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República Checa

Conjuntos de datos prioritarios de la administración pública (CZ0017)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de la República Checa 2016-2018

Ciclo del Plan de Acción: 2016

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio del Interior

Instituciones de apoyo: MI, MF, MRD, MJ, MT, ME, GFI, OGRPA y ČÚZK; Comisión del Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información

Áreas de política

Acceso a la información, Datos Abiertos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de la República Checa 2016 – 2018, Informe de mitad de período de la República Checa 2016-2018

Primeros resultados: importante Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

ESTADO Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA QUE SE ABORDARÁ HACIENDO EL COMPROMISO Uno de los compromisos en el Primer Plan de Acción fue abrir las fuentes de datos más importantes al público, las empresas y el público profesional para un uso más amplio. Este compromiso no se cumplió debido a la falta de estándares uniformes, apoyo metodológico y la ausencia del Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC). Estos obstáculos se han eliminado ahora para cumplir con los compromisos del Segundo Plan de Acción, cuando el Ministerio del Interior de la República Checa creó las Normas y Métodos para Publicar y Catalogar la Administración Pública de la República Checa y creó el NODC. Para iniciar el uso de datos abiertos de la administración pública checa, deben publicarse los conjuntos de datos que tienen un beneficio económico especial significativo o que mejoran la eficiencia y la optimización de los servicios y la transparencia del estado. La lista propuesta de conjuntos de datos prioritarios no está completa porque no hay suficiente diálogo entre la administración pública y el público. Por lo tanto, el público no sabe con qué fuentes de datos trabajan las instituciones de administración pública y las instituciones de administración pública no saben en qué conjuntos de datos está interesado el público. Este ciclo "recurrente" puede resolverse mediante un diálogo entre las instituciones de administración pública seleccionadas y el público a través de consultas públicas. OBJETIVO PRINCIPAL 1. Publique conjuntos de datos de administración pública prioritarios como datos abiertos. 2 Actualice la lista de conjuntos de datos de administración pública prioritarios basados ​​en consultas públicas. BREVE DESCRIPCIÓN DEL COMPROMISO 1. Publique conjuntos de datos de prioridad en forma abierta y actualícelos regularmente para asegurarse de que estén lo más actualizados posible. (La lista de conjuntos de datos de prioridad se proporciona en el Apéndice del Compromiso 4.2.1, debajo de la tabla de compromisos). 2. Catalogue los conjuntos de datos prioritarios en el National Open Data Catalog. 3 Al publicar, actualizar y catalogar, proceda de acuerdo con las Normas para publicar y catalogar los datos abiertos de la Administración pública de la República Checa (Standardy publikace a katalogizace otevřených dat veřejné správy ČR) emitidos por el Ministerio del Interior de la República Checa y Publicado en http://opendata.gov.cz. 4 Actualice la lista de conjuntos de datos prioritarios basados ​​en consultas públicas. 5 Publique, actualice y catalogue los conjuntos de datos agregados a la lista de conjuntos de datos prioritarios basados ​​en consultas públicas de acuerdo con las Normas para la publicación y catalogación de datos abiertos de la Administración pública de la República Checa.

Resumen de estado intermedio de IRM

4.2.1 Apertura de conjuntos de datos prioritarios de la administración pública y su complementación basada en consultas públicas

Texto de compromiso:

El Ministerio del Interior de la República Checa creó las Normas y Métodos para Publicar y Catalogar la Administración Pública de la República Checa y creó el Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC). Para iniciar el uso de datos abiertos de la administración pública checa, deben publicarse los conjuntos de datos que tienen un beneficio económico especial significativo o que mejoran la eficiencia y la optimización de los servicios y la transparencia del estado. La lista propuesta de conjuntos de datos prioritarios no está completa porque no hay suficiente diálogo entre la administración pública y el público. Por lo tanto, el público no sabe con qué fuentes de datos trabajan las instituciones de administración pública y las instituciones de administración pública no saben en qué conjuntos de datos está interesado el público. Este ciclo 'recurrente' puede resolverse mediante un diálogo entre las instituciones de administración pública seleccionadas y el público a través de consultas públicas.

