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República Checa

Concienciación sobre denunciantes (CZ0025)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de la República Checa 2018-2020

Ciclo del plan de acción:

Estatus

Instituciones

Institución líder: Ministerio de Justicia

Institución(es) de apoyo: NA

Áreas de política

Anticorrupción e integridad, Desarrollo de capacidades, Protecciones de denunciantes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de resultados de transición de la República Checa 2018-2020, Informe de diseño de la República Checa 2018-2020

Primeros resultados: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Concienciar sobre el tema de los denunciantes de irregularidades.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: 1 Septiembre 2018 - 31 Diciembre 2021
Agencia ejecutora principal: Oficina del Gobierno de la República Checa
¿Qué problema público se resolverá con este compromiso?
En la República Checa persiste una actitud algo negativa hacia las personas que, en interés público y bajo condiciones específicas, hacen una notificación confiable de la sospecha de actividad ilegal (no necesariamente un delito penal) que han aprendido en el curso de su empleo en particular .
Estas personas enfrentan no solo una reacción inconsistente de quienes les rodean, sino también a menudo sanciones relacionadas con la legislación laboral de sus empleadores, como el acoso escolar, el acoso y otros fenómenos patológicos en el lugar de trabajo. Sin embargo, estas prácticas también significan que la sociedad retiene el miedo a las consecuencias negativas de tales acciones, aunque son altamente deseables desde la perspectiva del interés público.
La respuesta de los Estados miembros de la UE a los fenómenos negativos relacionados con la denuncia de irregularidades dio lugar a la presentación de un proyecto de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la protección de las personas que denuncian infracciones del derecho de la Unión.
¿Cuál es el compromiso?
El objetivo es apoyar un cambio en la percepción de los denunciantes, mejorar la apreciación de su papel social y, al mismo tiempo, inspirar a los denunciantes para que no tengan miedo de llamar la atención sobre actividades ilegales, para darles conocimiento. de qué protección están disponibles para ellos y a quién pueden recurrir en caso de necesidad. Dadas las dificultades y la naturaleza necesariamente gradual del proceso de cambiar las actitudes de la sociedad, esta es una campaña a largo plazo que excede el período cubierto por un plan de acción. Como parte de la implementación de este compromiso, se reflejará, entre otras cosas, el desarrollo legislativo del proyecto de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la protección de las personas que denuncian infracciones del derecho de la Unión, así como el curso del proceso legislativo para El proyecto de ley nacional sobre la protección de los denunciantes en la República Checa.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver un problema público?
Tanto para los profesionales como para el público en general, se organizarán campañas centradas en diversos aspectos del problema de la denuncia de irregularidades, con el objetivo de sensibilizar a los denunciantes y a los empleadores y las autoridades públicas pertinentes, y apoyar la creación de Un entorno en el que la denuncia de actividades ilegales no se castiga ni estigmatiza. También se prestará atención a explicar el papel y la importancia de denunciar actividades ilegales, con el intento de cambiar la percepción de esta actividad como algo positivo beneficioso para la sociedad en su conjunto, en una campaña con la participación de denunciantes reales.
¿Cómo se relaciona el compromiso con los valores de OGP?
El compromiso se relaciona con los valores de transparencia, participación civil y responsabilidad pública, ya que proporcionará más información sobre el tema de reportar actividades ilegales a todos los interesados ​​relevantes y mejorará la claridad y accesibilidad de esta información. El compromiso mejorará las condiciones para la operación activa de la sociedad civil, de la cual los denunciantes son una parte integral, y al cambiar las percepciones de reportar actividades ilegales como una acción beneficiosa para la sociedad, creará las condiciones para aumentar el número de actividades reportadas. y, en consecuencia, reducir el espacio para la corrupción, lo que lleva a una gestión más eficiente de los activos estatales.
Más información
El compromiso forma parte de un espectro más amplio de actividades anticorrupción del gobierno consagradas en documentos estratégicos anticorrupción del gobierno y contribuirá a cumplir los compromisos internacionales de la República Checa (por ejemplo, con la OCDE).
Actividad de hito con salida verificable
Organización de eventos (talleres, seminarios, capacitación) sobre el problema de la protección de los denunciantes.
01 Septiembre 2018 - 31 Diciembre 2021
Campaña de sensibilización sobre el problema de los reporteros de actividades ilegales.
01 Septiembre 2018 - 31 Diciembre 2021
Elaboración de un análisis comparativo.
01 Septiembre 2018 - 31 Diciembre 2021
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora
Monseñor. Kateřina Slezáková
Rol, departamento
Director del Departamento de Evaluación de Impacto Regulatorio
Email y teléfono
slezakova.katerina@vlada.cz, + 420 224 002 482
Otros interesados ​​involucrados
Ministerio de Justicia de la República Checa.

