicos necesarios (Fuente de financiación y recursos previstos): Los recursos se aseguran con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sección 034 Oficina Estatal Central para el Desarrollo de la Sociedad digital, actividad A912014 - Consultas electrónicas: ampliación, desarrollo y mejora de los procesos legislativos de consultas públicas del fondo del FSE, por un importe de 50,000.00 HRK en 2022 (fuente 12: 7,500.00 HRK; fuente 561: 42,500.00 HRK) y 50,000.00 HRK en 2023 (fuente 12: HRK 7,500.00; fuente 561: HRK 42,500.00). Fecha de inicio de la implementación y fecha límite de implementación: En curso: diciembre de 2023; duración del proyecto 24 meses

Número y título de las actividades: 14.3. Realización de un programa de educación sobre estándares para consultas al público interesado sobre procedimientos para la adopción de leyes, otros reglamentos y actos, y talleres sobre el uso del sistema e-Consultas Co-líderes: Escuela Estatal de Administración Pública, Comisionado de Información, Oficina Gubernamental para la Cooperación con ONG Indicadores de implementación: - Capacitaciones sobre la preparación e implementación de la consulta con el público: tres talleres al año - Capacitaciones sobre el uso de los Portales de consultas electrónicas: seis capacitaciones al año - Realización de programas de capacitación a través del Proyecto ESF El valor de referencia de los indicadores de resultado: Ya se están realizando capacitaciones a través de la Escuela Estatal de Administración Pública en el campo de la consulta pública y se continuarán realizando en el próximo período de implementación. También se prevén programas de formación adicionales 75 en el marco del Proyecto FSE con el objetivo de aumentar el conocimiento de todas las funcionalidades, posibilidades y beneficios del sistema entre los órganos de la administración estatal y las unidades de autogobierno local y regional. Fuente de datos y frecuencia de recopilación de datos: Informes anuales sobre la implementación de consultas públicas en los procedimientos de adopción de leyes, otros reglamentos y actos, informes anuales sobre el trabajo de la Oficina de Legislación, informes y solicitudes de reembolso para un proyecto financiado por el FSE Recursos económicos necesarios (Fuente de financiación y recursos previstos): Los recursos están asegurados con cargo al Presupuesto del Estado, sección 10995 Escuela Estatal de Administración Pública, actividad A677028 Implementación del programa de formación profesional, por un monto de HRK 23,220.00 anuales. Fecha de inicio de implementación y fecha límite de implementación: En marcha – diciembre de 2023

Número y título de las actividades: 14.4. Realización de una campaña de promoción para los ciudadanos sobre consultas electrónicas Co-líderes: Oficina Central del Estado para el Desarrollo de la Sociedad Digital, Oficina de Legislación Indicadores de implementación: - contenido promocional y de video producido - materiales promocionales producidos - conferencia de lanzamiento y final realizada El valor de referencia de indicadores de resultados: Comienzo del proyecto "Consultas electrónicas: ampliar, desarrollar y mejorar los procesos legislativos de consultas públicas": el plan del proyecto es realizar una campaña promocional utilizando materiales promocionales, contenido de video y conferencia de lanzamiento y final si la situación con el COVID-19 lo permite. Fuente de datos y frecuencia de recolección de datos: Sitios web del proyecto Recursos financieros requeridos (Fuente de financiamiento y recursos previstos): Los recursos están asegurados con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sección 034 Oficina Estatal Central para el Desarrollo de la Sociedad Digital, actividad A912014 - e -Consultas: ampliar, desarrollar y mejorar los procesos legislativos de consultas públicas del fondo del FSE, por un monto de HRK 20,000.00 2022 en 12 (fuente 3,000.00: HRK 561; fuente 17,000.00: HRK 20,000.00 2023) y HRK 12 3,000.00 en 561 (fuente 17,000.00: HRK 2023; fuente XNUMX: HRK XNUMX). Fecha de inicio de implementación y fecha límite de implementación: En marcha – junio de XNUMX

Número y título de las actividades: 14.5. Actualización continua de la base de datos sobre la composición de los grupos de trabajo para la redacción de leyes, otros reglamentos y actos y otras comisiones y órganos de trabajo (incluidos los que participan en las ONG y otros representantes del público interesado) como parte de savjetovanja.gov.hr Indicadores de implementación: - Base de datos con composiciones de todos los grupos de trabajo de archivos actuales + de composiciones anteriores - Publicar la base de datos en un formato abierto en el Portal de datos abiertos central El valor de referencia de los indicadores de resultados: Se garantizará el fortalecimiento de la transparencia de las autoridades públicas a través de una actualización periódica de la base de datos de la composición de los grupos de trabajo para la redacción de leyes, otros reglamentos y actos, y otras comisiones y órganos de trabajo (incluidos los que participan en las ONG y otros representantes del público interesado) como parte de savjetovanja.gov.hr Fuente de datos y frecuencia de recolección de datos: Informes anuales sobre la implementación de consultas públicas en los procesos de adopción de leyes, otros reglamentos y actos Recursos financieros requeridos (Fuente de financiamiento y recursos previstos): Los recursos están asegurados con cargo al Presupuesto del Estado, sección 02030 Oficina de Legislación del Gobierno de Croacia, actividad A514000 Administración y gestión, y se refieren a recursos para las actividades ordinarias de la Oficina. Fecha de inicio de implementación y fecha límite de implementación: En marcha – diciembre de 2023

Revisión del plan de acción

Compromiso 14. Mejorar las Consultas Públicas

● Verificable: Sí

● ¿Tiene una lente de gobierno abierto? Sí

● Potencial de resultados: Modesto