Objetivo principal: Publicar conjuntos de datos de administración pública prioritarios como datos abiertos y actualizarlos regularmente para garantizar que estén lo más actualizados posible. Para catalogar los conjuntos de datos prioritarios en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos de acuerdo con las Normas para Publicar y Catalogar los Datos Abiertos de la Administración Pública de la República Checa emitidos por el Ministerio del Interior de la República Checa y publicados en http://opendata.gov.cz. Actualice la lista de conjuntos de datos de administración pública prioritarios basados ​​en consultas públicas. El método de publicación está estrechamente relacionado con el uso de tecnologías avanzadas de TIC. Una consecuencia de este compromiso es el apoyo a las innovaciones y la modernización y optimización de los servicios prestados por el sector público.

Hitos:

1 Hacer accesibles los conjuntos de datos de la administración pública seleccionados de forma abierta y catalogados en el NODC: consulte la Lista de conjuntos de datos de administración pública prioritarios

2 Consultas públicas sobre los conjuntos de datos de administración pública más necesarios.

3 Conjuntos de datos abiertos de la administración pública accesibles a partir de consultas públicas

Institución responsable: ministro del Interior

Instituciones de apoyo: Ministerio de Hacienda, Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Justicia, Ministerio de Transporte, Ministerio de Medio Ambiente, Inspección Financiera General, Oficina de Representación del Gobierno en Asuntos de Propiedad y Oficina Checa de Topografía, Cartografía y Catastro

Fecha de inicio: 1 de agosto de 2016 Fecha de finalización: 31 de diciembre 2018

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en el primer y segundo plan de acción donde los datos abiertos se presentaron de manera destacada. En los últimos tres años, el proceso de apertura de datos impulsado principalmente por el sector de la sociedad civil se ha convertido en una prioridad para el Ministerio del Interior y la administración pública.[Nota 83: Véase, por ejemplo, el discurso del Viceministro del Interior en la conferencia anual, 'Datos abiertos en la administración pública 2017', que se organizó en 10 noviembre 2017. El video completo de la conferencia, así como la mayoría de las presentaciones, están disponibles en línea: https://opendata.gov.cz/edu:konference:2017.] En diciembre 2015, el Foro de Datos Abiertos[Nota 84: El Foro cuenta con representantes del Fondo Otakar Motejl (Open Society Fund Prague), Facultad de Matemáticas y Física de la Universidad Charles, Universidad de Economía, OSC de Praga, empresas privadas e instituciones estatales. http://www.otevrenadata.cz/o-nas/forum-pro-otevrena-data/.] publicó un manifiesto, 'Nuestro estado, nuestros datos,'[Nota 85: 'Estadística de Manifiesto Nas, datos nase' http://www.otevrenadata.cz/res/data/002/003575.pdf.] Promover la política de datos abiertos. La sociedad civil y, cada vez más, el sector privado han participado activamente en la implementación de políticas en asociación con varios organismos de la administración pública.[Nota 86: La segunda edición de la Open Data Expo, un diálogo justo de apoyo entre los proveedores de datos abiertos y los usuarios de datos abiertos fue organizado por el Fondo Otakar Motejl, el Ministerio del Interior, PWC y CZ.NIC, el registro de dominios CZ, en marzo 2017 http://www.otevrenadata.cz/open-data-expo/rocnik-2017/.] En diciembre de 2016, Michal Kuban, coordinador nacional de datos abiertos del Ministerio del Interior, junto con dos colegas recibieron el premio 'Kristalova lupa' por promover y sensibilizar al público sobre los datos abiertos en la administración pública.[Nota 87: Lupa.cz, 'Kristalova Lupa 2016 Cena ceskeho Internetu' (2018), https://kristalova.lupa.cz/2016/vysledky/.] 'Kristalova lupa' es un premio checo de internet organizado anualmente durante los últimos once años por el portal Lupa.cz.

Bajo el segundo plan de acción, el gobierno desarrolló y aprobó estándares para publicar y catalogar datos en formato abierto. En septiembre 2016, Ley No. 106 / 1999 Coll. sobre Acceso a la información se modificó para incluir la definición de 'odatos de la pluma' y estableció el Portal Nacional de Datos Abiertos.[Nota 88: Otevrena Data, 'Otevrena data v CR: Portal pro poskytovatele' (27 Jul. 2018), https://opendata.gov.cz/.] Dentro de este Portal, el Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) se estableció como un registro de los conjuntos de datos abiertos proporcionados por los organismos de la administración pública, incluidas las agencias estatales, los municipios y los gobiernos regionales. El Portal y el Catálogo se actualizan de manera continua. El catálogo contiene actualmente más de 130,000 conjuntos de datos que varían en formato y calidad y, según la revisión de las OSC, la Oficina Checa de Topografía, Cartografía y Catastro proporciona la mayoría de los conjuntos de datos, lo que podría alterar las estadísticas finales.[Nota 89: Esto se reconoce en el informe anual sobre datos abiertos publicado por el Ministerio del Interior: https://opendata.gov.cz/_media/dokumenty:v%C3%BDro%C4%8Dn%C3%AD-zpr%C3%A1va-2017.pdf.]