Resumen de estado intermedio de IRM

4. Concienciar sobre el tema de los denunciantes de irregularidades.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

El objetivo del compromiso es apoyar un cambio en la percepción de los denunciantes, mejorar la apreciación de su papel social y, al mismo tiempo, inspirar a los denunciantes mismos a no tener miedo de llamar la atención sobre la actividad ilegal, a Bríndeles conocimiento sobre qué protección está disponible para ellos y a quién pueden acudir en caso de necesidad. Dadas las dificultades y la naturaleza necesariamente gradual del proceso de cambio de actitudes de la sociedad, esta es una campaña a largo plazo que excede el período cubierto por un plan de acción. Como parte de la implementación de este compromiso, el desarrollo legislativo del proyecto de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la protección de las personas que informan sobre infracciones del Derecho de la Unión se reflejará, entre otras cosas, al igual que el curso del proceso legislativo para el proyecto de legislación nacional sobre la protección de los denunciantes de irregularidades en la República Checa.

Hitos:

  • Organización de eventos (talleres, seminarios, capacitación) sobre el problema de la protección de los denunciantes;
  • Campaña de sensibilización sobre el problema de los reporteros de actividades ilegales;
  • Elaboración de un análisis comparativo.

Para ver el texto completo del compromiso, consulte: https://korupce.cz/partnerstvi-pro-otevrene-vladnuti-ogp/narodni-akcni-plany-nap/ctvrty-akcni-plan-2018-2020/faze-vytvoreni/

Fecha de inicio: 1 Septiembre 2018 

Fecha de finalización: 31 December 2021

Contexto y objetivos

La República Checa actualmente no tiene una ley integral para proteger a los denunciantes. Este compromiso tiene como objetivo crear conciencia sobre la importancia de los denunciantes y preparar un análisis comparativo sobre la protección de los denunciantes. El objetivo es apoyar un cambio en la percepción de los denunciantes, mejorar la apreciación de su papel social y brindar a los posibles denunciantes la protección y el apoyo necesarios para incentivar la denuncia de irregularidades.

Este compromiso tiene como objetivo abordar la percepción negativa sobre la denuncia de irregularidades mediante la organización de talleres, eventos y campañas para apoyar la creación de un entorno en el que la denuncia de actividades ilegales no sea castigada ni estigmatizada.

El compromiso es verificable en general. Sin embargo, el plan de acción no proporciona detalles sobre el número de eventos, la audiencia prevista de los talleres o el objetivo principal del análisis comparativo.

El compromiso tiene un impacto potencial menor. Se compromete a llevar a cabo una campaña de sensibilización, pero no se compromete a aprobar o preparar la legislación sobre protección de denunciantes, que habría sido un compromiso más ambicioso. Cuando se le consultó sobre el análisis comparativo, el representante del Ministerio de Justicia explicó que esto se centrará en una comparación de las leyes y prácticas de protección de denunciantes en Europa. Este análisis comparativo informará el proceso legislativo y la adopción de la ley.

Próximos pasos

Dada la importancia de la legislación de protección de denunciantes, el MRI recomienda continuar centrándose en este tema en el próximo plan de acción. Como un paso importante, el país debe aprobar la ley de denuncia de irregularidades que se está preparando actualmente.

Durante la implementación de este plan de acción, el Ministerio de Justicia podría tomar las siguientes acciones:

  • Especifique cómo este compromiso contribuye y responde a los diferentes proyectos de legislación vigentes (por ejemplo, proyecto de ley presentado en 2019; directiva de la UE sobre la protección de los denunciantes; [ 7 ] y compromisos anticorrupción presentados a la OCDE);
  • Involucrar a las OSC en talleres y campañas de sensibilización, teniendo en cuenta sus experiencias previas con el tema (por ejemplo, recopilar comentarios de Transparencia Internacional y la Dotación Anticorrupción "Soplar el silbato”Evento en 2018). [ 8 ]

[ 7 ] Parlamento Europeo, directiva de la UE sobre la protección de los denunciantes, http://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190410IPR37529/protecting-whistle-blowers-new-eu-wide-rules-approved

[ 8 ] Petr Leyer, Transparencia Internacional República Checa, entrevista del investigador del IRM, 27 de mayo de 2019.

Resumen de estado de fin de período de IRM

4. Sensibilización sobre la cuestión de los denunciantes sobre actividades ilícitas

Cierre: Limitada

Este compromiso estuvo vinculado a la adopción de una ley de protección de denunciantes. El proyecto de ley se detuvo mientras se actualizaba para cumplir con la última Directiva de la UE sobre protección de denunciantes. Esta ley no fue adoptada al final del período de implementación. [ 7 ]

Aunque el Ministerio de Justicia había planeado crear conciencia por sí mismo, los representantes de los ministerios participaron en varias actividades de concienciación pública organizadas por la sociedad civil y organizaciones internacionales. [ 8 ] El compromiso de aprobar la ley y crear conciencia sobre la denuncia de irregularidades se ha incorporado al plan de acción 2020-2022.

[ 7 ] Ministerio de Justicia, Informe de autoevaluación de fin de período para el plan de acción de la República Checa Open Government Partnership para 2018 a 2020.
[ 8 ] Dalibor Fadrný (Ministerio de Justicia), entrevista realizada por un investigador del IRM, 2 de marzo de 2021.

Compromisos

Open Government Partnership