El proceso de incorporar datos abiertos en la agenda del gobierno no ha sido fácil y se encontró con la resistencia de algunos organismos de la administración pública. Los funcionarios públicos han afirmado que los costos de actualizar los sistemas de información obsoletos existentes son altos y han expresado su preocupación por la privacidad digital y los derechos de propiedad intelectual. Otros problemas incluyen la pérdida de control sobre los datos sin procesar, los intereses comerciales y la pérdida de ingresos a los presupuestos públicos por la venta de datos. Además, no existe un apoyo consistente para la política de datos abiertos por parte de los políticos. En este sentido, aún falta la reforma política necesaria para expandir la autoridad del organismo de coordinación y presionar para una aplicación efectiva. El Reglamento General de Protección de Datos de la UE (GDPR)[Nota 90: Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, 'Reglamento (UE) 2016 / 679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 April 2016' L 119 / 1 (Diario Oficial de la Unión Europea, 4 May, 2016 ), http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0679&from=EN.] directamente aplicable a los estados miembros de la UE en mayo de 2018, es la legislación de protección de datos más compleja jamás adoptada en la UE. Su implementación en la República Checa puede potencialmente obstaculizar el proceso de datos abiertos, ya que puede servir como otro pretexto para bloquear el proceso de apertura de datos.

El compromiso apunta a abrir aún más los datos de la administración pública mediante el establecimiento de una lista de conjuntos de datos prioritarios basados ​​en la Resolución del Gobierno No. 425 / 2016 Coll. (Hito 1). El Ministerio del Interior, como coordinador de la agenda de datos abiertos, puede proponer los conjuntos de datos prioritarios, pero la mayoría de ellos son responsabilidad de otros ministerios u organismos. Además, su objetivo es ampliar la lista de conjuntos de datos abiertos basados ​​en consultas públicas con las partes interesadas de la sociedad civil (Milestones 2 y 3). Este compromiso fortalece la participación cívica a través de consultas públicas, la cooperación con las partes interesadas de la sociedad civil y facilitando el acceso a datos abiertos por parte del público en general. Además, la obligación de publicar datos abiertos impulsa la modernización de los sistemas de información de las administraciones públicas. Existe una clara relevancia para los valores de OGP de acceso a la información y la tecnología y la innovación para la transparencia y la rendición de cuentas con respecto a las innovaciones, aplicaciones y publicación de datos del compromiso facilitado por el compromiso. Este compromiso es relevante para desarrollar una atmósfera de datos abiertos, que ya está progresando en la República Checa y respaldada por consultas públicas, hackatones,[Nota 91: La Oficina Suprema de Auditoría, 'Otevrena data maji velky potencial. Jak jej vyuzit, ukazal prvni hackathon verejne spravy '(18 Sept. 2017), https://www.nku.cz/cz/pro-media/tiskove-zpravy/otevrena-data-maji-velky-potencial--jak-jej-vyuzit--ukazal-prvni-hackathon-verejne-spravy-id8952/.] concursos para aplicaciones desarrolladas con datos abiertos, y Open Data Expo, una feria donde las instituciones públicas consultan con los usuarios de datos sobre la publicación de datos abiertos.[Nota 92: Fondo Otakar Moteil, 'Soutez o nejlepsi aplikaci nad otevrenymi daty' (2018), http://www.otevrenadata.cz/soutez/; Otakar Moteil Fund, 'Open Data Expo 2018 (2018), https://opendataexpo.osf.cz/.] Sin embargo, el compromiso no aborda la aplicación efectiva de la publicación de datos abiertos y la publicación obligatoria de todos los datos generados por los organismos de la administración central. Por estas razones, el impacto potencial del compromiso se considera moderado.

Cierre

Milestone 1 enumera las áreas de administración pública prioritarias de 14 con uno o más conjuntos de datos, y su oficina administrativa responsable, que se publicarán en formato de datos abiertos en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos. De esta lista, se han publicado cinco:[Nota 93: los registros de la base de datos de puestos de trabajo vacantes en el servicio civil y concursos abiertos en formato de datos abiertos están disponibles a partir de diciembre 2017: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F255131871.] conjuntos de datos para el Registro de Contratos (administrado por el Ministerio del Interior);[Nota 94: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F143188380] una lista de titulares de cajas de datos (administrada por el Ministerio del Interior);[Nota 95: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F170966162] conjuntos de datos del sistema de información MS2014 + para solicitudes de subvenciones (administrado por el Ministerio de Desarrollo Regional);[Nota 96: https://MS14opendata.mssf.cz (aún no se ha ingresado en NODC).] y conjuntos de datos que contienen información sobre subsidios y ayuda financiera reembolsable del presupuesto estatal, fondos estatales, activos financieros estatales y el Fondo Nacional y sus beneficiarios (sistema de información CEDR III, administrado por la Inspección Financiera General).[Nota 97: https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F207724671, https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F71430997, https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F71431010, https://nkod.opendata.cz/datov%C3%A1-sada?iri=https%3A%2F%2Fnkod.opendata.cz%2Fzdroj%2Fdatov%C3%A1-sada%2F204864908] El Fondo Nacional sirve como cámara de compensación para los pagos de la UE a la República Checa.[Nota 98: EEA Grants y Norway Grants, 'Fondo nacional bilateral - República Checa' https://eeagrants.org/Partnerships/Funds-to-promote-cooperation/Bilateral-national-fund-Czech-Republic.] Los nueve elementos restantes aún no se han cargado. La sistematización de los puestos del servicio civil bajo el módulo OSYS está bajo el Ministerio del Interior (ver el Compromiso 4.1.1).

Ocho de los artículos caen fuera de la autoridad del Ministerio del Interior. El Ministerio ofrece apoyo metodológico y técnico a ministerios e instituciones estatales, pero la publicación de conjuntos de datos específicos es responsabilidad de departamentos externos. El Ministerio de Finanzas no publicó conjuntos de datos del Registro Administrativo de Asuntos Económicos (ARES), citando el alto costo de actualizar los sistemas antiguos. Los sistemas de TI se desarrollan y aprueban bajo los criterios establecidos por la Estrategia para el Desarrollo de Sistemas de TI. Sin embargo, el autor de la aplicación 'State Watchdog'[Nota 99: Vigilante estatal, 'Hlidac statu' https://www.hlidacstatu.cz/.] ofreció una solución para una corona checa que abriría ARES en formato de datos abiertos, eliminando así el argumento del costo. La publicación de otros datos conlleva otras preocupaciones, incluida la pérdida de ingresos generados por la venta de conjuntos de datos a empresas privadas y problemas de privacidad. La finalización de este hito es limitada ya que la mayoría de los elementos restantes quedan fuera de la autoridad de la agencia principal.

Milestone 2 se compromete a realizar consultas públicas sobre los conjuntos de datos de administración pública más demandados. Este hito se ha implementado a través de Open Data Wishlist, una encuesta de datos en línea colocada en el Open Data Portal (opendata.gov.cz), el sitio web del Coordinador de la Agenda Digital Checa (www.digiczech.eu) y el sitio web del Fondo Otakar Motejl Fund (http://www.otevrenadata.cz). A través de la encuesta, los ciudadanos pueden sugerir conjuntos de datos específicos que estarán disponibles en formato abierto. Fue lanzado en diciembre 2016. Hubo dos evaluaciones: las propuestas 86 se enviaron a fines de abril 2017 y las propuestas 19 se enviaron a fines de diciembre 2017. Los resultados de la evaluación están en el sitio web opendata.gov.cz.[Nota 100: datos de Otevrena, 'Analyza nejzadanejsich datovych sad' https://opendata.gov.cz/dokumenty:anal%C3%BDza-opendata-wishlist.] Los datos más solicitados se referían al Catastro de Bienes Raíces (propuestas 12), el Registro Administrativo de Asuntos Económicos ARES (propuestas 9), una lista de jueces y la contaminación del aire. Los conjuntos de datos propuestos se clasificaron en cinco grupos de acuerdo con la factibilidad legal de publicarlos en formato abierto.[Nota 101: Por ejemplo, la encuesta identificó que las demandas de datos ambientales se enmarcan en los procedimientos establecidos en la Ley Núm. 123 / 1998 Coll., En Acceso a la información sobre el medio ambiente y en la definición de datos abiertos codificada en la Ley Núm. 106 / 1999 Coll. sobre acceso a la información.] El hito se ha completado, aunque se prevén más consultas también en virtud del Compromiso 4.2.2.

Milestone 3 utiliza los resultados de Milestone 2 para buscar que los conjuntos de datos solicitados se incluyan en la lista de conjuntos de datos obligatorios que se publicarán en formato abierto. La Resolución gubernamental modificada No. 425 / 2016 Coll. se esperaba que fuera enviado a consulta en diciembre 2017. El nivel de finalización es limitado hasta que los nuevos conjuntos de datos se incluyan en la resolución del gobierno, proporcionando así una base legal para comenzar el proceso.

El compromiso y los hitos en general no contienen puntos de referencia específicos, sino indicadores generales que no se pueden comparar con el rendimiento, por esta razón, la especificidad se considera media.

Resultados tempranos

El Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) que sirve como registro de datos abiertosconjuntos proporcionado por las administraciones públicas actualmente contiene más de conjuntos de datos 130,000. Según la evaluación del Portal Europeo de Datos de la República Checa para 2017,[Nota 102: Portal de datos europeo, 'República Checa - Descripción general' (14 agosto 2017), https://www.europeandataportal.eu/sites/default/files/country-factsheet_czech-republic_2017.pdf.] NODC tiene visitantes 580 en promedio por mes. Además, para mejorar la coordinación dentro de la administración pública, el Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información estableció el Grupo de Trabajo de Datos Abiertos en marzo 2017.[Nota 103: Ministerio del Interior, 'Rada vlády pro informacni spolecnost' (22 agosto 2018), http://www.mvcr.cz/clanek/rada-vlady-pro-informacni-spolecnost.aspx?q=Y2hudW09Mg%3d%3d.] Los miembros del Grupo de Trabajo fueron nominados por el Jefe del Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información e incluyen representantes de ministerios, instituciones centrales y municipios locales. El Grupo de Trabajo sirve como una plataforma gubernamental para proveedores de datos abiertos y proveedores de organismos públicos y autoridades para compartir conocimientos y mejores prácticas, así como para identificar los conjuntos de datos solicitados regularmente por los sectores público y privado.[Nota 104: datos de Otevrena, 'Pracovni skupina uzivatelu otevrenych dat' (19 Nov. 2017), https://opendata.gov.cz/kontakt:skupina-u%C5%BEivatel%C5%AF-otev%C5%99en%C3%BDch-dat.] Los ministerios y varias agencias estatales están representados en el grupo por sus coordinadores de datos abiertos designados. El objetivo principal del grupo de trabajo es facilitar y coordinar el proceso de datos abiertos. La sociedad civil y otras partes interesadas relevantes fuera de la administración pública no están involucradas.

En septiembre 2017, la Oficina Suprema de Auditoría de la República Checa organizó el primer hackathon[Nota 105: La Oficina Suprema de Auditoría, 'Otevrena data maji velky potencial']. de la administración pública en cooperación con otros ministerios, agencias estatales, el Fondo Otakar Motejl y la Universidad de Economía de Praga. Más de sesenta programadores desarrollaron nuevas aplicaciones 15 basadas en los datos abiertos publicados en el NODC. Las mejores aplicaciones abordaron el juego y la insolvencia (a través de mapas interactivos que muestran el número de insolvencias relacionadas con el juego en los municipios) y los vínculos contractuales (a través de la conexión de los datos del Registro de contratos con los datos de las administraciones públicas y una lista de organizaciones públicas). Las mejores aplicaciones están disponibles en hackujstat.cz. Se planea una nueva serie de hackatones para septiembre 2018.[Nota 106: La Oficina Suprema de Auditoría, 'Hackathon verejne spravy ver. 2.0 '(2018), https://www.hackujstat.cz/.]

Siguientes Pasos

Este compromiso debe llevarse adelante al próximo plan de acción. Podría establecer un mecanismo de múltiples partes interesadas para actualizar regularmente conjuntos de datos prioritarios. Los datos de apertura deben priorizarse para evitar que la República Checa se quede atrás de sus homólogos de la UE. Aplicación efectiva de la publicación de datos abiertos, así como considerar el 'abrir por defecto'[Nota 107: Carta de datos abiertos, 'Principios' https://opendatacharter.net/principles/.] principio, debe ser un objetivo del próximo plan de acción. Esto requeriría más enmiendas a la Ley de Acceso a la Información, la conformidad de la definición y el enfoque de 'datos abiertos' dentro de la legislación pertinente (por ejemplo, No. 123 / 1998 Coll., Sobre Acceso a la Información sobre el Medio Ambiente), y una autoridad ampliada para el cuerpo de coordinación. Para el compromiso actual, se puede sugerir lo siguiente:

· Las administraciones públicas no solo deberían publicar los conjuntos de datos de la lista indicada en el compromiso, sino catalogarlos en formato abierto;

· Las consultas públicas deberían centrarse en reunir comentarios sobre la calidad de los datos publicados en formato abierto;

· Continuar realizando actividades de múltiples partes interesadas (hackatones, consultas públicas) e incorporarlas luego como una herramienta estándar para la administración pública; y

· Otras enmiendas a la Ley de Acceso a la Información deberían incluir mecanismos de aplicación más fuertes.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4.2.1 Apertura de conjuntos de datos prioritarios de la administración pública y su complementación basada en consultas públicas

Texto de compromiso:

Uno de los compromisos del Primer Plan de Acción fue abrir las fuentes de datos más importantes al público, las empresas y el público profesional para un uso más amplio. Este compromiso no se cumplió debido a la falta de estándares uniformes, apoyo metodológico y la ausencia del Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC). Estos obstáculos ahora se han eliminado para cumplir con los compromisos del Segundo Plan de Acción, cuando El Ministerio del Interior de la República Checa creó las Normas y Métodos para Publicar y Catalogar la Administración Pública de la República Checa y creó el Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC). Para iniciar el uso de datos abiertos de la administración pública checa, deben publicarse los conjuntos de datos que tienen un beneficio económico especial significativo o que mejoran la eficiencia y la optimización de los servicios y la transparencia del estado. La lista propuesta de conjuntos de datos prioritarios no está completa porque no hay suficiente diálogo entre la administración pública y el público. Por lo tanto, el público no sabe con qué fuentes de datos trabajan las instituciones de administración pública y las instituciones de administración pública no saben en qué conjuntos de datos está interesado el público. Este ciclo "recurrente" puede resolverse mediante un diálogo entre las instituciones de administración pública seleccionadas y el público a través de consultas públicas.

Objetivo principal:

  1. Publique conjuntos de datos de administración pública prioritarios como datos abiertos.
  2. Actualizar la lista de conjuntos de datos de administración pública prioritarios basados ​​en consultas públicas.

Breve descripción del compromiso:

  1. Publique conjuntos de datos de prioridad en forma abierta y actualícelos regularmente para asegurarse de que estén lo más actualizados posible. (La lista de conjuntos de datos de prioridad se proporciona en el Apéndice del Compromiso 4.2.1, debajo de la tabla de compromiso).
  2. Catalogue los conjuntos de datos prioritarios en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos
  3. Al publicar, actualizar y catalogar, proceda de acuerdo con las Normas para publicar y catalogar los datos abiertos de la Administración pública de la República Checa emitidos por el Ministerio del Interior de la República Checa y publicados (Standardy publikace a katalogizace otevřených dat veřejné správy ČR) emitido por el Ministerio del Interior de la República Checa y publicado el http://opendata.gov.cz.
  4. Actualice la lista de conjuntos de datos prioritarios basados ​​en consultas públicas.
  5. Publique, actualice y catalogue los conjuntos de datos agregados a la lista de conjuntos de datos prioritarios basados ​​en consultas públicas de acuerdo con las Normas para la publicación y catalogación de datos abiertos de la Administración pública de la República Checa.

Hitos:

  1. Hacer accesibles los conjuntos de datos de la administración pública seleccionados de forma abierta y catalogados en el NODC: consulte la Lista de conjuntos de datos de administración pública prioritarios
  2. Consultas públicas sobre los conjuntos de datos de administración pública más necesarios.
  3. Conjuntos de datos abiertos de la administración pública accesibles a partir de consultas públicas

Institución responsable: ministro del Interior

Instituciones de apoyo: Ministerio de Hacienda, Ministerio de Desarrollo Regional, Ministerio de Justicia, Ministerio de Transporte, Ministerio de Medio Ambiente, Inspección Financiera General, Oficina de Representación del Gobierno en Asuntos de Propiedad y Oficina Checa de Topografía, Cartografía y Catastro

Fecha de inicio: 1 de agosto de 2016                                                         Fecha de finalización: 31 de diciembre 2018

Objetivo de compromiso:

Bajo su plan de acción anterior, la República Checa desarrolló y aprobó estándares para publicar y catalogar datos en formato abierto. En septiembre 2016, Ley No. 106 / 1999 Coll. Se modificó el acceso a la información para incluir la definición de datos abiertos y se estableció el Portal Nacional de Datos Abiertos. Dentro de este Portal, el Catálogo Nacional de Datos Abiertos (NODC) se estableció como un registro de los conjuntos de datos proporcionados por los organismos de la administración pública, incluidas las agencias estatales, los municipios y los gobiernos regionales. El Portal y el Catálogo se actualizan de manera continua.

Este compromiso tenía como objetivo abrir aún más los datos de la administración pública mediante el establecimiento de una lista de conjuntos de datos prioritarios basados ​​en la Resolución del Gobierno No. 425 / 2016 Coll. El Ministerio del Interior, como coordinador de la agenda de datos abiertos, propuso los conjuntos de datos prioritarios. También tuvo como objetivo ampliar la lista de conjuntos de datos abiertos a través de consultas con las partes interesadas de la sociedad civil y los ciudadanos utilizando Open Data Wishlist, una encuesta de datos en línea disponible en el Open Data Portal, el sitio web del Coordinador de la Agenda Digital Checa y el sitio web del Fondo Otakar Motejl Fund.

Estado

Medio término: limitado

La implementación fue limitada a mitad de período, ya que solo 5 de los conjuntos de datos de prioridad 14 identificados se publicaron en formato de datos abiertos. Aunque las consultas públicas se llevaron a cabo a través de Open Data Wishlist y produjeron nuevas sugerencias para abrir conjuntos de datos, Resolución del Gobierno No. 425 / 2016 Coll. no se modificó para comenzar el proceso de abrir los nuevos conjuntos de datos.

Fin del plazo: sustancial

De los conjuntos de datos 14 identificados en el plan de acción, 10 se publicaron en formato de datos abiertos al final del período de implementación. El Ministerio del Interior continuó ofreciendo y brindando apoyo metodológico y de capacitación a los organismos estatales responsables de publicar los conjuntos de datos identificados.

De los nuevos conjuntos de datos de 13 que se sugirieron a través de la consulta Open Data Wishlist, al menos 6 se modificó a la Resolución del Gobierno No. 425 / 2016 Coll. en 24 Julio 2018; la nueva resolución No. 184 / 2018 Coll. debía entrar en vigencia en 1 January 2019. [ 12 ] Estos conjuntos de datos recientemente incluidos deben cumplir con la condición legal de que los datos solicitados a través de consultas públicas ya deben estar disponibles públicamente antes de que puedan publicarse en formato abierto. Fuera del marco de este compromiso pero relevante para abrir conjuntos de datos consultados públicamente, se identificaron varios conjuntos de datos dentro del Grupo de Trabajo para la Digitalización de la Industria Automotriz. En cooperación con el grupo de trabajo de datos abiertos del gobierno, la industria identificó más de los conjuntos de datos 80 a los que podría beneficiarse al acceder en formato de datos abiertos. Sin embargo, según los representantes de la sociedad civil, no se tomaron más medidas después de la identificación de los conjuntos de datos y la interrupción de la cooperación con la industria.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor

Participación Cívica: Mayor

Este compromiso se basa en el primer y segundo plan de acción, donde los datos abiertos se presentaron de manera destacada. En los últimos tres años, el proceso de apertura de datos impulsado principalmente por la sociedad civil se ha convertido en una prioridad para el Ministerio del Interior. [ 13 ]

Este compromiso abrió aún más el acceso a los datos del gobierno y promovió su publicación en formato de datos abiertos. La introducción de la Lista de deseos de datos abiertos como método de comunicación, incluida la retroalimentación con las partes interesadas y el público en general, ha tenido éxito en el transcurso del período de implementación del plan de acción; los ciudadanos están utilizando activamente la lista de deseos y los comentarios de los coordinadores de la agenda de datos abiertos son exhaustivos. [ 14 ] El Ministerio del Interior, como coordinador de la agenda de datos abiertos, tiene el mandato de proponer los conjuntos de datos prioritarios, pero la mayoría de ellos son responsabilidad de otros ministerios u organismos. El ministerio no puede hacer cumplir efectivamente la publicación de datos abiertos y la publicación obligatoria. Las rondas regulares de evaluación de las propuestas del público brindaron respaldo al Ministerio del Interior al impulsar aún más la agenda de datos abiertos, a pedido de los ciudadanos y las partes interesadas. El impacto directo en la política gubernamental se ha materializado en la lista modificada de conjuntos de datos en la resolución gubernamental que es vinculante para todos los organismos de la administración pública. Aunque la lista aún es limitada, los coordinadores de la agenda de datos abiertos esperan que la lista crezca después del período de implementación del plan de acción y que se produzca un cambio en la práctica del gobierno a medida que otros organismos públicos comiencen a cumplir publicando datos abiertos. El elemento público de las consultas está contribuyendo a la actitud cambiante hacia la política de datos abiertos dentro del gobierno, donde diferentes partes de la administración están publicando datos en formato abierto de forma voluntaria (en sinergia con el compromiso 4.2.2. Que tiene como objetivo apoyar un ecosistema de datos abiertos) . Por lo tanto, en términos de acceso a la información, el cambio en la práctica gubernamental se considera importante.

El compromiso amplió la lista de conjuntos de datos abiertos basados ​​en consultas públicas con las partes interesadas de la sociedad civil, los ciudadanos y la industria. Las consultas a través de Open Data Wishlist son abiertas y continuas, [ 15 ] y el análisis de las propuestas se realiza aproximadamente dos veces al año. La retroalimentación [ 16 ] se proporciona en línea e incluye comentarios sobre por qué ciertos conjuntos de datos pueden o no publicarse en formato abierto en el momento dado. Dicho procedimiento fortalece la participación cívica y facilita la participación de los ciudadanos en la selección de conjuntos de datos que se publicarán. Al mismo tiempo, los ciudadanos no pueden participar en la toma de decisiones finales sobre los conjuntos de datos que se publicarán obligatoriamente; Los conjuntos de datos prioritarios se identifican sobre la base de la mayor demanda agregada y el cumplimiento de las condiciones legislativas, no sobre deliberación participativa.

Llevado adelante?

Este compromiso se lleva a cabo en el plan de acción 2018 – 2020 [ 17 ] bajo el tema "Educación abierta". El objetivo es facilitar la publicación de datos abiertos sobre educación y sistemas educativos, información sobre escuelas e instalaciones escolares del sistema de información InspIS en formato de datos abiertos, y los resultados agregados de los resultados de la inspección escolar checa ocupaciones. El organismo público responsable de la implementación de este compromiso es el Ministerio de Educación, Juventud y Deportes, en cooperación con la ONG centrada en la educación, EDUin.

[ 12 ] La Resolución del Gobierno No. 184 / 2018 Coll, https://www.epravo.cz/top/zakony/sbirka-zakonu/narizeni-vlady-ze-dne-24-cervence-2018-kterym-se-meni-narizeni-vlady-c-4252016-sb-o-seznamu-informaci-zverejnovanych-jako-otevrena-data-22236.html

[ 13 ] Výroční zpráva o stavu publikace otevřených dat v České republice za rok 2017 (Informe anual sobre el estado de la publicación de datos abiertos en la República Checa en 2017), Ministerio del Interior, mayo 2018.

[ 14 ] Analýza nejžádanějších datových sad (Análisis de los conjuntos de datos más solicitados), Ministerio del Interior, 30 Octubre 2018, https://opendata.gov.cz/_media/dokumenty:v%C3%BDro%C4%8Dn%C3%AD-zpr%C3%A1va-2017.pdf

[ 15 ] Todas las sugerencias recibidas a través de Open Data Wishlist, https://docs.google.com/spreadsheets/d/1tJl4dmtOVOon63c_Tla21TGl3RkT8Ty4ut3euQKhydE/edit#gid=468459059

[ 16 ] La retroalimentación y el análisis, https://opendata.gov.cz/dokumenty:analýza-opendata-wishlist

[ 17 ] La Oficina de Gobierno de la República Checa, Plan de Acción de la República Checa Open Government Partnership para 2018-2020, http://www.korupce.cz/assets/dokumenty/aktuality/The-Czech-Republic_s-Open-Government-Partnership-Action-Plan-2018-2020.pdf


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